北京的城南地區是北京經濟和社會發展的相對“低地”,也是北京唯一還能夠大規模“謀劃”的地區。加快城南發展,既是城南地區經濟社會發展的要求,同時也是奧運會后北京市經濟社會發展進入新階段、在新的水平上繼續向前發展必須破解的重大課題。
北京綜合發展條件優越,當前正以服務業發展為先導,加快產業結構調整,建設世界城市。城南地區不僅要強調以基礎設施建設為主的“近期發展”,而且更要立足于“世界城市”建設的高位,認真研究“生態”、“人居”、“區域協調發展”等命題,重視城市的“遠期發展”,尋求更加合理的規劃布局。
多年來,北京城市功能與首都功能高度重疊,城市發展因此存在許多難解之題。北京有必要借城南地區大規模建設,研究城南地區長遠、綜合發展的規劃布局,促進北京世界城市建設。
首先,北京南城規劃發展應考慮協調京津冀城市群的發展。京津冀城市群是國家級城市群,綜合競爭力位居全國第三,總面積18萬多平方公里,是長三角和珠三角城市群地域面積的兩倍;總人口規模8500萬,遠大于珠三角。城市群區域GDP已經近萬億元,達到9159億元,但全區域的投資規模遠遠小于長三角和珠三角城市群。我們應該從宏觀、長遠、區域等角度,啟動北京城市南部地區3079平方公里的總體綜合規劃,按照科學發展、協調發展、帶動區域的總體思路,將南部各區規劃和正在規劃的各個大型項目統一整合,促進北京世界城市建設。……