胡星斗 年底突擊花錢(qián)為何屢禁不止

　　近日，湖南長(zhǎng)沙海韻貿(mào)易公司總經(jīng)理陳榮實(shí)名狀告湖南省財(cái)政廳、文化廳、湖南省省直機(jī)關(guān)事務(wù)局在政府采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程有貓膩——原本1500萬(wàn)元可以完成的采購(gòu)，最后卻以3000萬(wàn)元高價(jià)成交。湖南省文化廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)丁宇回應(yīng)稱(chēng)，設(shè)價(jià)格下限是為“花完預(yù)算”。年底突擊花錢(qián)早已不是新鮮事，伴隨著年終歲末的到來(lái)，它再度頻頻見(jiàn)諸報(bào)端。為此，本刊記者采訪了北京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授胡星斗。
　　
　　1、造成年底突擊花錢(qián)這一現(xiàn)象屢禁不止的根本原因是什么？
　　胡星斗：這是財(cái)政體制的問(wèn)題。財(cái)政資金沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的預(yù)算，未具體落實(shí)到每一項(xiàng)采購(gòu)之中，并且財(cái)政資金缺乏有效的監(jiān)督。
　　2、 丁宇在出席庭審時(shí)強(qiáng)調(diào)，預(yù)算多少就必須開(kāi)支多少，如果少花錢(qián)就違反了預(yù)算法。你如何看待這一說(shuō)法？
　　胡星斗：這個(gè)說(shuō)法表面上看起來(lái)是對(duì)的。但實(shí)際上，由于中國(guó)的預(yù)算本身就不是科學(xué)預(yù)算、民主預(yù)算，所以現(xiàn)在各個(gè)單位預(yù)算的口子都開(kāi)得很大，并且錢(qián)花不完還要受懲處。因此，許多部門(mén)就想方設(shè)法，拼命“買(mǎi)貴”。丁宇這個(gè)說(shuō)法的前提就違背了預(yù)算法，可以說(shuō)是前后都不守法。
　　3、 “如果花不完，明年就沒(méi)那么多預(yù)算”這是事實(shí)。但是，既然不需要花這么多錢(qián)，為什么各部門(mén)依然對(duì)多報(bào)預(yù)算趨之若鶩？
　　胡星斗：首先，預(yù)算越多，資金的靈活機(jī)動(dòng)性越強(qiáng)；其次，多報(bào)預(yù)算可以表明工作的重要性。這是一個(gè)雙贏的事情。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)而言，有更多可以支配的資金；而對(duì)于部門(mén)科員來(lái)說(shuō)，他們也可以跟著得到好處。
　　4、在北京中關(guān)村電