堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展構(gòu)建和諧慶陽(yáng)

　　甘肅省慶陽(yáng)市地處甘肅東部、陜甘寧三省(區(qū))交會(huì)處。轄7縣1區(qū)、116個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。總土地面積2.7萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?64萬(wàn)人。
　　慶陽(yáng)是岐黃中醫(yī)藥文化之源。中醫(yī)鼻祖岐伯曾在此與黃帝論醫(yī)，成就了《黃帝內(nèi)經(jīng)》；“環(huán)江翼龍”、“黃河古象”化石和華夏第一塊舊石器在這里出土，是中華民族的發(fā)祥地和黃河文明的發(fā)源地之一。
　　慶陽(yáng)是周祖農(nóng)耕文化之源。周先祖不宙在此“教民稼穡”，開啟了華夏農(nóng)耕文明的先河。民俗文化獨(dú)樹一幟，香包、隴繡、民間剪紙、道情皮影和隴東民歌被稱為慶陽(yáng)“五鮑”。慶陽(yáng)素有“隴東糧倉(cāng)”之稱，是全國(guó)最大的杏制品加工基地，規(guī)模最大的白瓜子加工出口基地，全國(guó)品質(zhì)最優(yōu)、面積最大的黃花菜生產(chǎn)基地。
　　慶陽(yáng)是儒家恩想產(chǎn)生之源。周先祖率族人在慶陽(yáng)生活過(guò)程中，創(chuàng)造了最早的“禮儀”雛形。周文王之子周公旦融合民間禮制精華，形成了《周禮》，對(duì)周朝的治國(guó)方略、等級(jí)、典章、禮儀制度及道德規(guī)范做出了嚴(yán)格定制?？鬃訉?duì)《周禮》推崇備至，補(bǔ)充進(jìn)仁、義、禮、法等內(nèi)涵，將其拓展成人與人的倫理關(guān)系，創(chuàng)立了儒家學(xué)說(shuō)，成為我國(guó)影響最大的思想流派，對(duì)我國(guó)、東亞乃至全世界都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
　　慶陽(yáng)是南梁紅色文化弘揚(yáng)傳播之源。1934年11月，劉志丹、習(xí)仲勛等無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家在境內(nèi)華池縣南梁創(chuàng)建了西北第一個(gè)蘇維埃政府一南梁政府。以南粱為中心的陜甘邊革命根據(jù)地，是土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)后期全國(guó)“碩果僅存”的革命根據(jù)地，是黨中央和中央紅軍長(zhǎng)征的落腳點(diǎn)、八路軍開赴抗日前線的出發(fā)點(diǎn)。《咱們的領(lǐng)袖毛澤東》、《繡金匾》、《軍民大生產(chǎn)》等紅色歌曲，就是植根于慶陽(yáng)民歌沃土的經(jīng)典之作。
　　慶陽(yáng)是“西部大慶”——長(zhǎng)慶油田發(fā)祥之源。1970年8月7日，華池縣誕生了長(zhǎng)慶油田第一口油井。境內(nèi)油氣資源總量近40億噸，占鄂爾多斯盆地油氣總資源量的41％。煤炭預(yù)測(cè)儲(chǔ)量2360億噸，占甘肅省預(yù)測(cè)儲(chǔ)量的97％。煤層氣預(yù)測(cè)儲(chǔ)量135884~立方米。具備建設(shè)千萬(wàn)噸級(jí)大油田、億噸級(jí)大煤田和千萬(wàn)千瓦裝機(jī)容量煤電基地的資源條件。
　　改革開放特別是近年來(lái)，甘肅省慶陽(yáng)市在黨中央、國(guó)務(wù)院和甘肅省委、省政府的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持在比較中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展中完善思路，在實(shí)干中彰顯特色，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展進(jìn)步，站在了率先、創(chuàng)新、綠色、和諧發(fā)展的新起點(diǎn)上。2010年，全市完成生產(chǎn)總值350億元，增長(zhǎng)15.8％。規(guī)模以上工業(yè)增加值180億元，增長(zhǎng)23.8‰固定資產(chǎn)投資達(dá)到488億元，增長(zhǎng)38％。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額92億元，增長(zhǎng)17.7％。財(cái)政大口徑收入達(dá)到58.8億元，增長(zhǎng)31.5％；小口徑收入達(dá)到30億元，增長(zhǎng)32.7％；財(cái)政支出113.1億元，增長(zhǎng)27.3％。城鎮(zhèn)居民可支配收入12350元，增長(zhǎng)11％。農(nóng)民人均純收入3140元，增長(zhǎng)16.9％。規(guī)模以上工業(yè)增加值、財(cái)政大小口徑收入均居全省第二位，生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額均居全省第三位，增速均高于全省平均水平。
　　2010年，甘肅省政府目標(biāo)管理責(zé)任考核的9項(xiàng)工作，慶陽(yáng)全部獲獎(jiǎng)，其中5項(xiàng)居全省前三位，連續(xù)三年獲得獎(jiǎng)項(xiàng)總數(shù)位列全省第一，多項(xiàng)工作走在了全省前列，國(guó)家部委和省上近3年來(lái)先后在慶陽(yáng)召開各類現(xiàn)場(chǎng)會(huì)50多次，推廣該市在多項(xiàng)工作中的經(jīng)驗(yàn)和做法。
　　2011年6月2日，記者在慶陽(yáng)采訪了慶陽(yáng)市市長(zhǎng)周強(qiáng)。他說(shuō)，慶陽(yáng)是我國(guó)農(nóng)耕文明的發(fā)源地，也是一片紅色的土地，劉志丹、習(xí)仲勛等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家在慶陽(yáng)創(chuàng)建了西北第一個(gè)蘇維埃政府，為中國(guó)革命的發(fā)展和勝利做出了重要貢獻(xiàn)?！霸谶@片熱土上，我們當(dāng)?shù)卣^不辜負(fù)黨中央和中央領(lǐng)導(dǎo)的殷切希望，要乘著西部大開發(fā)的東風(fēng)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)富裕和諧的新慶陽(yáng)。”
　　記者：正值“十二五”發(fā)展的開局之年，慶陽(yáng)市政府確立了什么樣的發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)?
　　周市長(zhǎng)：“十二五”是慶陽(yáng)消除瓶頸、打牢基礎(chǔ)、改善民生、蓄勢(shì)而發(fā)，打造區(qū)域能源中心、全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)時(shí)期、關(guān)鍵時(shí)期和重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委“四抓三支撐”總體思路、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和跨越式發(fā)展的要求，緊盯一個(gè)目標(biāo)(建設(shè)大型能源化工基地和全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極)，突出三大戰(zhàn)略(工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)富民、科教興市)，強(qiáng)化四大支撐(交通、水利、生態(tài)、人才)，開發(fā)四大資源(紅一革命老區(qū)、黑一石油煤炭、綠一綠色農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)旅游資源、黃一黃土地域文化)，建設(shè)四大基地(國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)能源綜合利用示范基地、全國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工出口創(chuàng)匯基地、全國(guó)重要的紅色旅游勝地、全國(guó)民俗文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地)，實(shí)施“十大惠民工程”(增收富民、科技利民、教育慧民、衛(wèi)生健民、文化育民、基礎(chǔ)益民、就業(yè)安民、保障親民、宜居樂(lè)民、安全保民)，實(shí)現(xiàn)率先、創(chuàng)新、綠色、和諧發(fā)展。
　　規(guī)劃目標(biāo)是：堅(jiān)持民生優(yōu)先，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)14.3％，達(dá)到6150元；城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長(zhǎng)14％，達(dá)到238萬(wàn)元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)，力爭(zhēng)新增勞動(dòng)力基本實(shí)現(xiàn)全員就業(yè)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額翻一番，年均增長(zhǎng)18％，突破200億元。突出節(jié)能減排，單位生產(chǎn)總值能耗年均下降23％，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量均控制在省上下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)；森林覆蓋率提升到35％以上，活立木蓄積量1820萬(wàn)立方米；城鎮(zhèn)化率提高10個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到40％。促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，全市生產(chǎn)總值突破1000億元，年均增長(zhǎng)23.4％；固定資產(chǎn)投資達(dá)到1600億元，年均增長(zhǎng)26.8％；財(cái)政總收入150億元以上，年均增長(zhǎng)20.6％，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，高于全省平均水平。
　　記者：慶陽(yáng)市“十二五”發(fā)展思路清晰，目標(biāo)明確。作為一個(gè)階段性的規(guī)劃，其戰(zhàn)略重點(diǎn)是什么?有什么舉措?
　　周市長(zhǎng)：戰(zhàn)略重點(diǎn)和工作措施主要包括以下幾個(gè)方面——
　　(一)突出工業(yè)強(qiáng)市，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)能源綜合利用示范基地。
　　我們緊緊圍繞“一個(gè)目標(biāo)”(建設(shè)國(guó)家級(jí)大型能源化工基地、隴電東送基地和全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū))，突出“一條主線”(轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式)，堅(jiān)持“兩輪驅(qū)動(dòng)”(央企國(guó)企、中小企業(yè)兩輪驅(qū)動(dòng))，強(qiáng)化“兩大支撐”(園區(qū)平臺(tái)支撐和基礎(chǔ)設(shè)施支撐)，健全“四大保障”(健全規(guī)劃體系、加大政策扶持、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化組織落實(shí))的思路，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)快速推進(jìn)，大型能源化工基地建設(shè)由全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上升到了國(guó)家戰(zhàn)略層面?！昂椭C模范油區(qū)”創(chuàng)建工作在全國(guó)創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)，走出了央企與地方攜手并進(jìn)、共同發(fā)展的路子。目前，國(guó)家有關(guān)部委正在擬定的陜甘寧革命老區(qū)生態(tài)能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和蒙陜甘寧“金三角”能源綜合利用規(guī)劃，把慶陽(yáng)確定為核心區(qū)，可望得到國(guó)家層面更大力度的政策、項(xiàng)目和資金支持。今后，我們要繼續(xù)按照這一思路，以“大工業(yè)頂天立地”為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)“引強(qiáng)入慶”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮央企在資金、技術(shù)、人才、管理等方面的巨大優(yōu)勢(shì)，全力支持中石油、中石化、華能、中鋁、甘肅能源集團(tuán)等大型企業(yè)深度鏈?zhǔn)介_發(fā)石油煤炭等優(yōu)勢(shì)資源，著力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)化”，即煤轉(zhuǎn)電、煤電轉(zhuǎn)現(xiàn)代高載能工業(yè)、煤油氣轉(zhuǎn)精細(xì)化工產(chǎn)品，加快推進(jìn)“4466'’工程，即開發(fā)“石油、煤炭、天然氣(煤層氣)、新能源”四種資源，建設(shè)“西峰、正寧周家、長(zhǎng)慶橋、環(huán)縣沙井子”四個(gè)工業(yè)集中區(qū)，發(fā)展“石油化工、煤炭、煤電材、煤化工、天然氣(煤層氣)、新能源”六大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“千萬(wàn)噸級(jí)原油生產(chǎn)、千萬(wàn)噸原油加工、千萬(wàn)噸煤化工、千萬(wàn)千瓦煤電裝機(jī)、億噸級(jí)煤炭生產(chǎn)、10億立方天然氣(煤層氣)六大基地，確保新增原油產(chǎn)能600萬(wàn)噸以上，原油就地加工冶煉能力達(dá)到1000萬(wàn)噸，新增煤炭探明儲(chǔ)量150億噸以上；建設(shè)大型煤礦11座，建設(shè)火電項(xiàng)目8處，把慶陽(yáng)建設(shè)成為國(guó)家級(jí)大型能源化工基地。以“小工業(yè)鋪天蓋地為目標(biāo)”，堅(jiān)持“五個(gè)圍繞”，即圍繞資源鏈?zhǔn)介_發(fā)，圍繞節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工，圍繞打造隴藥產(chǎn)業(yè)，圍繞民俗文化資源，大力發(fā)展地方工業(yè)，下實(shí)手挾持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、持續(xù)成長(zhǎng)型和勞動(dòng)密集型中小企業(yè)發(fā)展，完善工業(yè)門類，通過(guò)大小工業(yè)齊抓并舉，培育多點(diǎn)支撐二多元發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局。
　　(二)突出產(chǎn)業(yè)富民，加快建設(shè)全國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工出口創(chuàng)匯基地。
　　慶陽(yáng)是全國(guó)重要的旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品種類繁多、品質(zhì)優(yōu)良。近年來(lái)，我們堅(jiān)持“夯基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、育龍頭、強(qiáng)科技、攻難點(diǎn)、抓勞務(wù)、促增收、奔小康”的思路，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升。特別是近年來(lái)全膜雙壟溝播技術(shù)的大面積推廣，取得了顯著的抗旱增產(chǎn)效果，糧食生產(chǎn)連續(xù)五年獲得豐收，農(nóng)業(yè)部在我市召開了北方旱作農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全國(guó)走出了旱作區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由逆向型變?yōu)轫槕?yīng)型、由被動(dòng)抗旱變?yōu)橹鲃?dòng)抗旱的成功路子。圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和組織化程度，加快培育龍頭企業(yè)。市上已與南京雨潤(rùn)、重慶阿爾康、天津天士力、山東東阿阿膠、深圳東部集團(tuán)等知名企業(yè)達(dá)成投資意向，建成省、市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到88戶，各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到627個(gè)。今后，重點(diǎn)實(shí)施“521”工程(加快建設(shè)驛馬等五個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、扶大做強(qiáng)通達(dá)果汁等20個(gè)年銷售收入過(guò)億元的企業(yè)、培育開發(fā)一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌)，努力實(shí)現(xiàn)建起一個(gè)龍頭，培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一批就業(yè)，致富一方群眾。強(qiáng)科技，就是圍繞提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，大力推廣實(shí)用技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。目前已建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)(點(diǎn))49個(gè)，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品32個(gè)、綠色食品25個(gè)，8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記。循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)成效明顯，去年省政府在我市召開了廢舊農(nóng)膜回收利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。圍繞培養(yǎng)新型農(nóng)民，著力實(shí)施“三大工程”，加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。每年輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力都在40萬(wàn)人左右，勞務(wù)收入占農(nóng)民人均純收入的35％。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)走在了全省前列，新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作富有成效。今后要搞好1線(長(zhǎng)慶橋一西峰—慶城一環(huán)縣一南梁)1區(qū)(西峰區(qū))8鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，大力實(shí)施工業(yè)向園區(qū)、農(nóng)民向城鎮(zhèn)、土地向業(yè)主“三個(gè)集中”，努力把慶陽(yáng)建設(shè)成為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)。
　　(三)突出基礎(chǔ)支撐，加快建設(shè)陜甘寧三省交會(huì)處的區(qū)域中心城市。
　　一是強(qiáng)化交通支撐。目前機(jī)場(chǎng)4c級(jí)擴(kuò)建改造、西平鐵路、西長(zhǎng)風(fēng)、西雷+gJXCPeToU22wnzU68NZ0w==高速、寧長(zhǎng)二級(jí)運(yùn)煤通道等重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。“十二五”期間力爭(zhēng)建成l條鐵路(銀西鐵路)、3條高速公路(西雷、西長(zhǎng)鳳、環(huán)縣甜水堡一合水一正寧)和13條二級(jí)公路，實(shí)現(xiàn)“高速公路通部分縣區(qū)，二級(jí)公路連基地，油路覆蓋鄉(xiāng)和村，主要航線達(dá)五城(北京、上海、蘭州、西安、成都)，鐵路連通大煤礦，管道運(yùn)輸連成網(wǎng)”。二是強(qiáng)化水利支撐。立足當(dāng)?shù)?、?nèi)挖外調(diào)，節(jié)約為先，大、中、小工程結(jié)合，四水齊抓(天上水、地表水、地下水、境外水)，五措并舉(蓄、引、提、改、節(jié))，“水工先行”，保障四大用水(人畜、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài))，保護(hù)水資源，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。“十二五”期間，我們堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出地域性、彰顯高品位、體現(xiàn)多樣化，按照綠色智能化、便民化、宜居化的要求，深入開展國(guó)家級(jí)生態(tài)市、衛(wèi)生城市、文明城市、創(chuàng)業(yè)型城市、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)市、社會(huì)救助工作規(guī)范化管理示范市、愛(ài)心城市、“雙擁模范”城市和省級(jí)園林城市創(chuàng)建等“九城同創(chuàng)”活動(dòng)。到“十二五”末，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到40％，城鎮(zhèn)人口達(dá)到100萬(wàn)以上。四是強(qiáng)化生態(tài)支撐，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)市和園林城市為載體，以加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)為保障，以一原(董志原黃土原面保護(hù)與綜合治理)兩河(馬蓮河、蒲河流域綜合治理)、四區(qū)(重點(diǎn)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、資源開發(fā)區(qū)環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境敏感區(qū)特殊保護(hù)、工業(yè)園區(qū)污染防治)為重點(diǎn)，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，突出節(jié)能減排，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，提升環(huán)境質(zhì)量，增加環(huán)境容量。加快黃土高原萬(wàn)村整治和百萬(wàn)畝梯田、2000平方公里流域治理、300萬(wàn)畝碳匯林等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，走生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)文明高度融甘的“綠色發(fā)展”之路。
　　(四)突出改革創(chuàng)新，加快建設(shè)甘肅最具發(fā)展活力和潛力的新興城市。
　　由我市發(fā)起的陜甘寧革命老區(qū)3省(區(qū))、8市區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興倡議得到國(guó)家認(rèn)可和支持，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)完成規(guī)劃編制。成功舉辦了“兩院院士慶陽(yáng)老區(qū)行”暨加快國(guó)家級(jí)區(qū)域能源中心建設(shè)高峰論壇，區(qū)域能源中心建設(shè)相關(guān)問(wèn)題有望得到解決。對(duì)外交流不斷擴(kuò)大，與多個(gè)城市建立了友好合作關(guān)系，與中國(guó)科學(xué)院等20多所院校建立了科技合作關(guān)系，在法國(guó)巴黎舉辦了文化周活動(dòng)，環(huán)縣皮影作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在瑞士等國(guó)家進(jìn)行了展示展演。農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯連續(xù)7年居全省第一，驛馬成為全省農(nóng)產(chǎn)品加工出口創(chuàng)匯示范基地。今后，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神，進(jìn)一步理順財(cái)政預(yù)算、就業(yè)保障、　醫(yī)療衛(wèi)生、文藝院團(tuán)、政務(wù)辦理等體制機(jī)制，健全完善行政運(yùn)行機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制、示范機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，加快建立充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的體制保障。
　　(五)突出科教興市，全力構(gòu)建和諧社會(huì)。
　　教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整走在全國(guó)前列，被評(píng)為全國(guó)促進(jìn)教育均衡發(fā)展先進(jìn)地區(qū)?！笆濉睍r(shí)期，堅(jiān)持以內(nèi)涵式發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，突出“公平發(fā)展、均衡發(fā)展、提質(zhì)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展”四項(xiàng)重點(diǎn)，強(qiáng)化“組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障、隊(duì)伍建設(shè)、環(huán)境營(yíng)造”四項(xiàng)措施，加快建設(shè)全省教育強(qiáng)市。全市及8縣(區(qū))全部進(jìn)入“全國(guó)科技進(jìn)步市(縣)”行列，慶陽(yáng)市及寧縣、慶城、正寧獲得“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市(縣)”稱號(hào)。深入實(shí)施“衛(wèi)生健民工程”，圍繞解決看病難的問(wèn)題，大力推進(jìn)市、縣級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所建設(shè)，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；圍繞創(chuàng)新管理方式，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，推行管辦分離、醫(yī)藥分開、信息公開制度，圍繞營(yíng)造健康的生活環(huán)境，大力開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，以改水改廁、環(huán)境衛(wèi)生治理、健康促進(jìn)和衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)，基本解決農(nóng)村“臟、亂、差”的問(wèn)題。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，我市被命名為全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)示范基地?！笆濉逼陂g，按照“四個(gè)一”(組建一批國(guó)際化營(yíng)銷龍頭企業(yè)，建立一套國(guó)際化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)研發(fā)體系，打造一批富有慶陽(yáng)特色的品牌，培育一大批以國(guó)家級(jí)、省級(jí)藝術(shù)大師為領(lǐng)頭人)的思路，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，建成中醫(yī)藥博物館、民俗文化產(chǎn)業(yè)同、周祖農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)同等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)以香包、刺繡、皮影、民間剪紙等為代表的民俗文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，建成西北地區(qū)重要的特色文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銷售中心和集散地，到“十二五”末，全市文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到30萬(wàn)人以上，增加值占GDP的2％到3％。今年積極承辦好第二屆全國(guó)紅運(yùn)會(huì)，傳承和弘揚(yáng)革命精神，大力宣傳推介“紅色南梁、紅運(yùn)慶陽(yáng)”；組織舉辦第三屆中國(guó)慶陽(yáng)農(nóng)耕文化節(jié)，不斷增強(qiáng)慶陽(yáng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持以發(fā)展紅色旅游為重點(diǎn)，傾力打造紅色文化游、農(nóng)耕文化游，岐黃文化游、民俗文化游、黃土生態(tài)游等“五大特色旅游品牌”，加快推進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)和景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，傾力打造“南有麗汀、北有慶陽(yáng)”的特色旅游文化名片。社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例加大、支付能力提高。從2008年開始，全市3172名國(guó)有企業(yè)未參保職工和7300名集體企業(yè)職工全部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍，子午嶺國(guó)有林場(chǎng)4041名職工及退休人員全部實(shí)行財(cái)政供給，使多年的歷史遺留問(wèn)題得到徹底解決。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市為契機(jī)，累計(jì)發(fā)放就業(yè)扶持貸款2.7億元、女王女小額擔(dān)保貸款2.67億元。從2009年開始，市財(cái)政每年注入創(chuàng)業(yè)基金1000萬(wàn)元，支持創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。累計(jì)招考安置大中專畢業(yè)生1.9萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)98萬(wàn)人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力154萬(wàn)人(次)。扶持培育農(nóng)村復(fù)轉(zhuǎn)軍人創(chuàng)業(yè)致富帶頭人工作在全國(guó)創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)。社會(huì)治安綜合治理，榮獲全國(guó)最高獎(jiǎng)——“長(zhǎng)安杯”，率先建立并完善了市縣鄉(xiāng)“三長(zhǎng)”信訪接待日制度，矛盾糾紛排查調(diào)處、社會(huì)治安專項(xiàng)整治和“五五”普法工作扎實(shí)推進(jìn).法治政府建設(shè)走在全省前列，在全省率先創(chuàng)建軍警民聯(lián)防互動(dòng)機(jī)制，重大群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制和防災(zāi)減災(zāi)體系進(jìn)一步健全。今后要堅(jiān)持“一條主線”假務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展)，破解“兩大難題”　(社會(huì)管理創(chuàng)新、防控體系建設(shè))，　突出“三個(gè)重點(diǎn)”(社會(huì)矛盾化解、嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)、公正廉潔執(zhí)法)，　強(qiáng)化“四項(xiàng)建設(shè)”　(基層平安建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、和諧模范，油區(qū)建設(shè)、政法隊(duì)伍建設(shè))，全力建設(shè)平安慶陽(yáng)。
　　(六)突出民生至上，加快建設(shè)幸福惠民慶陽(yáng)。
　　“十二五”期間，按照普惠制、均等化、全覆蓋、可持續(xù)的要求，在認(rèn)真落實(shí)中央、省上各項(xiàng)惠民政策、完成省上確定的為民辦實(shí)事的基礎(chǔ)上，綜合系統(tǒng)、全面推進(jìn)增收富民、科技利民、教育慧民、衛(wèi)生健民、文化育民、基礎(chǔ)益民、就業(yè)安民、保障親民、宜居樂(lè)民、安全保民“十大惠民工程”，使保障和改善民生工作系統(tǒng)化、制度化、經(jīng)?；?，讓人民群眾勞有所得；學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，吃上放心的食品、喝上干凈的水、呼吸上新鮮的空氣，過(guò)上文明、安全、和諧的幸福生活。
　　圍繞解決與人民群眾息息相關(guān)的實(shí)際問(wèn)題，強(qiáng)化校園、食品藥品、道路交通和消防安全監(jiān)管，大力推進(jìn)最大限度地方便市民日常生活。把全心全意為人民服務(wù)作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村黨建“五個(gè)一工程”(新任村黨組織書記、主任素質(zhì)提升工程，一村一名大學(xué)生村官和一村培養(yǎng)一名本土大學(xué)生工程.一村一規(guī)c規(guī)劃，一策<幫扶政策，幫扶工程，村級(jí)黨組織分類整推工程和標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)活動(dòng)陣地建設(shè)工程深化政務(wù)公開，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，把“一站式”服務(wù)延伸到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和服務(wù)群眾生產(chǎn)生活全過(guò)程。
　　按照國(guó)家新的貧困標(biāo)準(zhǔn)衡量，我市仍是甘肅乃至全國(guó)貧困程度最深的地區(qū)之一。根據(jù)兩項(xiàng)制度銜接摸底，按人均純收入1196元扶貧標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，2010年末，全市尚有貧困人口100萬(wàn)人，占農(nóng)業(yè)人口的43.3％，貧困地區(qū)群眾收入與全國(guó)、全省、全市農(nóng)民人均純收入分別相差3346元、735元、567元，相對(duì)貧困現(xiàn)象日益^顯。對(duì)此，我們制定了《慶陽(yáng)市農(nóng)村貧困地區(qū)扶貧綱要(2011-2020)》和《慶陽(yáng)市“1+9”少數(shù)民族鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃》，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，緊盯“一個(gè)目標(biāo)”(基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象)，突出“三大重點(diǎn)”(改善生產(chǎn)生活條件，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化科技智力支撐)，主攻“四大片區(qū)”(北部半農(nóng)半牧區(qū)、中部特困區(qū)、子午嶺林緣區(qū)、深度插花貧困村)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”(扶貧方式由分散扶持向集中扶持轉(zhuǎn)變、由整村推進(jìn)向整村推進(jìn)與連片開發(fā)并重轉(zhuǎn)變、由注重解決溫飽向基本公共服務(wù)均等化轉(zhuǎn)變)，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)。到2015年，農(nóng)村貧困面下降到35％以下，群眾行路、飲水、住房、上學(xué)、就醫(yī)、生活保障等基本民生問(wèn)題有效解決。
　　采訪結(jié)束時(shí)，周市長(zhǎng)向記者介紹，今年第一季度，慶陽(yáng)市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的“開門紅”。他說(shuō)，在中央和甘肅省的領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，依靠256萬(wàn)勤勞智慧的慶陽(yáng)人民，腳踏實(shí)地，改革創(chuàng)新，我們的目標(biāo)一定能夠達(dá)到。到2020年，絕對(duì)貧困現(xiàn)象在慶陽(yáng)市基本消除，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)會(huì)得到全面實(shí)