基礎教育國際化:合理性探尋與研究述評趙萱

　　一、教育國際化研究現狀
　　
　　1.關于教育國際化的概念界定
　　(1)宏觀考察：教育國際化作為一種歷史過程和發展趨勢
　　關于教育國際化的界定，學者們意見紛呈，如吳定初認為教育國際化是現代人類跨越教育的時空障礙，在空間范圍內溝通聯系、交流與互動，又在時間尺度上描繪明日世界教育圖景的一種自然進程。朱軍文認為，國際化是用以表征人類由狹義的地域聯系走向社會化普遍交往的程度和水平的范疇，是建立在經濟和科技走向全球一體化基礎上的政治、文化等方面在全球范圍內相互滲透、相互影響、相互融合的趨勢，教育國際化是這一趨勢的重要組成部分。王少東認為，教育國際化是當今教育的整體特征和歷史趨勢，屬于歷史的范疇，也是發展的概念。袁利平認為，國際化是人類社會發展到一定厲史階段，由于生產力的發展與科學技術的進步，所出現的以經濟為主導的政治、經濟、文化、教育、社會生活等諸方面在全球范圍內互動的歷史過程和客觀趨勢，教育國際化是其重要組成部分。以上研究人員均從宏觀層面出發，將教育國際化視為以經濟為主的全球密切聯系影響下教育發展所必然面臨的歷史進程和客觀發展趨勢。
　　(2)微觀定義：教育國際化內容要素說
　　除了對教育國際化宏觀層面的考察，不少學者立足于探索其微觀定義，如李炳煌提出，教育國際化應注重：①在國際事務中發揮更大作用；②培養具有國際眼光并為本國發展所需要的人；(3)開展國際交流與合作，努力達到國際先進水平。肖鳳翔認為，教育國際化應該包括以下3方面：①培養受教育者適應國際化的能力；②增強學生國際意識，促進國際理解；③促進各國教育制度的開放性，加強各國教育界合作。王華麗認為，所謂教育國際化是站在國際的立場上來看待和發展本國的教育，使本國的教育成為國際教育的一部分，為其他領域的國際化提供援助，其主要內容包括教育的國際交流、教育的國際理解和教育的國際合作，以培養有國際意識、國際交往能力、國際競爭能力的人才為目標。劉貴華提出，教育國際化包含以下5個要素：①教育觀念的國際化，旨在培養面向世界，具備國際意識的開放型人才；②教育內容的國際化，主要是增設有關國際教育的專業或課程以及在已有課程中添加國際性內容；③師生互換、學者互訪等國際交流；④國際學術交流與合作研究；⑤教育技術、設施等資源的國際共享。以上研究人員從微觀層面考察教育國際化的表現形式和所應包含的要素，提出自己的觀點。
　　
　　2.教育國際化進程的合理性探尋
　　學界普遍認為20世紀90年代以來世界經濟、政治、科技、教育領域的日益密切的合作與關聯成為推進教育國際化進程的主要動因，主要包括：①物質基礎，教育國際化是世界經濟一體化趨勢的必然要求，是基于全球化的客觀事實和趨勢走向的主觀能動的價值選擇；②內在動力，當代世界政治主題與各國教育發展面臨的主要問題的一致性；③技術支撐，信息化社會建設與通訊科技發展；④外在驅動，教育產業化與服務貿易自由化，如WTO貿易原則促使教育服務市場不斷開放，國際組織又推動這一發展。
　　
　　3.中國本土教育國際化研究
　　從詞源上來看，國際性的“nternational)和國際化(internationalizafion)兩個詞匯是英語國家的舶來品。在我國，教育國際化這一概念是在20世紀80年代末、90年代初提出的，是與中國加入世貿組織緊密聯系在一起的。由發達國家制定的世貿組織規則規定其他國家申請加入必須將教育作為服務貿易向世界開放，一些發展中國家認為如果教育市場對外開放就會影響國家主權而頗有異議。2003年中國加人WTO組織時，143個成員國中僅40個左右承諾了教育市場開放，事實上多數國家包括美國在內并未承諾開放教育市場。中國承諾教育市場開放但有所保留：(1)義務教育不做承諾；(2)關系國家安全和軍事方面的教育不做承諾；(3)高等教育對外開放須接受國家調控；(4)中外合作辦學須由中國籍人士擔任校長。國內學者對教育國際化的討論集中在高等教育階段，涉及到高等教育國際化的內涵、特征、動因、現狀與對策等，注重與歐美亞發達國家高等教育國際化進程開展比較研究。出于對教育民族性和本土化的考慮，對基礎教育國際化的討論則是近幾年才有所涉及。
　　
　　二、基礎教育國際化的合理性探尋
　　
　　1.教育國際化是教育全球化與教育民族化博弈的產物
　　教育全球化是一種不以人的意志為轉移的客觀存在和發展進程，是科學知識無國界的本質要求，具有歷史必然性。雖然教育全球化會對發展中國家產生消極影響，諸如人才外流、教育市場的旁落、意識形態的沖擊等等，不可否認教育全球化有利于發展中國家吸收世界各國先進的教育理念，改革與優化本國的教育；有利于加快人才培養進程，提高人才培養質量，實現教育資源在國際范圍內的共享；有利于加強各民族國家的交流與合作，增進民族國家之間的理解與交融，共同推動世界和平與發展。而教育民族化是指在制定教育方針政策、安排課程內容等一系列教育活動中，要始終體現國家民族傳統、滲透民族精神，是民族國家發展教育的內在需求。教育國際化是以教育全球化發展為代表的外在客觀趨勢與教育維護民族國家傳統和精神的內在需求的博弈的結果。
　　
　　2.教育國際化是實現教育現代化不可或缺的部分
　　教育現代化是在一定起點基礎上過程與結果的統一，體現為對傳統教育的不斷揚棄和對現代教育的不斷超越。教育現代化是教育全球化、教育民族化以及教育國際化的共同基點和發展方向。教育國際化作為教育現代化不可或缺的一部分，由教育現代化引領和規范，是民族國家在全球化背景下發展的策略和手段，其目的在于實現教育現代化。
　　
　　3.教育國際化并不排斥教育本土化
　　狹義的教育本土化可以理解為外來教育思想與中國教育實際的溝通與融合，是使外來教育思想轉化為我國教育實際并體現出本土特征的過程。教育本土化的合理性根據在于它是基于對教育民族性的認同和深厚民族情感追求的、歷史的、具體的教育理性。教育國際化作為客觀發展趨勢，并不排斥教育本土化，相反教育國際化可以促成本土教育特色與國外先進教育理念和措施開展對話，反觀自身加以改進，在教育開放過程中走向世界。
　　
　　4.基礎教育國際化作為教育國際化的組成部分漸成潮流
　　20世紀末，經濟、文化等領域的國際化趨勢日益顯著，包括基礎教育在內的教育國際化逐漸形成一種不可逆轉的發展潮流，基礎教育國際化逐漸成為新世紀世界基礎教育改革的一項重點。在世界各國都在尋求更開放的教育市場，謀求教育新發展的同時，從長遠看，人類教育的目標與價值可能是多元的，但終極目標與普遍價值則應當是統一的，這是教育國際化的理論前提。盡管國內對基礎教育國際化的爭論此起彼伏，但在大環境影響下，如何實現本土教育與國際教育的平等對話和溝通交流，如何應對基礎教育國際化帶來的機遇和挑戰是教育界不可規避的重大課題。
　　
　　三、基礎教育國際化研究綜述
　　
　　1.基礎教育國際化的表現和特征
　　雖然教育國際化的理論關注和實踐探索最初更多地聚焦于高等教育，但是自20世紀80年代起，基礎教育國際化逐漸成為許多國家和地區基礎教育改革的重點，主要表現在培養目標國際化，重視外語教學，加強國際理解教育，擴大國際教育交流與合作等方面。隨著我國改革開放的不斷深入，社會主義市場經濟逐步建立，教育服務貿易縱向拓展，推動著基礎教育國際化的進程。2005年以來有關國際交流合作的相關法律法規更加完善，為基礎教育國際化提供了政策依據，明確管理要求并規范其運行機制。各地教育行政部門從地區教育實際出發，引導當地中小學探索國際化形式，形成了合作辦學模式、擴展國際業務模式、項目合作與交流模式、境外教育消費模式、專業研修模式等基本模式。研究中不少學者指出，我國基礎教育國際化發展勢頭雖然強勁，但是呈現出不少問題，主要集中于以下3類：(1)形式和數量較多，但是質量有待進一步提高；(2)政府在國際化過程中起主導作用，仍需中小學師生發揚主人翁精神，積極“走出來”，不斷“引進來”；(3)無論是教育主管部門抑或是中小學師生對國際化理念的認識水平均有待提升，基礎教育國際化遠非是幾門國際課程的引進、頻繁參與國際交流與互訪這些形式與表象，基礎教育國際化的最終目的是從中小學就開始注重培養學生成為具有全球視野、立足本土行動的世界公民，這是民族國家教育面對全球化發展趨勢，積極內化、提升，主動參與世界競爭的歷史進程；(4)基礎教育國際化在不同地區、學校、合作對象之間存在明顯的非均衡發展，在經濟發達的省市，部分城區中小學如示范性實驗性學校，明顯占優勢，走在前列；(5)一些國際教育交流組織、社會中介機構逐漸成為重要的推動力量，對此，政府部門需要引起重視并加強監管。
　　
　　2.我國基礎教育國際化的發展趨勢和理想路徑
　　就我國基礎教育國際化的路徑討論中，學者陳如平、蘇紅等認為，可以從4個方面著手：(1)從國家戰略高度進一步推動基礎教育國際化；(2)承認中小學作為基礎教育國際化的實踐主體，鼓勵其在國際化辦學維度上展開競爭，優化教育資源配置；(3)教育行政部門應加強對國際教育資源的監管；(4)師生流動趨勢更加明顯。吳定初認為，基礎教育的國際化必須建立在實事求是地認識和肯定民族教育傳統的基礎之上，其理想境界是通過與他國平等交流與合作，在借鑒他人經驗的同時，發展中國的基礎教育并擴大其國際影響，造就既有世界眼光又有中國靈魂的新型人才。筆者認為，基礎教育國際化的發展趨勢和理想路徑應包含以下4個層面：(1)通過綱要等政策、方針形式確定基礎教育國際化的戰略地位。如《國家教育中長期規劃(2010-2020)》中將擴大教育開放單列為一章，提出從加強國際交流與合作、引進優質教育資源、提高交流合作水平等方面提升教育國際化水平。在《上海市教育中長期規劃(2010-2020)》中提出教育國際化是經濟全球化發展的客觀要求，是上海建設現代化國際大都市的必然選擇，明確要提升上海教育國際化水平，努力建設成為國際教育交流中心城市。綱要中探討上海推行基礎教育國際化的可能途徑有：設立若干所中外學生融合的學校，促進中外學生的文化認識和交流理解；試點高中國際課程，鼓勵有條件的中小學開設由外籍教師執教的課程；開展國際高中合作項目。擴大高中學生國際交流的規模與渠道，拓展高中學生的國際視野等等。(2)明確培養目標。基礎教育國際化要培養具有國際視野，富有民族情懷，具備國際競爭力的新型人才。(3)拓寬實現途徑，在辦學模式、課程設置、教學方法、師資培養等方面擴大開放與交流，既借鑒世界先進教育成果，又傳播本土教育特色。(4)在承認中小學作為基礎教育國際化主體力量的基礎上，對學校開展教育國際化的形式，如和國際教育交流組織、社會中介機構的合作，應由教育行政部門加強教育監管與引