日本政府扶持漫畫出版“走出去”力度不減

　　漫畫出口，一直是日本出版行業贏利的支柱。今年3月11日，日本發生里氏9級大地震，并引發海嘯、多起火災以及核泄漏。面對突如其來的災難，在全世界的目光都集中在地震災情以及災后重建時，也有很多日本動漫迷們發出疑問：“日本動漫業不會受到影響吧？”日本政府用實際行動給予了堅定的回答。
　　為繼續擴大漫畫出版和動漫產業在國際上的銷路，加快、加大日本文化在海外的傳播和影響，日本政府會一如既往地對動漫產業實施支持和扶植政策。日本政府不但將動漫作為一項重要的出口產業，而且還將其作為一種獨立的文化來培養，在政策、法律、資金和機構設立及人才培養上都給予極大扶持。
　　在扶持政策上，日本政府把漫畫出版和動漫業列入文化產業發展核心地位。日本歷屆政府首相都高度重視動漫產業，并竭力將日本動漫的魅力推廣到全世界。日本前首相麻生太郎就是一個狂熱的動漫愛好者。據稱，他的專用車后備箱每天都裝著剛出版的漫畫，每周無論多忙都要精讀幾十本漫畫雜志。2006年，麻生提出“文化外交新構想”，主張通過動漫藝術“打磨日本的形象，推銷日本的夢想”，使外國觀眾一聽到日本動漫就立刻聯想到“明快、溫暖、漂亮和酷”。日本在文化戰略規劃上，也把動漫放到重要位置。如日本政府公布實施《21世紀文化立國方略》，明確提出要從經濟大國轉變為文化輸出大國。2007年，日本政府又提出文化產業發展戰略，并將動漫文化產業確定為國家重要支柱產業。為落實這些戰略規劃，日本政府相繼出臺了一系列配套政策，通過推行工業化大生產、建立文化產品產業鏈、擴大文化產品出口等，積極推動漫畫出版及動漫文化產業發展。現在，動漫產業作為日本文化產業的代表，已經和日本電器、日本汽車并列，成為影響世界的三大日本制造。與此同時，日本動漫產品已成功走向世界，成為日本最有價值的出口產品之一，在全球傳播日本文化，彰顯日本的影響力。
　　在法律保護上，日本政府起步較早且工作細致。早在20世紀50年代，日本政府在制定《郵政法》的時候，就把包括報紙、雜志、圖書在內的出版物認定為“第三種郵件”。按照“第三種郵件”的定義及其規定，出版物無論是在國內郵寄或向國外郵寄，收費上都有優惠。受《郵政法》的啟發，為加快漫畫的流通，后來日本的超級圖書交易（批發）公司日販、東販在批發漫畫雜志的同時，也以批發雜志的形式批發漫畫圖書。按照“第三種郵件”的定義及其規定，遭遇類似大地震這樣的天災人禍時，出版物的郵寄還要優先。同樣是在20世紀50年代，日本政府在制定《反壟斷法》的時候，把報紙、雜志、圖書在內的出版物認定為“非競爭商品”，在價格上給予保護。這種圖書在國內的零售價既影響到圖書向國外的出口價，也影響到關聯產品的零售價及出口價。日本出版界認為，日本的書價雖然至少高于中國的書價五倍以上，但歐美的書價也至少高于日本的書價五倍以上。所以，德國、美國之所以能成為日本漫畫的進口大國，除了其他因素以外，書價無疑是重要因素之一。
　　在資金扶持上，日本政府重點突出、富有遠見。日本政府已經出臺了一系列稅收優惠和資金補助措施來扶植動漫產業的發展，比如為其出口提供商業保險，設立460萬美元的小型基金來支持小型動漫和游戲工作室的發展。更富有遠見的是，去年日本外務省利用“政府開發援助”中的24億日元“文化無償援助”資金，從動漫制作商手中購買本國動漫片播放版權，并將這些購來的動漫片無償地提供給發展中國家的電視臺播放，使不能花巨資購買播放權的發展中國家也能夠播放日本的動漫片。對這些發展中國家來講，這種“免費的午餐”只是暫時的，等到其對日本動漫產品形成依賴后，從免費到低價位再恢復到正常價位，這一營銷策略將會逐步實施。
　　在機構設立和人才培養上，日本政府務實并具有全球意識。日本貿易振興機構是日本政府為促進國際貿易發展特別建立的公共機構，對動漫業特別給予關注。去年，該機構在上海代表處單獨成立了一個文化產品促進中心，專門幫助日本動漫、玩具、圖書以及音像制品的制造企業應對在中國市場的仿制和盜版行為，促進日本文化產品在中國的銷售。在機構設置上，日本政府注意虛心向別國學習，如模仿韓國的首爾動畫中心，在東京設立了東京動畫中心。目前，日本的漫畫出版和卡通制作公司已有500多家，其中359家集中在東京動畫中心，特別是JR中央線、西武新宿線及西武池袋線等各鐵路沿線密度更大，已成為世界上屈指可數的一個卡通產業集群地。
　　近年來，日本政府也加強了對動漫產業人才的培養，如在東京大學開設培養動漫人才的研究生課程，培養具有商業頭腦的制片人和創意師；鼓勵留學、研修等。動畫是個勞動密集型的生產過程，日本勞動成本相當高。在全球化背景下，日本正悄悄把一些動漫低端工作流向成本低廉的亞洲國家，如印度和菲律賓。