4萬億之后

　　春節前我去了一趟美國，剛好在報紙上看到美國總統奧巴馬在美國國會發布的國情咨文。奧巴馬在國情咨文中9次提到“贏得未來”，強調保持美國的長期競爭力。隨后，美國白宮發表了“國家創新戰略”報告，具體闡述了奧巴馬“贏得未來”的戰略目標。
　　白宮的報告提出了5項新計劃：發展無線網絡，在未來5年內使美國高速無線網絡接入率達到98％；改革專利審批制度，提高審批效率，將平均審批時間從目前的35個月縮短到20個月；發展清潔能源，到2035年使清潔能源發電占全國發電總量的比例提高到80％；實施教育改革，著重提高學生理工科技能，在未來10年內新培訓10萬名理工科教師；實施“啟動美國伙伴關系”計劃，幫助中小企業創業并提振就業。
　　對照過去兩年中國的振興計劃，差別非常明顯。中國的振興計劃，囊括了汽車、鋼鐵、紡織、造船、裝備制造、電子、輕工、石化、有色金屬、物流等十大行業。推出的時機，緊隨“4萬億”刺激政策的出臺。并且，除了上述行業振興計劃，過去幾年來，中國還以地域為特征，推出了十多項國家戰略，包括：天津濱海新區、海峽西岸經濟區、北部灣經濟區、關中天水經濟區、江蘇沿海經濟區、皖江城市帶承接產業轉移示范區，等等。
　　細察美國的創新戰略，凸顯了“改變”，“改變”也是奧巴馬的競選口號。發展高速無線網絡，改革專利審批制度，實施教育改革，提升清潔能源的發電比重，幫助中小企業創業并提振就業，都是在彌補美國經濟木桶的短板。這些短板數量不多，因此奧巴馬的政策顯得很有針對性。
　　反觀中國，好像處處是短板。上述列舉的國家層面的計劃也好，戰略也罷，幾乎囊括了中國經濟領域所有大的行業和地域。就好比在大海里捕魚，一張網撒下去，和海一樣大，機制和效用就顯得缺過去兩年中，“4萬億”刺激計劃深刻影響了中國經濟。2008年11月，國家發改委負責人在國新辦的新聞發布會上，首次介紹了后續兩年內“4萬億”刺激的構成：保障性安居工程是2800億元；農村民生工程和農村基礎設施大體是3700億元；鐵路、公路、機場、城鄉電網是18000億元；醫療衛生、文化教育事業是400億元；生態環境這方面的投資是3500億元；自主創新結構調整是1600億元；災后的恢復重建，重災區是1萬億元。
　　我們可以看到，意在擴大內需的“4萬億”，實際上大部分變成了“鐵公機”等基礎建設的投資。兩年后的流動性和通脹壓力，也表明增加的貨幣大部分并沒有進入民營實體經濟。
　　改革開放已經過去30年，中國經濟的增長，已經開始由出口導向型演變為源于自身的內向型增長。擴大內需，關鍵是增加社會財富，而增加社會財富的一個重要手段，就是產業轉移。
　　產業轉移包含兩個并行的路徑：其一，沿海到內地的轉移；其二，海外到國內的轉移。在轉移的過程中，會增加就業，這將有利于財富的再分配。產業振興應該是跨行業、跨地域的，重點發展中國腹地的潛力。而且，產業轉移的同時，往往會伴隨新興產業的誕生，這會在另外一個層面提升國家的競爭力。
　　中國的振興計劃和戰略，一言以蔽之：只見振興的套路，未見創新的體系。短期政府投資加大，對GDP的增長確有幫助，但對中國真正需要的轉變增長方式，調整經濟結構卻意義不