簡論新《義務教育法》對學校體育的影響

　　隨著《新義務教育法》的全面落實，會對學校教育的各學科產生一定影響，體育是學校教育的重要學科之一，其質量的好壞直接影響著下一代的健康，本文就新《義務教育法》的實施對義務教育階段學校體育教育產生的影響作簡要論述。
　　
　　一、新《義務教育法》對學校體育課堂人數的影響
　　
　　新《義務教育法》第二條規定：實施義務教育，不收學費、雜費，由國家建立義務教育經費保障機制，保證義務教育制度實施。此次減免義務教育學雜費對學生人數的影響主要表現在入學率和輟學率上。據有關資料顯示，當前較先進的地區小學入學率達到99％以上，全國小學平均入學率在95％，中學的入學率達到90％以上，高中入學率在52％左右。但是在貧困地區，特別是山區小學入學率在60％多，中學入學率在30％多，而高中生則寥寥無幾。輟學率也是影響學校人數的重要問題，小學階段輟學率為0.8％，初中階段輟學率為4.6％，將入學率和輟學率綜合起來看，接受完整義務教育的學生約85％。學生輟學在很多情況下是因為學費問題，新的義務教育法實施以后，隨著學雜費的減免，學生的入學率會有所提高，輟學率會有所減低，特別是農村，這樣學校的學生人數將會增加。
　　入學人數的增加將導致班級人數增多，目前中小學校大部分班級人數都在50～70人之間，也有相當的班級人數超過90人，甚至過百人，難以想象這么大的班級上體育課會是什么樣的。這樣會使體育場地器材嚴重短缺，影響體育課的質量。
　　
　　二、新《義務教育法》對教師隊伍的影響
　　
　　1.新《義務教育法》將進一步提高教師隊伍素質。新《義務教育法》第三十條規定：教師應當取得國家規定的教師資格。規范從業，持證上崗是新《義務教育法》又一要求。從學歷水平看，2005年全國小學具有專科以上學歷教師，城市78.01％、縣鎮67.17％、農村47.49％；全國初中具有本科以上學歷的教師，城市62.44％、縣鎮34.5％、農村24.34％。年齡結構上，農村小學年輕教師偏少，城市、縣鎮、農村小學教師中35歲以下的分別占57.83％、51.44％和41.02％。城市中小學教師大部分是近幾年通過考試取得了教師資格證，而農村目前大部分教師尚無教師資格證，新的義務教育法的實施將規范教師隊伍，使每個教師持證上崗。特別是農村體育教師，有的小學沒有專業的體育教師，體育老師由其他學科教師兼任。筆者認為，中小學正是身體發育的關鍵時期，中小學體育教師應該由專業化程度和水平最高的教師任教。要取得資格證則需要通過一定的考試，考試的過程中教師的一些能力將會得到一定的提高，特別是普通話、教育學和心理學等方面的知識。
　　
　　2.新《義務教育法》將有助于穩定教師隊伍。近年來，農村學校體育教師的數量雖然有所增加，但缺額數字仍然較大，職稱和年齡結構也不盡合理。其中高級職稱的教師尚不足7％，中、初級職稱和無職稱教師占93％以上；中老年教師不足20％，40歲以下教師占80％以上，這一結果提示，今后對農村學校體育教師的培訓將是一項巨大工程。調查還表明，近三年來體育教師減員的比重約為11.15％，相當于每年減員近4％。體育教師減員的的主要原因是地位低下、工作勞苦而酬勞低等。新《義務教育法》第三十一條規定：各級人民政府保障教師工資福利和社會保險待遇，改善教師工作和生活條件；完善農村教師工資經費保障機制。教師的平均工資水平應當不低于當地公務員的平均工資水平。特殊教育教師享有特殊崗位補助津貼。在民族地區和邊遠貧困地區工作的教師享有艱苦貧困地區補助津貼，這一政策將會有效穩定教師隊伍。
　　新《義務教育法》的實施使教師的待遇有了一定的保障，隨著政府采取有利于教育發展的各項措施，相信教師隊伍從數量到質量都會有明顯的提高。教師是人類靈魂的工程師，一個好的教師可能影響學生的一輩子，穩定的教師隊伍是教師素質不斷提高的前提。
　　
　　三、新《義務教育法》對學校體育課和課外體育活動的影響
　　
　　1.新《義務教育法》為體育課的正常開展提供了法律保證。多年以來，中小學教育一直沿著應試教育的方向發展，教師評價學生一切以學生的分數為唯一標準，這樣一來，使學生不得不全方位地適應應試教育。由于考試指揮棒的指引，使學生的知識和興趣受到局限，形成了以考題為知識范圍的學習方式，這限制了學生的發散思維能力，使中國教育體制教育出的學生都比較類同。而新《義務教育法》規定，不能片面追求升學率，這就要求學校要關心學生的身心發展。在學校，體育活動是發展身體素質的主要手段，體育課、課外體育活動是主要的鍛煉組織形式。體育課在應試教育主導的環境下不被重視，隨著新《義務教育法》的實施，這種情況將在一定程度上得到糾正，保證學生的身心得到同步發展。
　　2.新《義務教育法》將保證學生課外活動的開展。課外體育活動是體育課的延伸，是學校體育的重要組成部分。新《義務教育法》第三十七條規定：學校應當保證學生的課外活動時間，組織開展文化娛樂等課外活動。社會公共文化體育設施應當為學校開展課外活動提供便利。國家要求中小學生每天至少有一個小時的體育鍛煉時間，當前，全國的中小學生課外體育活動主要是通過自主鍛煉和課間操進行，課間操是強制性的，而課外體育活動是自主性的，當前中小學生能經常參加的課外體育活動尚不多，所以根據要求，學校應該安排課外活動，保證每個學生每天鍛煉至少一個小時。新《義務教育法》有規范學校的課外體育活動的作用。
　　
　　四、新《義務教育法》對特殊學生的影響
　　
　　新《義務教育法》第十九條規定：縣級以上地方人民政府根據需要設置相應的實施特殊教育的學校(班)，對視力殘疾、聽力語言殘疾和智力殘疾的適齡兒童、少年實施義務教育。特殊教育學校應當具備適應殘疾兒童、少年學習、康復、生活特點的場所和設施。普通學校應當接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學習、康復提供幫助。目前，如果是身體殘疾，智力正常的學生，一般隨正常班就讀，不過就殘疾兒童體育教育這方面，在實施的過程中還沒有起到真正的作用，往往是讓學生免修，其原因主要是：第一，體育教師自身的知識素質和實踐經驗不足，沒有對殘疾學生起到全程指導體育康復鍛煉；第二，缺乏相應的體育器械。新《義務教育法》推行后殘疾中小學生在大部分地區享受義務教育階段免費教育，適齡殘疾兒童入學率達到97％以上，隨著新《義務教育法》的進一步推行，殘疾中小學生的入學率甚至會更高。如何使殘疾學生得到與自己肢體殘疾相適應的體育教育還是一個新課題，學校體育工作者有義務建立一個從科研到實踐的一個長效機制。建立特殊的殘疾人學校是解決殘疾人上學的有效途徑，但這需要教師高度的責任感。
　　
　　五、新《義務教育法》有利于體育設施進一步改善
　　
　　長期以來，教育經費投入相對不足是個由來已久的話題，特別是貧困地區和山區，拖欠教師工資的現象時有發生。就體育設施而言，由于整個教育是以應試教育為主，體育一向在學校不被重視，體育器材和場地設施投入可以說是微乎其微，當然就達不到要求。不要說小學，就是一些高中生在學校也很少上正規的體育課，一些貧困地區的中小學，一個學校只有一個籃球，一些偏遠山區根本就不開展體育課，學生對體育幾乎是一無所知。體育是基礎教育的重要組成部分，學校體育設施特別是農村貧困地區的體育設施將得到改善，但要徹底改善還需要社會各界的共同努力和相當長的一段時間。新的《義務教育法》實施以后，政府將會對基礎教育加大投入。
　　
　　六、新《義務教育法》有利于保障教育經費
　　
　　《義務教育法》第四十二條至四十九條就義務教育經費的支出和保障做了專門的規定，而在第五十條還規定：縣級以上人民政府建立健全義務教育經費的審計監督和統計公告制度。《義務教育法》用了八條規定來保障義務教育經費，充分顯示了新義務教育法要保障經費落實的決心。并且第五十一條還專門明確了相應的法律責任，違反規定的人都要承擔相應的法律責任。筆者認為隨著我國各項制度的完善，濫用教育經費的現象會越來越少，義務教育經費會逐漸得到真正的落實。近年來國家要求農村教師工資由縣財政統一發放的辦法，解決了農村教使師工資被挪用或者拖欠的問題，這充分說明了義務教育法對經費保障的作