從世博到兩會——看中國城市文明的升華

　　中國社科院2009年發布的城市藍皮書稱，截至2009年，中國城鎮化率為46.6%，城鎮人口達6.2億，城鎮化規模居全球第一。中國的城市化步伐在不斷加快，城市化將成為我國未來經濟發展的持久動力。在這個歷史性時刻，中國的經濟發展正在經歷由工業化主導向城市化主導的轉型。在中國上演的城市化，規模雖為世界之最，潛力依然巨大。
　　但是不可否認的是，在城市化飛速發展的今天，人們的城市生活也越來越面臨一系列挑戰：高密度的城市生活模式引發空間沖突、文化摩擦、資源短缺和環境污染。如果不加控制，城市的無序擴展會加劇這些問題，最終侵蝕城市的活力、影響城市生活的質量。
　　站在新時期的開端，由上海世博會開啟了一輪城市發展方向與城市建設理念的探討。短短一年多的時間，城市這個詞頻繁出現在公眾的視野里。關于城市，中國有了更多想法。
　　
　　上海，世博會，“和諧城市”
　　
　　2010年中國上海世博會以“城市，讓生活更美好”為主題，它包含了五個分主題：城市與經濟發展關系、城市與可持續發展關系、城鄉互動關系、城市與高科技發展關系、城市與多元文化發展關系。要求更適宜居住的環境，更高質量的生活。
　　在城市飛速發展的今天，人們的城市生活面臨一系列挑戰，上海世博會以“和諧城市”的理念來回應對“城市，讓生活更美好”的訴求。
　　建立“和諧城市”，立足于人與自然、人與人、精神與物質的和諧，在形式上體現為多文化的和諧共存、城市經濟的和諧發展、科技時代的98bd08d72d55c5e9f2ef3db7e5c125b7和諧生活、社區細胞的和諧運作以及城市和鄉村的和諧互動。此屆世博會是中華民族走向崛起的重要里程碑。“和諧城市”的理念將為城市管理和城市規劃提出更新的挑戰，并將之引入更高的境界。
　　上海世博會在世博會歷史上首次以“城市”為主題，強調“人”對城市多元文化融合的理想、“人”對城市社區重塑的心愿和“人”心中城市與鄉村共同繁榮的愿景，體現出人、城市和地球三個有機系統環環相扣，這種關系貫穿了城市發展的歷程，三者也將日益融合成為一個不可分割的整體。它體現了以人為本的理念，真實反映了人類對城市發展前景的希望和渴求。在走向新世紀的行列里，中國正以它前所未有的發展速度增強在國際事務中的影響和作用，令世人所矚目。和平與發展、互促與共進，不僅是13億中國人民的理想和信念，也是全世界的永恒主題。
　　上海世博會聚焦“城市”，通過經濟、科技和文化的展示，對人類共同關切并亟待解決的城市化問題作出回應，并提出應對策略。“和諧城市”主要體現為多元文化的和諧共存、經濟和環境的和諧發展、人與自然的和諧共存。以人為本，從人的角度出發的新的城市建設理念自此鋪開。
　　
　　坎昆，世界氣候大會，“低碳城市”
　　
　　2007年的奧斯卡金像獎上，一部叫《難以忽視的真相》的影片，獲得了最佳紀錄片獎，環境問題前所未有地受到全世界的關注。從哥本哈根到坎昆，降低碳排放被視為解決環境問題的突破口，成為低碳城市成了世界各個城市的共同追求，很多國際大都市以建設發展低碳城市為榮，關注和重視在經濟發展過程中的代價最小化以及人與自然和諧相處、人性的舒緩包容。
　　在過去的一年里，“低碳城市”這4個字在中國使用頻率很高。而在今年全國“兩會”上，它獨占10%的提案；將它敲入中文搜索引擎，會在0.004秒的時間里蹦出3600萬個搜索結果。 據不完全統計，中國目前至少有100個城市提出了打造“低碳城市”的口號，沒有一個省份缺席。最新的成員是西藏自治區的首府拉薩，計劃成為以應用太陽能為主的“太陽城”。
　　為了科學推動低碳城市的發展，中國社會科學院城市發展與環境研究所、湖南工業大學、經濟雜志社于2011年3月2日正式對外聯合發布了《中國低碳城市發展綠皮書》。 《中國低碳城市發展綠皮書》編制整理了中國110個地級以上城市能源與碳排放數據，考察分析了中國城市低碳發展面臨的困難與問題，嘗試構建了中國低碳城市評價指標體系，提出了推進中國城市低碳發展的具體措施與建議。
　　2010年，中國城市低碳發展進步很大，但也存在一些問題：過分看重成本比較高的太陽能發電等項目的開發，公共投入忽視成本；措施單一且過于僵硬，國民福利損失嚴重；應對氣候變化的法律、法規和政策體系不完善，很多領域仍然處于空白狀態。
　　面對挑戰與問題，“十二五”期間，我國各城市要以科學發展觀為指導，從實際出發，探索適合自己特色的低碳發展道路。產業結構轉型、能源結構調整、企業技術改造和降低單位GDP能耗，仍然是我國城市低碳發展的主要途徑；國家有關部門將改革節能減排考核辦法，提高區域統籌節能減排效率；各地也要積極開展低碳城市發展理論與規劃研究。更加理性，更加人性化的態度以及更合理的政策措施將構建全國低碳發展新格局，為全新的城市建設理念切實地找到落腳點。
　　
　　北京，兩會，民生城市
　　
　　在剛剛閉幕的全國兩會上，民生問題成為了最重要的議題之一。打造民生城市的浪潮可能將隨著民生問題在兩會上的熱度而迅速升溫，成為繼“和諧”、“低碳”之后，城市建設的新口號。
　　今年全國兩會上，溫家寶總理做政府工作報告時明確提出“統籌推進城鎮化和新農村建設”；房價過高、上漲過快的35個城市中，包括北京、上海、天津在內的20個城市已經新出臺或調整了住房限購措施；重慶與上海房產稅相繼出臺；為提高住房保障的水平，發改委提出未來5年，建設城鎮保障性安居工程3600萬套的計劃；溫家寶總理在回答記者提問時表示，正在貫徹關于積極穩妥地實行戶籍制度改革，讓符合條件的農民工進城落戶。
　　以民生的視角看兩會，以民生的視角看城市建設理念的發展，城市與民生的結合將給城市發展帶來不一樣的前景與令人期待的未來。統籌推進城鎮化和新農村建設，加快建設中小型城鎮；保障性住房的建設與房地產市場的調控，城市交通擁堵問題的治理，戶籍制度改革等等問題，都將成為我國城市化轉型，經濟轉型的突破口。民生城市這個理念剛剛提出，雖然建設民生城市的理論體系與政策措施還處在醞釀階段，但是不久后，以人為本的城市建設理念將在政界、學術界以及媒體上掀起新一輪城市話題的熱浪。
　　由和諧到低碳，再到民生，勾劃出以人為本的城市發展新趨勢。城市的建設更加關注生活，關注人。人，是城市最重要的載體，也是城市最寶貴的財富。城市的人性化成為了我國城市化的新方向。城市化的轉型是我國經濟發展模式轉型的重要標志。從文化、環境、生活等各個方面共同構建的卷軸，將鋪開我國城市化的新畫卷。