完善保障房融資體系

　　保障房建設的大力推進，關鍵在于資金的落實。
　　隨著保障房種類的不斷豐富、規模的不斷增大，對資金投入的要求越來越高。
　　目前我國保障性住房融資渠道相對單一，政府財政壓力較大。應廣開融資渠道、創新融資體系，盡快建立起由政府主導的市場化投融資和建設機制，搭建成熟的保障房建設融資平臺，從而實現保障性住房建設的可持續發展。
　　
　　幾個基本原則
　　為實現“搭建成熟的保障房建設融資平臺，確保保障性住房建設可持續發展”這一目標，需要遵循幾個基本原則：
　　一是全國統一架構、兼顧各地特殊情況。
　　一方面，要強調全國保障性住房市場的統一和有序；另一方面，還要鼓勵和尊重各地對于市場高效運行、創新發展的積極有益探索。
　　二是構建多層次、多渠道住房融資體系。
　　該體系既重點解決低收入家庭住房問題，也逐步考慮解決中等收入家庭住房問題，還注重解決“夾心層”群體的住房問題；既包含無產權的廉租房、公租房，也包含有限產權的經適房、限價房；既需要中央財政投入，也突出強化地方政府責任；既包含財政資金，也充分吸收銀行信貸和保險、開發商、各類基金等社會資金。
　　三是簡單和有限借貸。
　　吸取美國“次貸危機”對房地產按揭貸款過度包裝和過分證券化的教訓，確保融資結構不要太復雜，融資渠道不要拉得太長。
　　四是政府為主，市場為輔。
　　住房保障是社會保障體系的一個重要組成部分，它關系到整個社會的和諧與穩定發展，政府應在其中起主導作用，引導開發商、銀行、保險及各類基金等社會資金介入。……