教師管理公平問題研究

　　一、教師管理公平的涵義
　　
　　教師管理公平指的是教師管理體系中人與人之間利益關系的度量，教師管理公平關注的是教師與教師管理者、教師群體之間的利益關系。教師管理公平是教育管理公平的重要組成部分，因為教師是教育系統(tǒng)的重要勞動者，他們的辛勤勞動給學校的發(fā)展奠定了物質和精神基礎，也為促進經(jīng)濟利：會和諧與永續(xù)發(fā)展奠定了基礎，所以如果離開了教師管理公平，教育管理公平也就無從談起。
　　
　　二、教師管理不公平帶來的負面影響
　　
　　1.身心方面的影響。由于教師不公平問題，造成教師壓力過大，產生職業(yè)倦怠和主觀幸福感流失等現(xiàn)象，首先最為直接的表現(xiàn)在教師的生理、心理和行為等三個方面：從生理層面看，教師的心跳加快、血壓增高、內分泌混亂，從而導致精力衰竭、消化功能紊亂，引發(fā)一系列疾病；從心理層面看，教師心理上產生不穩(wěn)定的情緒，引發(fā)諸多負面的情緒反應，如莫名的焦慮、壓抑、憂郁、暴躁、沮喪、不安、悲觀失望等等，從而致使教師的道德和情感準則削弱，自我效能感下降；從行為表現(xiàn)來看，教師在教學過程中的消極行為增多。這使得他們易沖動、精力不濟、情感失常、興趣和熱情減少等等，嚴重者甚至出現(xiàn)消極怠工、跳槽和幻想提前退休等狀況。教師管理不公平對教師的生理、心理和行為這三方面的消極作用又彼此產生影響，因此這三者之間的相互作用又造成了新的惡性循環(huán)。
　　2.對教師專業(yè)成長與發(fā)展的影響。教師管理不公平問題也會對他們的專業(yè)成長與發(fā)展造成持續(xù)而深遠的影響。如果教師長期處于消極的心理狀態(tài)之中，那教師的專業(yè)發(fā)展必然是無從談起了。從教師現(xiàn)有的文化與知識結構來看，大部分教師的知識基礎、學習能力等文化還有待提高，而教師管理不公平的現(xiàn)狀卻讓很多需要獲得成長機會的教師失去了在培訓、進修等方面應有的權利與機會，從而影響了教師的專業(yè)成長。另外，教師管理不公平的現(xiàn)狀所造成的消極影響遠遠不止于教師本身，從更深的層面上看，它還會給學生的健康成長帶來不可估量的負面影響，由于教師的積極性受到了很大影響，表現(xiàn)在其行為上。則直接影響了教學質量，最終對學生的學習產生了不良的后果。
　　由此可見，由于教師管理公平問題所造成的不良影響，絕對不容忽視，它不僅會對教師本身的發(fā)展造成嚴重的阻礙，影響了教師隊伍的整體質量，降低了教師隊伍的穩(wěn)定性，而且還會給學生的健康成長造成潛在的危害，進而影響整個教育事業(yè)的順利發(fā)展。
　　
　　三、造成教師管理不公平的原因
　　
　　1.學校管理理念落后。學校管理理念是學校管理者進行管理工作的指導思想，是他們實施管理行為的行動指南。學校的一功管理行為，都會受管理念念的影響和制約，目前很多學校普遍存在的是官本位管理思想，在學校黨政管理工作、教學科研管理工作、利益分配及干部任用制度等多個方面，過多地以領導意見為主，通過行政命令開展工作，完全忽視教師作為學校主體應該發(fā)揮的作用。學校行政管理者掌握學校的人、財、物等各項資源，制定教學、科研、利益分配等各項規(guī)章制度，教師變成行政權威的附庸。
　　2.規(guī)章制度不完善。學校實行的規(guī)章制度雖然出發(fā)點是好的，也想在最大程度上去實現(xiàn)公正、公平，但與學校的發(fā)展和時代的進步相比，還是存在一定的差距，在現(xiàn)代教育快速發(fā)展的過程中，學校的制度建設明顯滯后于學校自身事業(yè)的發(fā)展。在現(xiàn)代教育體系內，無論是行政治校還足學術治校，都必須有制度治校作為前提條件。學校的制度建設要貫徹以人為本的原則，完善的規(guī)章制度能激發(fā)教師的積極性和創(chuàng)造性，聚合教師群體的力量，促進學校辦學特色的形成、良好學風和校風的樹立，從而促進學校的健康發(fā)展。因此，在制度建設的過程中，要尤其注重培養(yǎng)民主管理的輿淪氛嗣，樹立和強化廣大教師的主人翁精神，強化他們的責任感，使廣大教師的積極性和創(chuàng)造力在教育教學工作中得以充分發(fā)揮，更好地為教學質最的提高提供了保證。
　　
　　四、實施教師管理公平的對策
　　
　　1.在教師管理中堅持公平理論的應用，克服實際工作中存在的分配上的平均主義傾向，逐步形成校內競爭激勵機制，這是實施公平管理的重要條件，對激勵教師多做工作，做好工作，逐步做到各盡所能、多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬有較明顯的效能。從學校實際來看，要想打破大鍋飯的局面，僅用強制手段是不可行的，必須通過公平競爭機制來實現(xiàn)多勞多得，獎優(yōu)罰劣。另外，還應依據(jù)工作任務的不同采用不同的獎勵方式，以滿足各方面人員的競爭需要。比如有些教師極易把自己的勞動投入估計得過高，把工作報酬估計過低；或者把自己所做的工作看得重，把別人的工作看得輕。在工作安排以及報酬方面誤認為學校分配制度的不公平，時常產生不滿情緒。
　　2.學校領導者要具備良好的工作作風。學校領導者要堅持實事求是的精神，公正無私地對待每一位教師，尤其是在教師最關注的問題上能堅持一視同仁的態(tài)度，這是保證教師產生公平感，調動其工作積極性的基本前提。但僅有辦事公正的愿望是不夠的，還需要有一套切實可行的辦法來保證這個愿望的實現(xiàn)。領導者必須通過周密的調查、分析和研究，針對教師的需求狀況，掌握本單位、本崗位教師對各種獎酬分配的公平標準，根據(jù)多數(shù)教師能夠接受的標準科學地制定合理的獎酬制度。掌握科學的管理知識，提高學校領導者的管理水平，改善、加強和完善教師管理工作，消除當前學校中常見的由于領導能力欠缺而造成的不公平現(xiàn)象。
　　3.建立正確的公平觀，培養(yǎng)公平文化，以提高組織承諾。在學校內要做到絕對公平、人人滿意是不可能的，學校管理者應當幫助教師正確認識公平的內涵，合理度量其投入和收益，讓教師不但能得到滿意的物質回報，而且還能看到學校為其提供的發(fā)展空間、工作氛圍、提高機會以及榮譽、地位等精神方面的回報，努力降低教師的不公平感，調動每個教師的積極性。要建立公平的教師管理理念，將公平觀念融入到教師的價值觀當中，為廣大教師創(chuàng)造一個公平的工作氛圍和環(huán)境，從而實現(xiàn)教師組織承諾的提高。
　　4.建立完善的溝通體系和反饋機制。由于教師們往往站在個人的角度來判斷其投入和產出，而對學校方面的投入和產出情況則帶有主觀臆測的成分，因此難免會因信息把握不準確造成認識方而的誤差失誤。所以學校管理者應與教師之間建立一個完善的溝通體系，包括決策民主化和制度透明化等，幫助教師全而、客觀地評價學校與教師之間的投入產出情況。完善的溝通體系還應包含一套有效的反饋機制。因為學校管理者無論如何努力，也難免會存在不如人意的地方，因此應該提供機會和渠道讓教師傾訴和釋放對不公平狀態(tài)的不滿情緒，將由教師因不公平感而帶來的不良影響能夠降到最低限度。溝通的最終目的，是讓教師的組織公平感與客觀公平事實本身盡可能協(xié)調一致。當下最為突出的溝通管理是學校的政務公開制度。政務公開制度雖然較之以前確有很大進步，但也存在不少問題。表現(xiàn)在政務公開往往只流于形式，并無相應的監(jiān)督機制，依然存在想公開什么就公開什么，想什么時候公開就什么時候公開的弊端。另外，此種模式多是從上對下的，與傳統(tǒng)管理套路實質上是換湯不換藥，只不過改變了信息傳播途徑而已，并未真正搭建起上下級之間流暢的溝通平臺。
　　5.建立科學合理的績效考核系統(tǒng)。科學合理的績效考核系統(tǒng)是實施公平、合理薪酬制度的基礎和前提，但僅有科學、合理的績效考核是不夠的，還需要建立公平、合理的薪酬體系。建立公平合理的薪酬體系主要考慮以下兩個方面：內部公平和外部公平。內部公平是要按照教師的崗位和業(yè)績，將教師的薪酬分門別類，形成一套內部的薪酬系統(tǒng)，讓教師在相互比較時，感受到分配公平；外部公平則主要是遵從市場經(jīng)濟的法則，盡可能使社會上相同或可比的崗位具有相似的薪酬，如果差距太大，就容易使教師產生跳槽離職的念頭。學校建立的薪酬體系必須要同時考慮到內部公平和外部公平，這樣就增加了學校在市場中的競爭性，從而提高經(jīng)濟承諾。
　　在教育管理活動中，教師的管理是非常重要的一部分。要求公平是社會人普遍存在的一種正常的心理需要，也是社會文明程度的一種標志。管理學研究表明，物質刺激量的大小，與勞動者積極性的高低在總體上不存在正比關系。因此，在教師管理過程中如果忽視了公平，只是給教師增加物質待遇的刺激，最終仍不能很好地達到調動教師積極性的目的。總之，管理者在制定有關政策條規(guī)及相應的措施時，必須充分意識到公平因素的重要性，真正做到公開、公平和公正，使教師們口服心服，這樣才能提高工作績效。因此，在教師管理中實現(xiàn)管理公平是極其重要的，探索教師管理中的公平問題，有助于增強教師組織公平感，創(chuàng)造和諧的校園環(huán)境；有助于保障教師的工作積極性，提高教師工作滿意度，從而保證教師隊伍穩(wěn)定。在理論上來說，教師管理公平理念有助于開拓教育管理者的視野，把公平問題引入教師管理中，從而完善教師管理領域的相關理論；有助于更深刻地認識教師公平觀，形成校園文化及教師共同的價值觀，踐行和豐富以人為本的管理理