誰在貼身保護美國總統?

　　近日，美國匹茲堡聯邦法庭受理一樁謀刺總統案。檢方指控拉美裔男子埃爾南德斯圖謀刺殺奧巴馬。此案由美國總統衛隊特勤局調查。直到進入檢察程序，特勤局才轉為控方證人角色。
　　美國總統號稱受到地球上最周密的保護。作為美國三軍最高統帥，他從天到地都受到嚴密的保衛。在一重重的保衛圈中，美國總統真正的貼身護衛卻是財政部特勤局的特工們。很多中國人無法理解，為什么保衛美國總統這么重要的任務會交給財政部？
　　1865年7月5日，為了打擊偽鈔和其他經濟犯罪，美國財政部成立了自己的執法部門特勤局。湊巧的是，就在這一年發生了林肯總統遇刺案。36年后，又一位美國總統麥金利死于刺客之手。國會議員們開始認真討論如何保護美國總統的問題。
　　動用軍隊保護總統的想法最先被排除，因為這會讓美國看起來像個軍政府。成立獨立部門的想法也被否定，因為當時美國并不富裕，也不想在這個問題上花太多錢。接下來無非是在聯邦執法機關和地方警察中選擇一個適合保護總統的部門。華盛頓警方也被排除，因為華盛頓警察局的撥款來自地方政府，沒有義務掏錢保護聯邦政府要員。
　　那么，聯邦執法機關有哪些呢？
　　彼時，大名鼎鼎的CIA（中央情報局）、FBI（聯邦調查局）等部門并未成立，聯邦執法機關只有司法部下屬的聯邦法警和財政部下屬的特勤局。從歷史上來看，無論是規模還是實戰經驗，聯邦法警都比財政部特勤局要好。但是國會卻選擇財政部特勤局保護總統。為何做出這個選擇，歷史并無詳細的記述。2003年之后，由于機構改革，財政部特勤局分支機構歸入國土安全部管轄。這是出于反恐戰爭的需要，因為國土安全部同時還負責國內安全的情報搜集和電子信號監聽工作，合并有助于情報交換和機構協同。
　　了解美國總統衛隊的來歷就可以看出，美國對于保護總統的態度是在轉變的。實際上，直到二戰后，美國總統還能夠走在大街上隨便跟民眾打招呼。直到肯尼迪被刺殺，美國總統才有了專門的防彈車。
　　同時，特勤局還被賦予了偵破一切刺殺總統案件的權力。這是罕見的。因為同時具有偵查權和執行能力的部門是可怕的，尤其是最高元首身邊的武裝組織。這很有可能導致其異化，成為打擊政敵的“利爪”，甚至變成一個獨立的最高權力機構。無論是前蘇聯的克格勃，還是中國明代的錦衣衛，都是這種權力異化后的產物。美國國會當然擔心這種潛在危險，因此從管理職權上對特勤局做了非常嚴格的限制。
　　那么，總統的保鏢都是什么樣的人呢？
　　首先，他必須絕對忠誠。其次，他得是一個心理素質過硬的人。保鏢的戰斗技能可能并不是最突出的。一個天天需要執行保護任務的人，其實沒有太多時間進行訓練。當然，這并不意味著特勤局人員只是一群站崗放哨的樣子貨。成為要人的保護者是需要長期訓練的。在任職期間，他還要接受相關的考核以確保足夠的戰力。特勤局也具有全訓的非勤務特工，在敵人進攻的情況下，專門使用強力武力協助總統突圍，或者在總統被劫持的情況下實施救援。他們一般都會隨總統的行動而被派出，作為應急預備部隊使用。
　　此外，情報支援和指揮預案都是必不可少的。特勤局會獲得美國各個情報機關的支援，哪怕你是在網上威脅要殺死總統，也會遭到特勤局的調查。保護總統出行時，特勤局事先會派出特工對目的地和沿途進行詳細的地形勘察，然后制定好行車路線，以及現場安保計劃。同時，他們還必須對沿途和會場的制高點進行控制，避免狙擊手提前埋伏在里面。
　　最關鍵的是一旦總統遇襲的保衛預案。例如，敵人火力強大，總統應該選擇什么路線撤離？如果總統已經受傷，撤退路線途中的醫院有哪些？醫院的設備和醫療水平如何……聽起來，這似乎并不復雜，然而試想一下，如果你365天都在干這種事情，耗費的人力物力和時間便是驚人的。
　　更麻煩的是，一旦進行外交訪問，總統的保衛人員則必須進入一個完全陌生的環境。這就需要耗費更加驚人的人力物力。動用這么多人保護一個人是否值得？然而，對于一個國家而言，國家元首死于刺客槍下的代價比這要高得多。