海安縣城管局成立于2007年12月31日。三年來,我局始終恪守“為人民管理城市,創人民滿意城管”的宗旨,踐行“態度決定一切、思路決定出路、細節決定成敗”的理念,一點一滴精細管理,一步一步扎實前進,取得了社會公認的好成績。“戶外廣告整治與管理”被南通市推廣,“老舊小區改造與管理”被百姓稱道,人民中路、中壩中路成為江蘇省市容管理示范路,金海國際花園被評為全國物業管理優秀示范項目,中洋現代城、政府行政中心被評為江蘇省城市物業管理優秀項目。三年來,海安縣城管局獲得了江蘇省行政執法工作先進單位、省建設系統行政執法隊伍三星級單位、省建設系統先進基層工會等稱號;在全縣81個機關部門中,形象測評提升了37位,目標績效考核提升了44位;城管職工朱月紅獲得全國勞模稱號,并榮登2011年1月“中國好人榜”。
加強社會宣傳,引導公眾參與,努力形成城市管理工作合力
城管工作難、執法環境差主要是城市管理工作起步晚,群眾對城管法律法規認知度不高,影響了群眾對城管部門的客觀公正評價。
為此,海安縣城管局每年都制定《城管信息宣傳和城管文化建設實施方案》,并認真組織實施。一是和新聞媒體建立正常關系,在《海安時報》每月開辟兩期城管專版,在電視臺定期制作“舉案說法”、“記者視線”專題節目,弘揚先進典型,曝光不文明行為。二是在城區出入口、重要節點設置大型城管公益廣告,在主要街道、人流密集區設立城管宣傳欄、城管文化墻(廊),形成城管宣傳視覺沖擊力。三是建立城管新聞發言人和網絡回帖員制度,利用“西祠胡同”、海安論壇、城管短信呼等網絡移動平臺,宣傳城管知識,傾聽群眾呼聲,引導社會輿情,解決民生難題。四是每年5月、10月各用1個月時間,開展城管進機關、進社區、進學校、進企業、進工地、進商家等宣傳服務活動,讓城管融入社會方方面面。五是搭建社會公眾參與平臺,堅持信息公開、決策公示、專家咨詢、意見征集、社會聽證等制度,積極開展“開門辦城管”專題系列活動,讓社會各界走進城管、參與城管。
三年來,人們對海安城管的知曉度、理解度、支持度、參與度明顯提升,城管與群眾的良性互動機制正在形成,市民參與城市管理工作的熱情日益高漲。
創新體制機制,狠抓責任落實,全力實施市容環衛責任區制度
市容環衛責任區制度是城市管理的重要抓手,是提高管理效能的重要途徑,是公眾參與的助推劑。尤其是經濟欠發達地區,資金投入少,更應在體制機制上做文章,在落實責任上下功夫。
一是創新“大城管”體制機制。三年來,海安縣對城市管理職責進行了重新洗牌,調整了縣鎮兩級政府的城市管理職能,強化了鎮、街道、社區在城市管理中的主體地位。二是創新市容環衛責任區管理方法。統一制作市容環衛責任狀,明確業主的責任區域、內容和標準,增強了業主的責任意識;建立了沿街單位、商家信息數據庫,并及時更新,將城市管理元素逐一進行精準化、動態化、長效化管理;對市容管理示范路推行責任單位和作業、管理、執法“四位一體”的路段負責制,保證了責任區制度落實。三是創新市場化、物業化城市管理模式。對市容管理示范路正在進行市容環衛作業管理物業化試點,對城市“牛皮癬”、墻面粉刷廣告和商業條幅清理進行“三位一體”捆綁式招標,對環衛保潔、垃圾收運、處理和設施維護等推行服務外包,對占用城市公共資源的經營性項目公開拍租,逐步實現了作業、管理和執法“三權分立”。
突出重點難點,實施鐵腕整治,大力提升戶外廣告管理水平
戶外廣告是城市的臉面,也是城市管理的重點和難點。2008年以前,海安縣被戲虐為“廣告之鄉”,戶外廣告鋪天蓋地、泛濫成災,色調大紅大黃,視覺污染嚴重。
為此,海安縣城管局先后組織了8次高強度戶外廣告專項整治,效果非常顯著,三年來共拆除各類廣告7722塊,計142020m2,取而代之的是一條條美觀大方、賞心悅目的戶外廣告精品街,贏得了社會各界的普遍贊譽。江蘇省委書記羅志軍、南通市委書記丁大衛到海安縣視察時,對我縣市容市貌和戶外廣告管理給予了充分肯定。