全面提升城市管理工作水平

　　海安縣城管局成立于2007年12月31日。三年來，我局始終恪守“為人民管理城市，創人民滿意城管”的宗旨，踐行“態度決定一切、思路決定出路、細節決定成敗”的理念，一點一滴精細管理，一步一步扎實前進，取得了社會公認的好成績。“戶外廣告整治與管理”被南通市推廣，“老舊小區改造與管理”被百姓稱道，人民中路、中壩中路成為江蘇省市容管理示范路，金海國際花園被評為全國物業管理優秀示范項目，中洋現代城、政府行政中心被評為江蘇省城市物業管理優秀項目。三年來，海安縣城管局獲得了江蘇省行政執法工作先進單位、省建設系統行政執法隊伍三星級單位、省建設系統先進基層工會等稱號；在全縣81個機關部門中，形象測評提升了37位，目標績效考核提升了44位；城管職工朱月紅獲得全國勞模稱號，并榮登2011年1月“中國好人榜”。
　　加強社會宣傳，引導公眾參與，努力形成城市管理工作合力
　　城管工作難、執法環境差主要是城市管理工作起步晚，群眾對城管法律法規認知度不高，影響了群眾對城管部門的客觀公正評價。
　　為此，海安縣城管局每年都制定《城管信息宣傳和城管文化建設實施方案》，并認真組織實施。一是和新聞媒體建立正常關系，在《海安時報》每月開辟兩期城管專版，在電視臺定期制作“舉案說法”、“記者視線”專題節目，弘揚先進典型，曝光不文明行為。二是在城區出入口、重要節點設置大型城管公益廣告，在主要街道、人流密集區設立城管宣傳欄、城管文化墻（廊），形成城管宣傳視覺沖擊力。三是建立城管新聞發言人和網絡回帖員制度，利用“西祠胡同”、海安論壇、城管短信呼等網絡移動平臺，宣傳城管知識，傾聽群眾呼聲，引導社會輿情，解決民生難題。四是每年5月、10月各用1個月時間，開展城管進機關、進社區、進學校、進企業、進工地、進商家等宣傳服務活動，讓城管融入社會方方面面。五是搭建社會公眾參與平臺，堅持信息公開、決策公示、專家咨詢、意見征集、社會聽證等制度，積極開展“開門辦城管”專題系列活動，讓社會各界走進城管、參與城管。
　　三年來，人們對海安城管的知曉度、理解度、支持度、參與度明顯提升，城管與群眾的良性互動機制正在形成，市民參與城市管理工作的熱情日益高漲。
　　創新體制機制，狠抓責任落實，全力實施市容環衛責任區制度
　　市容環衛責任區制度是城市管理的重要抓手，是提高管理效能的重要途徑，是公眾參與的助推劑。尤其是經濟欠發達地區，資金投入少，更應在體制機制上做文章，在落實責任上下功夫。
　　一是創新“大城管”體制機制。三年來，海安縣對城市管理職責進行了重新洗牌，調整了縣鎮兩級政府的城市管理職能，強化了鎮、街道、社區在城市管理中的主體地位。二是創新市容環衛責任區管理方法。統一制作市容環衛責任狀，明確業主的責任區域、內容和標準，增強了業主的責任意識；建立了沿街單位、商家信息數據庫，并及時更新，將城市管理元素逐一進行精準化、動態化、長效化管理；對市容管理示范路推行責任單位和作業、管理、執法“四位一體”的路段負責制，保證了責任區制度落實。三是創新市場化、物業化城市管理模式。對市容管理示范路正在進行市容環衛作業管理物業化試點，對城市“牛皮癬”、墻面粉刷廣告和商業條幅清理進行“三位一體”捆綁式招標，對環衛保潔、垃圾收運、處理和設施維護等推行服務外包，對占用城市公共資源的經營性項目公開拍租，逐步實現了作業、管理和執法“三權分立”。
　　突出重點難點，實施鐵腕整治，大力提升戶外廣告管理水平
　　戶外廣告是城市的臉面，也是城市管理的重點和難點。2008年以前，海安縣被戲虐為“廣告之鄉”，戶外廣告鋪天蓋地、泛濫成災，色調大紅大黃，視覺污染嚴重。
　　為此，海安縣城管局先后組織了8次高強度戶外廣告專項整治，效果非常顯著，三年來共拆除各類廣告7722塊，計142020m2，取而代之的是一條條美觀大方、賞心悅目的戶外廣告精品街，贏得了社會各界的普遍贊譽。江蘇省委書記羅志軍、南通市委書記丁大衛到海安縣視察時，對我縣市容市貌和戶外廣告管理給予了充分肯定。