第二次全國經濟普查結果顯示:出版業體制改革見成效

　　為適應經濟和社會發展需要，并與國家編制五年規劃作好銜接，推進國民經濟核算與統計調查體系綜合配套改革，國務院于2003年7月決定，將原有的工業普查、第三產業普查和基本單位普查合并，并將建筑業納入普查范圍，在2004年開展了第一次全國經濟普查，在2008年開展了第二次全國經濟普查。第二次全國經濟普查歷時三年多來，取得了大量翔實的基礎數據，特別是掌握了平時常規年份無法取得的，全面反映我國基本經濟單位和各個國民經濟行業發展的大量基礎信息。
　　本文利用兩次全國經濟普查的資料，對我國出版行業發展狀況進行了對比和分析，結果顯示，2003年以來，隨著文化體制改革的不斷深入和各項支持、鼓勵文化產業發展政策措施的貫徹落實，文化產業各行業特別是出版行業呈現出了快速發展的勢頭。突出表現在：
　　
　　一、總量初具規模
　　
　　截至2008年底，在我國從事出版業的法人單位數達到5363家，與2004年相比，增加935家，年均增長4.9%；從業人數達到32.5萬人，與2004相比，增加7.2萬人，年均增長6.5%。出版業全行業擁有固定資產原值和全年實現總收入（企業營業收入和事業單位收入合計）分別達到615.8億元和1056.4億元，分別比2004年增加166.4億元和332.2億元，分別年均增長8.2%和9.9%。其中企業和實行企業化管理的事業單位擁有固定資產原值和實現營業收入分別為486.8億元和879.1億元，分別比2004年增加138.5億元和309.1億元，分別年均增長8.7%和11.4%。
　　
　　據有關部門統計，2008年我國出版行業圖書出版27.6萬種，總印數69.4億冊，總印張560.7億印張，分別比2004年增加6.7萬種、5.2億冊和95.1億印張；期刊出版9549種，總印數31億冊，總印張158億印張，分別比2004年增加59種、2.7億冊和47.5億印張；報紙出版1943種，總印數442.9億份，總印張1930.6億印張，分別比2004年增加21萬種、40.5億份和405.8億印張；出版高密度激光視盤5367種、8044.8億張，分別比2001年增加2千多種和1513億張；出版高密度激光唱盤等1562種、1349.3萬張，分別是2004年9倍和13倍。
　　
　　
　　二、轉企改制見成效
　　
　　2008年末，我國出版業企業法人單位數和從業人數分別達到2355家和16萬人，分別比2004年增加742家和6.3萬人，分別年均增長9.9%和13.4%，占全部出版業法人單位和從業人員總量的比重分別為43.9%和49.1%，分別比2004年提高7.5個和10.8個百分點。相應的事業法人單位數和從業人員所占比重則分別由2004年的60.6%和58.4%，分別下降到52.2%和49.9%，分別下降了8.4個和8.5個百分點。而且，在2797家事業法人單位中約有20%以上的單位，已經實行了企業化管理。2008年出版行業股份合作、股份有限公司和除國有獨資公司以外的其他有限責任公司等股份制形式的企業法人單位總量超過了300家，是2004年的1.4倍，比2004年凈增加近百家。這表明，2003年國務院頒發《文化體制改革試點中支持文化產業發展的規定》和《文化體制改革試點中經營性文化事業單位轉制為企業的規定》等文件之后，我國出版行業體制改革的步伐明顯加快，企業化改制取得了明顯的成效。
　　
　　
　　三、行業準入逐漸放寬
　　
　　近幾年，隨著出版行業的改革開放和各項政策的貫徹落實，出版行業準入門坎逐漸放寬，民營個人資本和港澳臺商及國外資本通過合資、合作等方式開始逐步進入出版行業。截至2008年底，我國出版行業企業和實行企業化管理的事業單位擁有實收資本達到275億元，與2004年相比年均增長14.9%。其中，包括國家資本和集體資本在內的公有資本227.5億元，年均增長13.9%，占全部實收資本的比重為96.5%，比2004年下降了1.4個百分點。而包括個人資本、港澳臺資本和外商資本在內的非公有資本則由Lc8iWxEeVwzUPlQgabR31Bm8nfQEaLsrJp9Q9NpdvB8=2004年的不足3億元增加到了8.4億元，年均增長29.7%，是公有資本增長速度的2.1倍，占全部實收資本的比重也由2004年的2.1%提高到了3.5%。其中，個人資本由2004年的2.3億元增加到7.3億元，年均增長32.8%，是公有資本增長速度的2.4倍，占全部實收資本的比重由2004年的1.7%提高到了3.1%，提高了1.4個百分點。
　　
　　2008年末，在我國全部出版行業法人單位中，私營、外商和港澳臺商投資企業法人單位數達到557家，從業人員達到7633人，分別比2004年增加322家和4307人，年均增長分別達到24.1%和23.1%，分別是全部出版業法人單位數和從業人員增長速度的4.9和3.5倍。其中，私營企業法人單位達到544家，比2004年增加318家；從業人員6700人，比2004年增加4061人。這表明，隨著改革開放的不斷深入，出版業產業化、市場化改革的步伐明顯加快，投資主體開始呈現出多元化的跡象。
　　
　　
　　四、人員素質明顯提高
　　
　　截至2008年底，在我國出版業法人單位從業的人員中，具有大學本科及以上學歷的人員達到16.2萬人，是2004年的1.5倍，占49.9%，比2004年提高了7.7個百分點，是我國第二、第三產業法人單位全部從業人員平均水平的3.9倍。其中，具有研究生及以上學歷的人員2.6萬人，比2004年翻了近一番，占全部出版業法人單位從業人員的7.9%，比2004年提高了2.4個百分點，是我國第二、第三產業法人單位全部從業人員平均水平的5.9倍；具有大學本科學歷的人員13.6萬人，是2004年的1.5倍，占全部出版業法人單位從業人員的42%，比2004年提高了5.2個百分點，是我國第二、第三產業法人單位全部從業人員平均水平的3.7倍。可以看出，2004年以來我國出版業研究生及大學本科學歷人員占全行業從業人員的比重大幅度的提升，人員素質明顯提高。分行業看，期刊出版業與圖書出版業人員素質相對較高。2008年底，在我國期刊和圖書出版業從業的人員中，具有大學本科及以上學歷的人員分別為2.1萬和3.5萬人，分別占本行業全部從業人員的63.7%和57.3%，分別比出版業平均水平高13.8和7.4個百分點，分別是我國第二、第三產業法人單位全部從業人員平均水平的5倍和4.5倍。
　　
　　
　　五、市場競爭能力顯著增強
　　
　　隨著體制改革的不斷深化和從業人員素質的提高，出版業全行業經濟效益明顯改善。2008年，出版業全行業全年人均實現總收入（企業營業收入和事業單位收入合計）達到32萬元，比2004年提高了3.9萬元；固定資產產值率達到171.5%，比2004年提高了10.4個百分點。其中，企業和實行企業化管理的事業單位人均實現營業收入達到37.1萬元，比2004年提高了3.5萬元，比出版業全行業平均水平高5.1萬元；固定資產產值率達到180.6%，比2004年提高17個百分點，比出版業全行業平均水平高9.1個百分點。2008年，出版業企業和實行企業化管理的事業單位人均實現營業利潤達到3.6萬元，比2004年增加2000元。其中，圖書出版行業人均實現營業利潤高達9.5萬元，是出版業全行業平均水平的2.7倍，比2004年增加了1萬元。可以看出，2004-2008年期間，出版業全行業法人單位特別是出版業企業和實行企業化管理的事業單位，主要經濟效益指標均大幅度提高，市場競爭能力明顯增強。
　　
　　（作者單位系中國統計出版社）