2011年的財稅形勢

　　2011年的財政預(yù)算，無論是全國財政收支，還是中央財政收支，都沿襲了多年以來的編制框架和思維定式。
　　就全國財政收支而言，全國財政收入還是根據(jù)GDP的計劃增速即按8%的增長率計算的。這就是，在去年全國財政收入83080.32億元的基礎(chǔ)上，今年增長8%，即全國財政收入89720億元。除了當(dāng)年的財政收入之外，又從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金當(dāng)中調(diào)入1500億元。故而，今年可以使用的全國財政收入總量為91220.32億元。依此計算，加上9000億元的財政赤字，從今年開始，全國財政支出的盤子會超出10萬億元，即達到100220億元，增長11.9%。不過，這還只是預(yù)算數(shù)字，根據(jù)以往年度的規(guī)律，實際支出數(shù)要遠大于計劃支出數(shù)。
　　就中央財政收入而言，當(dāng)年收入是45860億元，但加上由中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入的1500億元之后，今年可動用的收入總量是47360億元。除此之外，中央財政赤字安排7000億。依此計算，今年的中央財政支出預(yù)算數(shù)字為54360億元。需要指出，中央財政收入的絕大部分，不是自己花的，其中的絕大部分都是轉(zhuǎn)給地方的。在2011年的預(yù)算中，只有16982億元即31.2%的錢花在中央一級，其余的37378億元即68.8%的錢，要通過稅收返還和轉(zhuǎn)移支付兩個渠道轉(zhuǎn)到地方，形成地方各級政府的財政支出。
　　從總體上看，在2011年，值得關(guān)注的相關(guān)財稅政策問題可能有如下幾個：
　　其一，2011年財政政策的基本趨向。
　　我們的判斷是，名義上雖然標(biāo)榜“積極”，但實際上實施的是穩(wěn)健的財政政策。或者，是由“積極”向“穩(wěn)健”過渡中的財政政策。gTHabkNGuZxXkbLH2Siv0HJcs8zEC1S+edTdhdX3FlI=其道理不難說明，今年財政政策的總目標(biāo)，主要不是保增長，而是防通脹。……