加入《WTO政府采購協議》對中國企業的影響

　　
　　隨著全球經濟和國際貿易的發展，政府作為國內市場的最大消費者、購買人，自20世紀80年代以來，政府采購的市場規模在持續不斷地擴大，占國內、國際貿易總額的比重越來越大，對國內、國際經濟貿易發揮著日益重大的影響。據估計，國際政府采購總額每年都達數千億美元，占世界貿易總額的10%以上。根據國際經驗，一個國家政府采購規模一般占到一國GDP的10%～15%以上，或為財政支出的30%左右。以此來估計，國內、國際政府采購市場的潛力巨大，未來將繼續擴張。
　　1979年4月在日內瓦簽訂的WTO政府采購協議（簡稱GPA），是世界貿易組織管轄的單項貿易協議、四個復邊協議之一，是各參加方對外開放政府采購市場，以實現政府采購國際化和自由化的法律文件。GPA要求其締約國彼此間對等開放政府采購市場，其目標之一就是為其成員國的供應商開放其他成員國的政府采購市場，并向發展中國家提供優惠待遇，照顧發展中國家發展、財政和貿易的需求。2007年12月底，中國正式啟動加入GPA的談判。中國政府將致力于建立一個開放的政府采購市場，從加入、接受和遵守GPA的規則是未來的必然趨勢。加入GPA，對中國的政府采購制度和市場都會產生gQ477ZGCdmf//lRiEq561A==重要影響，對廣大的中國企業則是挑戰與機遇并存。
　　首先，加入GPA給中國企業帶來更多的貿易機會。中國國際貿易政策強調“走出去”，但是，在中國加入GPA之前，中國企業不能享受到在國際市場上的非歧視待遇，許多貿易機會只能看著其他GPA締約方的企業獲取。聯合國每年采購價值200多億美元的物資，中國企業能夠拿到的合同總值不足千分之一，僅排在第28位。GPA締約方政府采購市場2008年的規模高達1.6萬億美元，其中美國大約占1萬億美元左右，而中國2009年的政府采購規模僅7400億元，從絕對數量來看，GPA締約方的政府采購市場比中國大得多。中國目前是最大的出口國，可見中國企業在世界市場上具備一定的競爭能力，因此中國一旦加入GPA，就能夠進入這些國家的政府采購市場，獲得更多的投標和貿易機會。
　　其次，加入GPA有利于中國企業的制度完善。目前，由于中國企業管理制度存在不足，合規經營和誠信經營尚未成為企業精神，引起國外的不信任和擔心，以至于中國企業即使有機會參加國外政府采購投標競爭，但仍然時常遇到對方提出的種種額外條件。隨著中國加入GPA，中國企業逐漸融入和適應國際規則體系，有助于推進中國企業的制度完善和合規經營。同時，加入GPA以后，中國政府采購逐步開放，一方面使更多外資企業進入國內投標市場，另一方面，中國企業有機會參與對方國家招標采購，有利于中國企業向國外企業學習先進管理和投標經驗。隨著中國企業的制度完善，必將提高其綜合競爭能力，使中國企業在海外政府采購市場上拿到更多訂單。
　　再次，加入GPA有利于給中國企業在國內政府采購市場營造公平的競爭環境。GPA的重要原則就是透明和競爭，加入《協議》后，GPA的要求和外國企業的競爭將會促進國內政府采購制度的深刻變革，使國內政府采購市場逐漸打破行業壟斷和地方分割，真正形成統一開放的政府采購大市場，從而給廣大的中國企業參與政府采購創造更加公平的競爭環境，有利于形成公開、公平、公正的氛圍。
　　最后，加入GPA給中國企業帶來前所未有的競爭壓力。政府采購市場的開放意味著更多的外國企業直接進入中國政府采購市場參與招標，給本來就競爭激烈的市場帶來更大的壓力。在政府采購市場開放前，中國的招標投標主要集中在國內企業之間；而開放后，則要與外國企業在國際國內政府采購市場上同臺競技，這不但要求中國企業在產品的質量、技術和服務等各方面不斷提高，而且要求企業在學習國際規則和投標技術方面有所準備。