我國政府采購存在的問題及對策探析(四)

　　文/山東省濟寧市政府采購中心主任 馮偉華
　　
　　（三）規范的運行體系是手段
　　一是規范流程，強化運作。依據《政府采購法》、《招投標法》、《合同法》、各地頒布實施的地方性法律法規等，結合各地情況制定《政府采購操作規程》，明確采購機構、采購單位、資金管理部門、供應商的責任和義務，并實行相互牽制制度。采購過程中的各個環節：部門預算afda4beb6c284453b203473c3bf63bbb——編制采購計劃——審核采購計劃——制訂實施方案——實施采購——簽訂采購合同——組織驗收——支付資金，每一個環節以文件的形式固定下來，并細化工作流程，從項目申報、信息發布、供應商資質審查、評標定標到簽訂合同、提交驗收申請等程序作出細致厘定，明確負責人，并在網上發布，讓采購人、內部人員、供應商都清楚具體程序流程，便于接受監督。
　　二是規范行為，強化管理。明確崗位分工，嚴禁串崗、代理，建立健全工作規章制度，形成小冊子；完善考核激勵機制，預防采購風險。
　　三是完善制度，開拓創新。制度與機制在實踐中形成，需要隨著實踐不斷地發展和變化，不僅要積極總結經驗教訓，還要具有一定的前瞻性。制定和完善電子化政府采購機制及相關法律法規，統一政府采購網絡建設標準，統一數據、統一供應商庫、專家庫等資源、統一安全機制等，加大信息基礎設施建設、網絡安全建設和技術開發，建立功能全面、資源共享、務實高效、安全可靠的全國電子化政府采購統一平臺；建立擔保模式、擔保主體等制度規范，加快我國信用體系建設，為信用擔保的實施奠定基礎；……