“蟻貪”教育局長(zhǎng)

　　記者統(tǒng)計(jì)了判決書(shū)中提到的受賄次數(shù)，在這15年里，曹士民共收受賄賂達(dá)200余次
　　
　　在互聯(lián)網(wǎng)上輸入山東省臨沂市“平邑縣教育局局長(zhǎng)曹士民”等內(nèi)容一搜，即可查看到有關(guān)他的帖子達(dá)七十余條之多，這些帖子大都發(fā)于2009年9月至11月間，其內(nèi)容是網(wǎng)民發(fā)泄對(duì)曹士民的不滿，揭露他長(zhǎng)期占著縣教育局“一把手”的位子不謀其政，不抓教育不搞教學(xué)，經(jīng)常利用職權(quán)斂財(cái)中飽私囊。然而帖子發(fā)出沒(méi)多久，山東省臨沂市紀(jì)委就將曹士民“雙規(guī)”，接著平邑縣檢察院對(duì)此立案?jìng)刹椤?br/>　　時(shí)隔一年，2010年12月28日，平邑縣法院對(duì)曹士民一案作出了一審判決。判決書(shū)認(rèn)定，自1994年至2009年，被告人曹士民利用擔(dān)任平邑縣黨校常務(wù)副校長(zhǎng)和平邑縣教育局局長(zhǎng)的職務(wù)之便多次收受他人現(xiàn)金、購(gòu)物卡、物品等共折合人民幣81.52萬(wàn)元，并在工程建設(shè)、教師安置和工作調(diào)動(dòng)、干部任職提拔、教師職稱晉級(jí)、扶持民辦教育等方面為他人謀利益。
　　記者統(tǒng)計(jì)了判決書(shū)中提到的受賄次數(shù)，這15年間，曹士民共收受賄賂達(dá)200余次。
　　
　　副校長(zhǎng)的“權(quán)生錢(qián)試水”
　　1955年出生的曹士民，從1975年開(kāi)始，先后干過(guò)村赤腳醫(yī)生、鄉(xiāng)農(nóng)技站技術(shù)員、鄉(xiāng)黨委組織委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)、副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)等職。
　　1992年曹士民“進(jìn)了城”，任平邑縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)辦公室主任，從1993年開(kāi)始?xì)v任平邑縣黨校常務(wù)副校長(zhǎng)、平邑縣教育局局長(zhǎng)及縣一中黨總支書(shū)記（副處級(jí)）等職，系臨沂市第十七屆人大代表、平邑縣第十六屆人大代表。
　　1994年春，平邑縣玉山建筑公司承建了平邑縣黨校沿街樓工程。雖說(shuō)這個(gè)工程不大，可沒(méi)有啟動(dòng)資金就不能上馬，公司項(xiàng)目經(jīng)理李光（化名）為解決開(kāi)工前的這個(gè)“難題”，分兩次送給了時(shí)任黨校常務(wù)副校長(zhǎng)、分管工程建設(shè)的曹士民5000元現(xiàn)金。當(dāng)時(shí)曹士民手捏著并不太厚的鈔票，一度猶豫不決。他深知自己從最底層一步步上來(lái)太不容易了，思想一旦出現(xiàn)“滑坡”那可不是個(gè)小事，前程會(huì)丟掉的，努力會(huì)白費(fèi)的。可是，盡管猶豫，他最后還是收下了。
　　這是判決書(shū)載明曹士民收受賄賂的第一筆。面對(duì)15年以前的“舊事”，曹士民在偵查階段并未以“記不清”為由搪塞，而是對(duì)細(xì)節(jié)記憶猶新。
　　這也是曹士民為官以后的第一次“試水”，也正是由于這次“試水”，讓他嘗到了以權(quán)生錢(qián)的甜頭。
　　1995年下半年，平邑縣黃宇集團(tuán)建設(shè)公司承建了黨校的宿舍樓，為了能得到曹士民的關(guān)照并及時(shí)領(lǐng)到工程款，該公司施工隊(duì)長(zhǎng)趙有明(化名)分兩次送給了曹士民1.2萬(wàn)元，盡管這次收的是上次建沿街樓的兩倍還多，可曹士民并未因此而有過(guò)“思想斗爭(zhēng)”。“他當(dāng)時(shí)沒(méi)有推讓，很自然地收下了?！壁w有明說(shuō)。
　　曹士民收受賄賂的特點(diǎn)是次數(shù)多，其實(shí)他每次收的數(shù)額并不大，有時(shí)找關(guān)系單位報(bào)銷個(gè)人差旅費(fèi)，或者收部幾千元的手機(jī)，收錢(qián)也只是從幾百元到最多的兩萬(wàn)元，這相比于時(shí)下不少貪官動(dòng)輒幾十萬(wàn)上百萬(wàn)的受賄，只算是“小動(dòng)作”。
　　比如，山東某集團(tuán)公司也承建了黨校住宅樓工程，鑒于曹的權(quán)力與威望，公司就想法與他搞好關(guān)系以求得關(guān)照，并派人先后八次送購(gòu)物卡、一次送錢(qián)給曹士民，前前后后累計(jì)起來(lái)也只有1.72萬(wàn)元。2005年春節(jié)前曹士民想讓某公司給報(bào)銷差旅費(fèi)，公司經(jīng)理得知后非常痛快，“你盡管把發(fā)票都拿來(lái)?！弊罱K曹給了對(duì)方4000元的發(fā)票。平邑縣玉山建筑公司長(zhǎng)期以來(lái)一直得到曹士民的關(guān)照，其公司經(jīng)理陳同（化名）還多次找曹士民為其親友調(diào)動(dòng)工作，所以陳同一直想著好好報(bào)答他，2003年春節(jié)給了他1萬(wàn)元現(xiàn)金，同年11月及2007年、2008年三次為曹士民裝修房子免了3.47萬(wàn)元費(fèi)用，2006年又給了他一部?jī)r(jià)值8000元的手機(jī)。
　　
　　購(gòu)置物品也能“偷龍轉(zhuǎn)鳳”
　　2002年10月，曹士民開(kāi)始任縣教育局局長(zhǎng)及縣一中黨總支書(shū)記，成了縣教育系統(tǒng)名副其實(shí)的“一把手”。隨著手中權(quán)力變大，他撈錢(qián)的路子也變廣了。而在這個(gè)關(guān)頭，一些所謂的工頭、老板等生意場(chǎng)上的“人物”也在千方百計(jì)地“接近”他。
　　2008年初，平邑縣教育局準(zhǔn)備進(jìn)一批西裝當(dāng)做福利發(fā)給職工，數(shù)量不少，消息一出，一些個(gè)體老板蠢蠢欲動(dòng)并施展手段投曹士民所好。幾經(jīng)折騰后，縣韋思特西服專賣店經(jīng)理李思（化名）達(dá)成了默契，就在教育局進(jìn)完西裝后，李思于春天及7月共分兩次送給了曹士民4萬(wàn)元現(xiàn)金。
　　“買(mǎi)西裝”一事，讓曹士民既提升了威望，又有了一筆不錯(cuò)的“收入”，頗為得意的他慢慢開(kāi)始不再想那些“從底層一步步上來(lái)不容易”的舊事了。而是想著怎樣在購(gòu)置物品方面“做些文章”，弄些好處。
　　2004年，臨沂市翔飛網(wǎng)絡(luò)公司想在平邑縣教育系統(tǒng)內(nèi)推銷一批電腦，時(shí)任局長(zhǎng)的曹士民很快表示同意，一個(gè)夏日的傍晚，該公司經(jīng)理謝望（化名）到家中送給了他2萬(wàn)元現(xiàn)金，曹收下后，不久就從這家公司進(jìn)了500臺(tái)。
　　2003年下半年，某人壽保險(xiǎn)公司想在學(xué)生中辦一批意外傷害保險(xiǎn)，公司經(jīng)理沈慶（化名）找到曹士民并作了“詳細(xì)匯報(bào)”，曹表示同意并接下來(lái)在幾個(gè)下屬學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)面前講了當(dāng)今給學(xué)生入保險(xiǎn)的“重要性”與“迫切性”。這個(gè)點(diǎn)化令沈慶很滿意，鑒于還想繼續(xù)利用曹局長(zhǎng)，精明的沈慶將一臺(tái)價(jià)值4200元的柜式空調(diào)送到了他家里。
　　2006年3月，山東省某研究院在平邑縣白彥鎮(zhèn)建了一所希望小學(xué)，一次曹士民找到黃宇集團(tuán)建筑公司經(jīng)理孫東（化名），要他出12000元錢(qián)自己去買(mǎi)臺(tái)筆記本電腦送給研究院的副院長(zhǎng)表示感謝，孫某很快將12000元現(xiàn)金送到了曹士民手中，曹士民拿著錢(qián)并沒(méi)有去買(mǎi)電腦，而是將別人送給他的一臺(tái)手提電腦給了副院長(zhǎng)。
　　2009年3月，山東某大學(xué)圖書(shū)有限公司想在平邑縣教育系統(tǒng)內(nèi)推銷3000套高考備考試卷，此時(shí)曹士民已不擔(dān)任局長(zhǎng)了，只留任一中黨總支書(shū)記，但公司業(yè)務(wù)員孫先華（化名）仍看上了他的影響力，就慕名找到他并許諾事成后按每套題6元的回扣給他。就這樣，曹士民于同年9月從孫先華處領(lǐng)到了1.8萬(wàn)元回扣。對(duì)于此筆回扣，曹的辯護(hù)人在法庭上辯稱曹當(dāng)時(shí)已不再擔(dān)任教育局局長(zhǎng)，應(yīng)視為他幫助推銷試卷的勞務(wù)費(fèi)，不應(yīng)構(gòu)成受賄，但法院經(jīng)審理后認(rèn)為，盡管曹已不再擔(dān)任局長(zhǎng)，但推銷試卷仍然是利用了其當(dāng)局長(zhǎng)時(shí)的影響力，其所得好處費(fèi)符合受賄罪的犯罪構(gòu)成，沒(méi)有采納其辯護(hù)觀點(diǎn)。
　　
　　賣“工作”
　　曹士民的級(jí)別并不高，正科（享受副處級(jí)待遇）的級(jí)別在行政序列里排在末位，按理說(shuō)，“賣官”這種事并不應(yīng)該在他身上發(fā)生。但身為教育局長(zhǎng)，在縣城里有地位、有收入的教育系統(tǒng)的各類工作還是掌握在他手里。
　　一位網(wǎng)民在網(wǎng)上發(fā)帖子說(shuō)：“教育局原局長(zhǎng)曹士民當(dāng)政五年來(lái)，平邑的教育急劇下滑，我相信大家有目共睹?！边@位網(wǎng)民所指向的教育下滑的原因很大一部分都是由于教師隊(duì)伍水平限制的。
　　“我們教育系統(tǒng)職工評(píng)職級(jí)、定職稱，不像公務(wù)員那樣要經(jīng)過(guò)民主評(píng)議、組織考察等較為公平、公正的程序，基本上都是按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦，領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)決定一切，甚至是個(gè)人的命運(yùn)。”平邑縣教育系統(tǒng)一位不愿意透露姓名的人說(shuō)。
　　平邑縣某鋁業(yè)有限公司董事長(zhǎng)，為了讓曹士民為其女兒調(diào)動(dòng)工作以及事后表示感謝，于2004年至2009年先后八次給曹士民送錢(qián)，共計(jì)5.6萬(wàn)元；平邑某中學(xué)副校長(zhǎng)孟某，為求得身為局長(zhǎng)的曹士民關(guān)照他的工作以及讓曹士民將其子安排一個(gè)好的學(xué)校工作，也分八次給曹送錢(qián)、卡、物及報(bào)銷曹個(gè)人發(fā)票，前后共計(jì)4.46萬(wàn)元。平邑縣教育局印刷廠原廠長(zhǎng)李某（另案處理），為感謝曹士民對(duì)其提拔，于2005年11月趁出國(guó)旅游時(shí)為曹士民購(gòu)買(mǎi)了金項(xiàng)鏈、鉆石戒指等物品共計(jì)7000元，下半年，經(jīng)曹士民要求又分兩次為其報(bào)銷了個(gè)人支出費(fèi)用8000元；平邑縣教育局接待中心彭某，為求得曹士民對(duì)其中心以關(guān)照，以及對(duì)其子的就業(yè)以照顧，于2004年中秋節(jié)至2008年春節(jié)先后9次送給曹士民現(xiàn)金共計(jì)8.4萬(wàn)元；縣教育局副局長(zhǎng)薛峰（另案處理）為求得曹士民對(duì)其提拔重用，并在事成后表求感謝，于2004年到2009年五年間先后3次送給曹錢(qián)8000元，7次送給曹士民購(gòu)物卡7000元。
　　
　　……
　　從判決書(shū)上統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，曹士民在任局長(zhǎng)的不足五年間，在干部提拔、工作調(diào)動(dòng)、學(xué)生上學(xué)、評(píng)職稱等方面收賄賂就達(dá)140余次，總額50.02萬(wàn)元。送到他門(mén)上的錢(qián)，最少的幾百元，最多的兩萬(wàn)余元，曹士民是少不嫌少，多不覺(jué)得多，統(tǒng)統(tǒng)地笑納，無(wú)一漏掉。“當(dāng)政局長(zhǎng)這幾年，他發(fā)了橫財(cái)。”一位網(wǎng)民在網(wǎng)上發(fā)帖說(shuō)。
　　值得一提的是，縣教育局副局長(zhǎng)薛峰買(mǎi)來(lái)的這個(gè)官并沒(méi)有坐長(zhǎng)久，就于2010年12月12日被縣法院一審以貪污罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪數(shù)罪并罰判處有期徒刑十年。
　　
　　危房改造也要“見(jiàn)縫插針”
　　平邑縣歷屆政府非都重視中小學(xué)危房改造工作，截至2009年上半年政府部門(mén)已鑒定存有危房的學(xué)校25所，已開(kāi)始改造的有20余所，縣政府先后撥專款200余萬(wàn)元用于該工程。
　　可是，作為全縣教育系統(tǒng)“一把手”的曹士民考慮的可不完全是工程的進(jìn)度、校舍的質(zhì)量以及學(xué)生的安危，因?yàn)樵谶@個(gè)惠及老百姓、惠及全縣師生的工程中，他還想著弄些“灰色收入”以中飽私囊。
　　2005年春節(jié)前，平邑縣某鎮(zhèn)黨委書(shū)記宋時(shí)（化名）、鎮(zhèn)長(zhǎng)沙亮（化名）為感謝曹士民對(duì)該鎮(zhèn)學(xué)校危房改造建設(shè)工作的支持，送給了曹士民2000元“感謝費(fèi)”。曹較為痛快地收下了。
　　盡管該縣危房改造工程款幾乎每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程上馬是早晚的事，可這是“政績(jī)工程”，是鎮(zhèn)里的面子，所以，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主管都想著自己優(yōu)先。曹士民正是抓住了主管們的這個(gè)心理，所以他在安排資金上就刻意來(lái)個(gè)“輕重緩急”，或者“視情況而定”，這些招數(shù)一出，他的“灰色收入”就是不想要也難了。
　　2005年上半年，縣某鎮(zhèn)黨委書(shū)記劉登（化名），找到曹士民給了他1000元現(xiàn)金，目的是“要求對(duì)該鎮(zhèn)的學(xué)校危房改造工程給予照顧”。曹士民收下錢(qián)后，工程很快上馬了。不久，劉登被派到另一鎮(zhèn)仍任書(shū)記，與曹士民有些“熟悉”的他又拿著1000元給曹士民送了去。后來(lái)，這個(gè)鎮(zhèn)危房改造工程完成以后，為表示感謝，劉登又給了曹士民1000元。
　　危房改造工程開(kāi)工的先后，基本由曹士民說(shuō)了算，因?yàn)樗且痪种L(zhǎng)。他自己也認(rèn)為若捏住手里的這張牌，那么，不管那些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“頭頭”們心里想什么，背地里說(shuō)什么，要想早開(kāi)工出政績(jī)，就得先來(lái)他這里“坐坐”，否則就到后面排隊(duì)去。所以，在當(dāng)時(shí)的危房改造中，不管哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開(kāi)工前基本都到曹士民那里送上1000元“開(kāi)工費(fèi)”，工程結(jié)束后還要再來(lái)送1000元“感謝一下”以期留個(gè)好印象。“這基本是個(gè)‘潛規(guī)則’?！辈稍L中，一位不愿意透露姓名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說(shuō)。
　　據(jù)判決書(shū)統(tǒng)計(jì)，自2005年至2008年間，曹士民先后收受12個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的主管送的現(xiàn)金共20萬(wàn)元，各種購(gòu)物卡5000元。而全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有16個(gè)。
　　
　　他成了階下囚
　　2009年12月26日，臨沂市檢察院決定對(duì)曹士民立案?jìng)刹椋⒂谕罩付ㄆ揭乜h檢察院偵辦此案，平邑縣檢察院于2010年3月7日將該案?jìng)山Y(jié)。
　　檢察機(jī)關(guān)還查明，2006年6月，曹士民以縣教育局的名義向市教育局電教館要了三臺(tái)“IBM”手提電腦放在教育局里自己保管著。接下來(lái)，他先是安排某電腦公司按每臺(tái)1.2萬(wàn)元的價(jià)格開(kāi)具了兩張發(fā)票在教育局報(bào)銷，得款2.4萬(wàn)元據(jù)為己有，然后又讓電教館再按每臺(tái)1.57萬(wàn)元的價(jià)格開(kāi)具了三臺(tái)電腦的發(fā)票又在教育局里報(bào)銷，得款4.71萬(wàn)元據(jù)為己有。后來(lái)他把其中的兩臺(tái)分別送給了兩所中學(xué)，另一臺(tái)據(jù)為已有，案發(fā)時(shí)經(jīng)鑒定他占有的電腦價(jià)格為6000元。這樣，利用這三臺(tái)電腦上他共套取了7.71萬(wàn)元。
　　2007年8月，平邑縣某食品公司經(jīng)理林某送給了曹士民紀(jì)念幣9套，曹將其中的7套送給了某領(lǐng)導(dǎo)，接著他安排某公司給開(kāi)了一張3.79萬(wàn)元的發(fā)票在教育局報(bào)銷了，他將報(bào)銷款中的1.8萬(wàn)元據(jù)為己有。
　　2010年10月6日，平邑縣法院開(kāi)庭公開(kāi)審理了該案，法院審理后認(rèn)為，被告人曹士民身為國(guó)家工作人員，在擔(dān)任平邑縣黨校常務(wù)副校長(zhǎng)和平邑縣教育局局長(zhǎng)職務(wù)期間，利用職務(wù)之便，非法收受他人財(cái)物81.52萬(wàn)元，并為他人謀利益，以侵吞手段非法占有國(guó)有財(cái)產(chǎn)達(dá)11.17萬(wàn)元，其行為構(gòu)成受賄罪、貪污罪，檢察機(jī)關(guān)指控的罪名成立。
　　法庭同時(shí)還查明，在紀(jì)委“雙規(guī)”調(diào)查期間曹士民主動(dòng)交代了自己的其他受賄事實(shí)，在檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)善陂g，曹士民檢舉了他人的犯罪行為，且查證屬實(shí)，同時(shí)，被告人的親屬向偵查機(jī)關(guān)退繳了本案的全部贓款及非法所得，這些都是從輕處罰的情節(jié)。
　　2010年12月28日，平邑縣法院作出了一審判決：以受賄罪判處其有期徒刑十二年，剝奪政治權(quán)利二年，以貪污罪判處其有期徒刑七年，決定執(zhí)行有期徒刑十六年，剝奪政治權(quán)利二年。
　　曹士民沒(méi)有上訴。截至發(fā)稿前，他已經(jīng)被送監(jiān)服刑。
　　責(zé)任編輯：張羽