新聞從業人員自律之我見

　　【摘要】近年來媒體行業競爭日益激烈，特別是網絡、手機等新媒體的加入，廣播、電視、報紙、雜志等傳統媒體的壓力也與日俱增。為了爭奪受眾，追逐利潤，媒體越來越多地追求轟動性的獨家消息，甚至以擴大、滿足公眾知情權為借口，超越政策、法律法規和道德的底線。在激烈的市場競爭中，媒體如何保持操守，承擔起社會責任？本文試從新聞報道與政治關系的角度，談談對編輯記者自律的思考。
　　【關鍵詞】編輯記者 自律 制度建設 政策把關
　　
　　在上層建筑中，新聞報道與政治關系為最密切的一部分。因此，在新聞報道中需要從政治角度，對報道內容進行一定的尺衡。在我國，新聞事業的屬性很明確——是黨和政府的耳目喉舌，體現了新聞為政治服務的職能。在日常報道中，我們編輯記者應首先考慮新聞事件所包含的政治因素，要有敏銳的政治眼光，在報道中不斷提升自身的政治素養。
　　筆者認為，編輯記者的政治意識，是通過加強政治自律來實現的。
　　媒體做為黨和政府的耳目喉舌，客觀上要求從業人員對自身要有約束，這便產生了編輯記者的政治自律問題。所謂政治自律，是指在報道中，自覺服從黨和政府的領導，主動配合黨和政府的中心工作，充分發揮出媒體優勢。表現在工作中有兩個方面：（1）充分預見新聞事件的社會影響，吃透黨和政府、上級有關各部門的精神，抓住“關注點” “興奮點”，防止帶來消極影響。（2）在采編業務操作中嚴把政治關，自覺地掌握好報道中的尺度。
　　當前新形勢下，編輯記者的政治自律主要體現在三個維護上：
　　一、維護國家利益，把握新聞報道的度
　　與黨和國家利益相關的新聞報道，無一例外地要服從黨和政府的要求。例如對“兩會”采訪報道時，會議上未出臺或未公布的方案、數椐等不能播報，有些內部討論的話題，要有嚴格的保密措施。對重大新聞，還要額外實行檢查制度。據了解，近年來國內新聞泄密案件多發，在科技、經濟方面，給國家造成巨大的損失，同時也在政治上產生了壞影響。例如：袁隆平研究出的雜交水稻新品種，由于國內一些科技報刊透露了相關技術資料，使我國失去了申請國際專利的條件。《中華人民共和國保守國家秘密法》第十條規定了各業務系統的國家秘密及其密級具體范圍，這些內容自然也是新聞從業者必須要遵守的。江澤民同志曾指出：“什么可以透明，什么不能透明，什么可以增加一點透明，都要以黨的利益、國家利益、民族利益、人民利益為標準，要看是否有利于社會的穩定、政局的穩定、經濟的穩定、人心的穩定。”這個論述，把政治與經濟、科技等的保密問題的關系講得很清楚。在涉及保密的問題上，我國還存在著另一種情形，就是政府常常出面對一些經濟、技術方面的內容加以特殊的或臨時的密級保護，這些秘密無疑是標準的政治內容。因此，我們必須清醒地把握好一般信息與政務秘密的轉換關系。
　　二、維護社會穩定，處理好敏感話題
　　在我國，涉及個人隱私、性禁忌等都不宜由媒體公布。當前一些媒體為了提高發行量、點擊率、收視率的需要，抖露一些名人的私事；把一些怪異丑惡之事當成“興奮點”來吸引人；有的報道中隨意下定義；有的轉載或采用未經核實的網上文章、觀點；有的記者甚至報道越位，借助媒體的力量，變成事件的執法者等等。比如有一篇反映問題的報道，某臺主持人發出這樣的議論：“交通系統向來都是肥缺”。“肥缺”在漢語詞典中的解釋是：指收入（主要是非法收入）多的官職。用“肥缺”來形容國家公職，誤導了受眾在心理上認定了其單位具有隱性的腐敗性。還比如“李連杰修行佛法遁入空門”、“郭晶晶懷孕退出國家跳水隊”等不斷出現的失實新聞，引帶來了負面的社會影響，也導致新聞從業者的道德失范。
　　處理各種社會問題，本身是政務活動職責之一。從社會安定大局來說，媒體要處理好對一些敏感話題的報道。例如，一些局部地區的沖突或動亂情況；一些地方的災禍情況；一些權威部門剛出爐的經濟數椐；政府正在擬定的新政策；機構調整與人事任免以及司法案情、內部講話等，發不發稿、何時發稿、怎樣發稿等事項，都需要按照政府部門的動態要求作出判斷。2011年6月，國家統計局CPI等核心數據被網絡媒體搶先曝光，引起股市異常的大波動，政府公信力受到質疑；2011年8月，民航局“關艙門后30分鐘須起飛”的“新規”被嚴重誤讀，各家媒體指責聲一片，“表達民意”被主觀扭曲等等。當前，我國對若干突發性事件的報道已經有不少改進，比如在事發現場，記者在“搶”新聞的同時，要尊重事件的當事單位或人的意見。這其中，就需要編輯記者自覺地從維護社會安定的大局來把握新聞活動的度。
　　維護不同群體的利益要求。新聞報道涉及到社會各方面的利益，編輯記者在處理新聞時，要把握好各方面的要求。例如，領導人的私生活在我國是有一定的報道限制。一方面，領導人一言一行都具有代表性，令人關注，即使不確切意義的生活行為，報道出來也會在群眾中引出不同含義的想象。另一方面，領導人也是自然人的一分子，與群眾一樣，理所當然地享有隱私權。對于觸及商業運作方式與技術性資料、科研課題、含有隱私成分的個人活動等，報道要慎之又慎。對于具有要求保密的單位，如軍事要地，國家秘密研究基地，指定的機密單位，暫時不公開的國家重點研究項目等等，也不宜報道。
　　錯綜復雜的社會政治因素，要求編輯記者必須加強對自身的約束，就是自律。 而對于新聞媒體而言，還需要建立健全常規性制度，加強對新聞單位和新聞從業人員的管理，使之從對“他律”中建立起“自律”的習慣。
　　從我國新聞采、編、發（播）的現實情況看，政治自律的加強主要通過三個環節的制度建設：內簽制度，外審制度，事后補救制度。
　　1、內簽制度
　　實行總編輯(社長、臺長)負責制的單位，總編輯對自己職權范圍內的工作，要敢于負責，果斷處理，充分發揮自己的聰明才干，發揮主動性和創造精神。總編輯對一些重要言論和敏感問題，應及時請示中央或地方黨委，以避免和減少失誤。在報社內部要完善記者、編輯對部主任，部主任對總編輯的分級負責制。這個原則清楚地說明了新聞單位自我約束和外在約束的辨證關系。我國的大多數新聞單位層層負責制比較健全，編輯記者在明確的框架下確定自己的工作職責。
　　2、外審制度
　　新聞稿件在編輯部以外進行審定、審查、審閱等工作。在言論稿件的處理上，國外新聞記者一般與發言者商量公開發表后可能的責任問題(主要是引起法律糾紛的問題)；在我國，在符合法律要求的基礎上，更多處于政治上的考慮，存在一種出于采訪關系上的送審自律。一般包含兩種送審方式：一種是上級送審。例如2010年安徽電臺記者在采寫通訊《小崗村的好書記——沈浩》期間，曾經向時任安徽省委書記王金山匯報采寫情況。通過座談，更加明確了稿件的思路和布局，同時，王金山同志對沈浩的評價錄音也運用到了通訊中，使文章的材料更加立體豐滿。該錄音通訊后被評為第20屆中國新聞獎廣播專題一等獎。二是重大事件的稿件送審，主要是向歸口單位送審，通過統一口徑，消除媒體中的不正確信息。
　　3、事后補救制度
　　在某些環節未能銜接好的情況下，有時會出現一些越軌的現象，所以要有事后補救方案。主要有三種情形：一是新聞單位自行作出“更正、致歉”等補救措施。二是接受領導機關對新聞單位的違紀做法的批評乃至處分。三是對一些過分的行為通過法律途徑作出反應。后兩種情況，主要是對新聞單位提出的強制自律，是著眼于長遠，是要求新聞機構培養編輯記者加強自律意識的間接手段。
　　那么編輯記者如何做到政治自律呢？
　　一是要加強對稿件的政策把關。所謂“政策把關”就是編輯記者根據一定的政策標準或原則進行采編工作。具體地說，就是使新聞報道的內容符合黨和國家的政策規定。因為報道內容來自社會方方面面，一些反映地方部門的局部做法，未從全局的角度考慮，結果與國家的大政方針不符。例如：2010年某地方電力公司來稿，宣傳實施上網分時電價政策如何好。就這種做法，我們向有關上級監管單位打電話征詢意見，結果回復：上網電價低于國家批復電價，不符合國家規定。內部人士也反映說上網電價與用戶供電價是不一樣的，侵害了發電廠的合法權益。有這樣的說法，這種一廂情愿的“利民”稿件，當然是不發為宜。
　　二要強化認識，逐漸轉化為自覺行為。深入采訪，以了解各種信息，對各項政策及其出臺背景了然于心。各種政策信息，網上常常都有專頁專題，有些基礎性的法律、法規、制度等也大都匯編成書，可以自學；還有些專業問題，可以請權威部門權威人士解釋指導。對政策信息有了解之后，編輯記者就可以根據實際情況，形成一個 “關口”標淮，對新聞信息的正誤與得失作出判斷，在實踐中逐步提高平政治水平。
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　　（作者單位：安徽廣播電視臺總編室）
　　責編：劉冰石