學校突發事件管理存在的問題及應對

　　一、學校突發事件的類型
　　
　　1.自然性突發事件。如暴雨、洪澇、臺風、高溫、干旱、地震、火災、冰雹、嚴寒、海嘯、沙塵暴、雪災、泥石流、滑坡、地表下沉、狂風等。我國幅員遼闊、環境復雜，自然災害的類型也十分多樣，幾乎所有的自然災害都有發生，而且近些年來人為因素的破壞，自然災害的發生越來越頻繁。學校作為社會的一個組成單位也不可避免地要應對這些自然性的突發事件，而且顯得愈加緊迫。
　　2.心理危機。調查表明，學生的心理健康問題還呈上升趨勢。學校應該建立更全面的學生心理危機干預機制，尤其是預防性的危機干預機制，以便把問題消滅在萌芽狀態。
　　3.意外發生的群體傷害事件。這個是發生在校園內，或者由學校組織的群體活動中發生的人身傷害事故。這類事故既有來自校園內，也有來自校園外的暴力事件，也有來自學校內部的建筑設施或者建筑工地中存在的隱患，也有來自學校安全管理制度不健全、不充分落實而引發的火災等。學校是學生學習和生活的地方，學生彼此之間的接觸很多，而學生本身又是傳染疾病的高危人群，因此，各種呼吸道疾病和消化道疾病很容易傳播開來，有時還可能產生暴發性傳染病的流行。
　　
　　二、學校突發事件的特點
　　
　　　1.破壞性。突發事件一旦發生，學生很容易聚集在一起并且情緒上很沖動。這種不良行為不但破壞了正常的教學秩序，給學校整體開展工作和學生的學習生活帶來沖擊，并且造成學生總體處于思想認識上的混亂狀態。因為不論什么規模和性質的突發事件，都會不可避免地給學校造成物質和聲譽上的損失與破壞，每一事件的發生都可能會引發其他矛盾的共同，形成惡性循環，而且一些特別嚴重的突發事件所產生的損失可能在當時有一個大概的估計，但從長遠來看則是難以估量，特別是精神層面的損失影響深遠，給學生心理上帶來的創傷可能一輩子都難以愈合。
　　2.突然性。突發事件的產生大多是以某一事件作為契機，經歷一個量變的過程，在此期間，隨著量的積累和疊加，結果演變為質的變化。在量變向質變轉變的過程中，往往是由于某一點工作沒有處理好，結果導致這種質變的導火索和突破口產生。至于這個轉變點在何時、以何種方式出現，以及其出現之后的發展過程、發展趨勢、實際規模和影響程度等，是無法準確預測并難以有效把握的。在突發事件的開端，無法用常規性規則進行判斷，信息嚴重不充分、不及時、不全面，并且其后的衍生和可能涉及的影響沒有經驗性知識可供指導，一切似乎都在瞬息萬變。學生管理工作者所面臨的環境達到了一個臨界值和既定的閥值，急需在高度壓力下快速做出決策，控制局面，最大程度地減少突發事件帶來的損失，但通常卻缺少必要的訓練有素的人員、物資和時間。
　　
　　三、學校突發事件管理存在的主要問題
　　
　　1.學校突發危機事件管理的理念缺失，目前學校突發事件管理中存在著許多理念上的空缺或者認識偏差，首先表現為危機意識淡薄，思想上表現松懈，這同整個國家國民的思想與意識息息相關。我們的國民普遍缺乏危機意識、普遍缺少災難意識，很少做到居安思危，學校教育、管理中也極少涉及危機管理問題，學校各層次人員缺乏危機管理主題的系統培訓，基本都是以自身實踐經歷獲得的一些零散的管理經驗來應對出現的危機。其次，對學校突發危機管理的重要性認識不到位，還普遍存在偏差。許多學校管理者只重視日常教學，忽視危機管理，甚至存在僥幸心理，沒有做相應的準備措施，危機管理意識仍未覺醒；二是被動管理。雖然對學校發生突發事件的可能性和后果影響的嚴重程度認識較充分，但仍是被動地去接受信息，不能根據可能發生危機事件的有關信息，準確識別和科學判斷，對可能發生或正在發生的突發事件及時采取措施和行動計劃，一味等待上面的指令。
　　2.學校突發事件管理體制不健全。首先，是機構組織不健全，缺乏專門的常設危機管理機構。目前學校基本沒有沒置專門的危機管理常沒機構，在組織機構上存在空白。學校出現突發危機事件后，慣用的做法是成立一個臨時的工作組，由分管學生工作的校領導牽頭，帶有很強的臨時色彩。這樣的臨時工作組基本是就事論事，以解決單個的學生突發危機事件為直接目標，目標達成后當即自動解散。這樣的臨時性機構，不利于危機管婭工作的有效開展。其次，學生突發危機管理的應對缺乏制度化的機制。這種缺乏，使得學校管理層不能未雨綢繆、無法預測潛伏的危機，無法制定全而科學的危機預防方案。因而在應對危機管理時往往會出現混亂，甚至感到無從著手，最終妥善解決危機事件的成本往往也很高。
　　3.學校突發危機事件教育的缺乏。第一，危機意識教育缺乏。危機意識是危機預防的起點。所謂危機意識教育，就是指在突發事件發生前對相應人員進行的教育與培訓活動，目的是使相關人員對危機事件的發生保持一種時刻的警惕，培養他們強烈的危機意識，這樣可以有效減少危機事件發生的可能性。目前的實際情況是，大多數學校忽視對教師員工和學生進行危機意識教育，這種忽視導致多數學生在危機中表現得不知所措，不能自救。第二，危機培訓教育缺乏。各學校應該加強危機應對的各種培訓或訓練，力圖通過危機培訓教育培養組織成員的分析與思考能力，并從中學習及培養獨立判斷的能力，以便在危機的情境下能做出創造性的決策，能以彈性的行動解決危機。
　　
　　四、學校突發事件的應對
　　
　　1.學校要加強教育培訓。學校應該把突發事件應對教育納入到學生素質教育中，把學生危機意識和應對突發事件能力作為提高學生綜合素質的基本要求擺到重要位置上。學校要根據自己的實際情況，結合國家關于突發事件處理的方案，從新生一入學起就廣泛開展安全穩定與法制教育。要把安全教育、法制教育、學生管理制度教育和心理健康教育作為新生入學教育的一個重要部分。以遵紀守法、安全意識、獨立生活、人際交往、學習適應、挫折耐受等為主要教育內容，增強學生的心理自我調適能力。
　　2.強化心理援助工作。要教育引導學生正確認識和對待心理的問題，以減少學生對自己、對學校和社會的心理困惑，讓他們在學校中健康成長，以積極的心態來面對校園生活。變“堵”為“疏”，以肯定學生的理智和個性自由為基點而不是相反，特別是對待后進生和犯錯誤的學生時，既要體現紀律、原則的嚴肅性和公平性，又要給予充分的人文關懷，不讓他們形成自卑、壓抑或者自暴自棄的心理。要建立學生心理突發事件預防、干預機制。需要給每個學生建立心理健康檔案，需要有意識地對心理高危的學生進行單獨的預防性心理輔導，使其提高心理承受閥值，在個體心理、情緒、認知和行為等方面獲得恢復平衡的能力。
　　3.加強疾病預防控制體系和預防保健科的建設。學校衛生機構的主要任務應以公共衛生服務與管理為主，醫療工作是其中的一部分，這是學校醫療機構與地方醫療機構工作性質上的截然不同之處。因此，學校應當建立學校衛生防病監督檢查制度，研究制定學校衛生防病監督檢查的相關規定，建立學校公共衛生安全防病責任制，形成學校完善的公共衛生安全防病的管理、預防、檢查機制。要定期或不定期地對學校衛生防病的重點單位和部位進行抽查、檢查，發現問題及時改正，把衛生安全隱患消滅在萌芽中。同時，要加強學生預防傳染病的教育，提高防病意識，養成健康的生活、學習習慣。
　　4.完善信息溝通機制。在危機爆發時，人們處于緊張狀態中，急于了解更多信息，若缺乏及時的信息通報，各種謠言就會迅速散播，甚至會帶來更大的危機。當危機來臨時，學校如果能從戰略高度把握信息通報管理，就能在危機管理中爭取主動，及時穩定師生慌亂的情緒，攻破因緊張而產生的謠言，使學校教學、生活秩序盡快恢復正常，避免危機事態中的倉促應對。學校要建立科學有效的危機處理信息系統，全面、準確、及時地收集并發布相關信息，以坦然積極的態度應對危機，如召開學校教師大會、學生大會甚至有必要時還可以召開學生家長會，起草面向公眾的信息發布稿件，公開接受媒體采訪等，以減少危機中所引發的不實傳言，把握輿論導向，穩定人心，以求順利解決危機事件。
　　5.實施危機管理評價機制。突發事件結束后，要對處理的效果進行評價，通過評價總結經驗教訓，才能在今后的工作中不斷提高突發事件處理的水平。首先要評價原定的危機管理小組人員設置是否合理，發生危機時相關人員能否迅速到位，各司其職，有無人員重疊或缺乏現象。其次要評價突發事件出現先兆時能否很快地識別出來，預警工作是否有效，預控措施是否有力，是否降低了危機可能造成的影響，是否迅速做出了反應。
　　和諧而穩定、溫馨而寧靜的校園是師生共同的期盼。也只有在和諧、穩定、溫馨、安全的校園中，才能進行有效的教學，實現教育的理想。因此，如何有效處理突發事件，進行危機管理，已成為每一個學校管理者應當認真思考和必須掌握的理論和技