規范辦學行為推進中的困惑與思考

　　山東省自2008年啟動新一輪素質教育以來，以全省統一規范高中辦學行為為突破口，以課程改革為主要載體和工作核心，以“三個全面”、“三個還給”為基本目標，全面推進素質教育，取得了重大的階段性成效。但是，全面實施素質教育是一項復雜的社會系統工程，需要各級各部門樹立全局觀念，各司其職，通力協作；需要學校、家庭與社會相互支持，密切配合。目前，規范辦學行為，僅是推進素質教育的前提保障，課程改革才是推進素質教育的有效載體和核心，正如教育部陳小婭副部長在2009年“全國基礎教育課程改革經驗交流會”上所強調的那樣：素質教育只有進入了課程改革層面，才能得到真正實施。因此，只有深入思考并積極破解素質教育推進過程中的問題和困惑，才能確保素質教育得以全面、深入、持久、健康地實施。十多年的高中教學管理和實踐探索，特別是近兩年的素質教育推進工作，給我留下了以下方面的困惑與思考。
　　一、推行素質教育，規范辦學行為，確實減輕了學生的課業負擔，也縮減了教師們在校工作的時間，但是，學校管理者肩上的擔子不僅沒輕反而加重，從而致使有些高中在規范辦學問題上總是想方設法“闖底線”、“打擦邊球”、“搞地下戰”。
　　全面推行素質教育，首先要把“全面建設合格學校”作為政府辦學的基本目標，只有這樣，學校管理者才會從建校的經濟重負中解放出來，才不會為了生源、為了生存而冒著風險去違規抓高考、抓升學，從而陷入上級教育部門不認可、一線教師有意見、部分學生不領情的“三頭受氣”的難堪境地。正是由于地方政府的教育投入不足，沒有真正擔負起“政府辦教育”的份內責任，致使學校校長不得不想方設法、加班加點抓高考、抓升學，以高升學率贏得高入學率，進而增加學校收入，籌集辦學經費。從這個層面講，實施素質教育、規范辦學行為之后，校長抓高考、抓升學的難度較前大大增加了；同時，遵照《山東省普通中小學管理基本規范》，學生晚自習時間不允許任課教師跟班輔導，從而致使學生安全管理的難度較前大大增加，令學校的管理者寢食難安。這正是全省許多高中校長在推進素質教育的過程中態度不積極、工作不主動甚至不惜“以身試規”的原因，而并非因為不知道推行素質教育的重要性和戰略意義而抱殘守缺、頑固不化。要想解除校長的困惑，使其盡快擺脫多難境地，盡快激發出推進素質教育的闖勁和熱情，一是地方政府要積極擔負起“全面建設合格學?！钡闹厝?，徹底減輕學校的經濟壓力；二是學校和主管部門要樹立正確的辦學觀和政績觀，真正按教育規律開展教育教學活動，不再有急功近利的短視行為。如果學校既不為辦學經費緊缺所困擾，又無高考升學之重負，那么，在規范辦學行為、推進課程改革方面，學校又何樂而不為呢？
　　二、規范辦學行為之后，學生的吃苦精神、勤學精神和進取意識明顯弱化，加之自習課值班教師少了，監管力度不夠，學生違規違紀的現象明顯增多。
　　上述現象使得學校管理者和教師困惑不解，按理講，學生的睡眠休息時間和體育活動時間比過去明顯增加了，學生的學習精力應該更加充沛，學習效率理應更高。但事實上恰恰相反，學生整體上失去了積極進取、刻苦勤勉的學習氛圍，失去了團結拼搏、爭創一流的熱情和士氣，失去了珍惜時間、風風火火的青春朝氣，正好印證了“沒有壓力，難有動力”的說法。個別頑皮學生更是如魚得水、肆無忌憚，自習課以上廁所為由出出進進，從而玩足了手機游戲或過足了煙癮，藝體活動課上或走班選修課上，伺機逃課而在校內山上閑遛閑逛，縱情玩樂，一定程度上敗壞了校風和學風。你若嚴格管理他，他會想當然地以學校違規為由與管理者頂撞，甚至不惜以非實名的手機發帖子，誣告學校違規辦學，辱罵管理人員，敗壞學校聲譽，致使許多老師傷心至極，不愿多管，也不敢多管，只好對學生違紀情況視而不見。久而久之，老師們也更失去了管理的權威性。鑒于此，除進一步強化全員育人意識和教書育人一崗雙責制度，進一步要求教師嚴格加強全程監管和耐心細致的談心教育，落實全員育人導師制以外，學校要加強校內巡查督管，嚴格量化反饋，讓學生形成嚴格自律和互相監督的意識，最終形成良好的行為習慣。
　　三、規范辦學以后，任課教師退出了自習輔導的舞臺，再加上學校按上級規定不再以考試成績作為主要量標評價教師，于是，廣大教師基本失去了晚上和雙休日來校備課、批改作業、幫扶學生的積極性，敬業精神、責任意識、質量情結以及身心投入程度明顯下滑，而正常上班時間，學生都按課表上課，教師們又沒有深入班級與學生進行談心交流的機會，因此，難以實現全員育人導師制。
　　教師們“愛崗敬業”意識下滑的狀況似乎帶有“一放而不可收”的特點，老師們覺得：既然不讓加班、不讓輔導、不讓考試排名，就干脆落得個輕松自在，毫無工作壓力和動力，下班時間一到，就趕緊回家過安寧的日子，甚至發展到平時晚自習和周六周日時間學校以補助方式安排值班，而部分教師都不情愿干的地步。長此以往，任課教師除課堂教學能與學生見面以外，哪里再有與學生談心交流的時空？哪里再有面批作業、當面指導的機會？如何實現全員育人？鑒于此，學校必須再想高招，狠抓師德師風建設，引導教師晚自習時間和雙休日時間常來學校看看，強力調動教師的工作積極性；同時，要通過設立教育過程獎或工作績效獎等形式，激發教師干好工作、育好學生、抓好質量的主動性和責任心。另外，也可通過出臺多主體參與、多元化評價的《教師評價方案》，加大師德考核、年度考核和教學實績考核在職評中所占權重，并在上級政策允可的情況下，一定范圍內試行職級聘用的動態管理和工資兌現，從而增強教師爭先創優意識。教育部新近公布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》征求意見稿規定：未來十年，中小學要設立正高崗位。這對于廣大的中小學教師來說無疑是一個巨大福音，相信它對教師工作積極性的調動能起到決定性作用。
　　四、教師駕馭新課程的業務能力、知識儲備、課程理念與新課改尚不匹配，急需通過自主學習、學科培訓以及專家指導等方式來豐富提高，然而，教師個人專業發展的主動性和積極性恰恰不高，缺乏發展、提升自我的內驅力，教師專業發展工作大多停在推而難動的層面上。
　　鑒于上述情況，學校要通過引導教育，并輔之以相關的培訓機制，促使教師樹立終身學習意識和專業發展思想。具體可采取以下做法：第一，充分立足校本研訓，給任務、壓擔子、搭臺子、教法子、鋪路子，讓其帶著目標任務上路。即先讓每位教師自主列出一年內的讀書計劃和課題研究計劃，由學校教科室定期調度，由學校包科領導和組長監督執行，強力促進其專業發展；然后通過日常的“備課——上課——反思”等教學實踐活動，努力實現其教學水平的提高；最后，通過加入校內學習型組織，如：加入名師工作室或加入學科教研沙龍或加入網絡教研群組等，拓寬研討交流的時空和領域，實現教研資源共享，從而進一步提高其教研能力。當然，這種立足校本的研訓活動，實踐性較強，但理論上不系統，難以居高臨下。第二，立足校情，靈活調劑，建立任課教師短期脫產培訓制度或赴省內名校掛職學習制度。具體做法為：每個學期，學校通過教師兼班超課的方式，從各年級、各學科內部調劑出部分老師，然后統一送到省教育學院或相關師范大學進行短期（一般為四周或六周）脫產培訓，或有針對性地送到課改成效顯著的省內高中掛職學習一個月。學校要事先與相關高校和相關高中商議好培訓模式和內容，找準培訓的著力點和學習借鑒的嫁接點。這種脫產學習的好處在于：既不影響校內正常教學工作，又能形成教師分批輪訓的機制，尤其是脫產學習能讓教師真正擺脫家庭和工作的拖累，靜心融入大學或名校的讀書、學習、研究氛圍中，形成優良的讀書、研究習慣，嘗到專業發展的甜頭，并取得一定的科研成果，從而形成個人專業發展的持久慣性。上述兩種做法能較好地解決教師專業發展的問題，當然還需輔之以教師專業發展情況的監管和考評機制，并將考評結果作為推薦區、市名師、學科帶頭人、骨干教師等的參考依據。
　　
　　五、實行規范辦學之后，學生每兩周休息一次，每次休息兩天，其間家庭教育、社會教育沒能與學校教育很好地對接，一定程度上稀釋了學校教育的效能。
　　由于社會教育特別是社區教育和服務跟不上，再加上家庭教育的缺失或監管不力或教育方式不當，學校教育的效能受到不同程度的沖擊和稀釋，學生在校養成的良好習慣因兩天的休息而一掃而光，徹夜不休地上網、玩游戲、看電視基本成為學生回家后的必修課，而早上不按時起床、不按時就餐或不顧一切地狂飲暴食、盡情地放縱自己，也自然成為學生回家生活的常態。學生在休息調節之余本該進行的將書本知識用于社會實踐的生活嘗試，本該與父母家人傾心長談的親情交流，本該幫助家長做做家務、干干農活的感恩行動，都因為學生本人的不自覺以及家長的不提醒、不安排而一一錯過。這樣一來，學生回家一次，除得到了家長的溺愛和學生本人的放縱以外，又真正學到了什么？得到了什么？難怪廣州大學的駱風教授曾在2009年5月給溫總理寫信，反映家庭教育的缺失或錯位問題，極力呼吁國家要重視家庭教育工作。前不久，溫家寶總理和劉延東國務委員對教授來信分別批復，要求教育部和全國婦聯對此認真研究，確保家庭教育健康發展。由此可見，學生高中階段學習成長如何，與其家庭教育、社會教育亦包括小學、初中教育是密不可分的，其中，家庭教育居于奠基性教育甚至終身性教育地位，因此，我們應樹立“大教育”觀，地方黨委政府和社區要積極創辦包括家長學校在內的社會教育機構，建設圖書館、科技館、閱覽室、活動室等公共活動場館，完善社區的教育服務功能，在提高家長素質的同時，優化學生學習成長的社會氛圍。學校也要積極創辦家長學校，設立學校開放日和家長接待日，全力做好家長培訓和接待工作，最大限度地尋求家長的支持與配合，以便形成巨大的教育合力。另外，作為義務教育階段的小學和初中教育，要盡力破除套在孩子身上的碩大的作業枷鎖，尤其應徹底擯棄強加給學生的重復性機械性作業。要教育學生學會動腦、動手，學會生存和生活，要想方設法培養學生優良的學習習慣和生活習慣，培養學生多方面的興趣和愛好，不斷豐富學生的活動體驗，尤其要讓孩子多讀書多積累，啟發智力和能力，拓寬知識視野，增強其體察生活和發現美、感受美、欣賞美的能力。當然，高中也應按魯基字[2009]20號文“八個精心”的要求，科學實施作業教學，教育學生學思結合，知行統一，學會做人和做事，學會生活和創造，擁有堅強的意志和健康的體魄。在雙休日回家時，老師要給學生作出學習、生活及實踐活動的規劃，并讓家長監督執行，學生返校后，老師要檢查規劃的落實情況，真正實現學校教育與家庭教育、社會教育的無縫對接。
　　綜上所述，在全面實施素質教育、嚴格規范辦學行為的進程中，我們要尊重規律，依靠科學，堅定信心，知難而進，積極探索，認真思考，及時破解困惑，消除制約瓶頸，確保素質教育和課程改革沿著正確的路子穩步推進。
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