試論高校內(nèi)部院(系)教學工作評價機制的構建

　　摘 要： 教學工作是高校的核心工作和中心任務，教學質(zhì)量直接影響著高等學校的辦學質(zhì)量和學校聲譽。在高校實行“學校—院（系）”二級管理體制的背景下，構建一套科學而有效的院（系）教學工作評價機制，對于高校內(nèi)部形成教學質(zhì)量保障體系，建立提高教學質(zhì)量的長效機制具有重要的意義。
　　關鍵詞： 高校內(nèi)部院（系）教學工作評價機制 必要性 原則 注意問題
　　
　　一、構建高校內(nèi)部院（系）教學工作評估長效機制的必要性
　　1.高校健康持續(xù)發(fā)展的迫切需要。
　　我國高等教育規(guī)模已躍居世界第一。隨著社會對人才質(zhì)量要求的不斷提高，高校把提高人才培養(yǎng)質(zhì)量放在更加突出的位置。高校如果不能在競爭中樹立“教學質(zhì)量是高校發(fā)展的生命線”的意識，確立自身的質(zhì)量與特色品牌，必然就會失去生存之基。國內(nèi)外眾多大學的實踐表明，建立內(nèi)部教學工作評估機制是從根本上提高教育質(zhì)量的有效措施，是學校不斷完善與辦學定位及人才培養(yǎng)目標相匹配的教學體系，實現(xiàn)規(guī)模、結(jié)構、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。院（二級學院，以下簡稱院）（系）教學工作評估是高校內(nèi)部教學工作評估機制的核心，是促進學院規(guī)范辦學行為，逐步形成自我約束、自我完善、自我發(fā)展良性機制的有效保證。
　　2.為學校宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)。
　　對院（系）的教學工作狀態(tài)進行評估，就是判斷院（系）教育教學工作滿足學校辦學要求的程度。通過評估，能及時、準確、全面地掌握全校教學工作的信息，為學校決策提供依據(jù)，有利于對全校教學工作的宏觀管理和調(diào)控，也是保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效途徑。
　　3.激勵院（系）重視教學工作，提高教學質(zhì)量。
　　對院（系）教學工作狀態(tài)進行評估，目的就是促使學院領導更加重視、關心、支持教學工作，明晰學院教學工作中的優(yōu)勢與不足，加強教學基本條件建設，提高教學管理水平，合理配置教學資源，增加對教學的投入，推動教學改革與教風、學風建設；通過與評估結(jié)論相應的配套政策，調(diào)動院（系）搞好教學工作與管理的積極性，充分發(fā)揮院（系）在教學管理、教學改革與建設方面的主動性和創(chuàng)造性，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
　　4.適應國家教學評估制度的需要。
　　教育部本科教學工作水平評估的實踐表明，評建工作使高校在更新教育思想觀念、明確辦學指導思想和辦學定位、凝練辦學特色、強化教學管理、推進教學建設等方面取得了顯著實效，也對高校建立完善的內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系提出了更高的要求。外部評估更側(cè)重于靜態(tài)的結(jié)論性評估，不能及時全面地解決教學工作過程中的現(xiàn)實問題，質(zhì)量保證體系的重點依然在大學內(nèi)部。因此，高校必須加強內(nèi)部教學質(zhì)量監(jiān)控長效機制的建設，使評建工作常態(tài)化，使學院教學工作逐步規(guī)范化、制度化、科學化，不斷提高教育教學質(zhì)量與辦學水平，并為迎接國家評估打下堅實的基礎。
　　二、構建高校內(nèi)部院（系）教學工作評價機制應堅持的原則
　　在構建高校內(nèi)部院（系）教學工作評價機制時，應根據(jù)學校管理的特殊性，堅持以下幾項原則。
　　1.全面性與導向性相結(jié)合的原則。
　　構建院（系）教學工作評價機制應嚴格遵循人才培養(yǎng)和學術建設的規(guī)律和特點，力求既全面準確又突出重點，既客觀實在又公正公平。設計績效評估指標，要涵蓋院（系）辦學的所有主要工作內(nèi)容，避免出現(xiàn)盲區(qū)、盲點、漏洞，使績效評估工作做到全面、客觀、公正。在制度設計上，必須堅持以培養(yǎng)高素質(zhì)人才為根本，樹立科學發(fā)展觀，強化質(zhì)量意識，注重內(nèi)涵建設，促進規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，取得學校和個人發(fā)展的“雙贏”。同時還要突出教學管理、教學建設方面的重點工作與具體要求，體現(xiàn)導向激勵的思想。通過評估指標的設定，強化和專注于當前管理的重點、弱點和未來工作的要點，加強過程建設，從規(guī)模擴展轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵增強等，使院（系）緊緊圍繞學校的中心目標開展工作。
　　2.科學性與可行性相結(jié)合的原則。
　　評估不僅應用于評估實踐，而且是學院進行教學建設與改革的導向。在各項評估具體指標設計上，應既體現(xiàn)國家的教育方針政策和高等教育教學的客觀規(guī)律，又體現(xiàn)時代發(fā)展的新要求。為提高評估工作的可行性，觀測點的設置應充分考慮學校自身實際和院（系）發(fā)展的階段性和不平衡，將評估具體要求與院（系）日常教學工作有機結(jié)合起來，將學校已開展的“質(zhì)量工程”建設、教學檢查、教學專項評估等內(nèi)容融入評估內(nèi)容。
　　3.定性和定量相結(jié)合的原則。
　　在評估中，為了便于操作，一般都強調(diào)評估內(nèi)容盡可能量化，致使評估的內(nèi)容、范圍和方法等方面受到較大局限。定量評估雖然能夠更為準確地得到各項數(shù)據(jù)，更容易做出判斷、得出結(jié)論，但對于高校教學工作評估來說，定量評估只重結(jié)果不重過程的方式有很多值得商榷的地方，高校在辦學過程中有許多看不見、摸不著的潛移默化的過程，如因材施教和教學方法，以及有效的制度改革，等等，這些過程的評判結(jié)論并不容易做出，所以，采取定量評估與定性分析相結(jié)合的方式，就能更為客觀準確地做出評估結(jié)論，也會使被評估者心悅誠服，增強評估結(jié)果的準確性和客觀性。
　　4.穩(wěn)定性與靈活性相結(jié)合的原則。
　　評估工作要規(guī)范化、科學化、制度化，評估指標體系主體上就要保持相對穩(wěn)定，這樣院（系）在教學工作中才能目標明確，有的放矢。在此基礎上，評估指標體系還要有一定的靈活性，根據(jù)學校整體發(fā)展規(guī)劃及工作重點，及時增刪、調(diào)整評估項目，使評估工作更好地發(fā)揮作用。
　　三、實施中應注意的問題
　　1.針對院（系）辦學實際制定教學工作評價指標體系和方案。
　　在設計院（系）教學工作評價指標體系和方案時，應依據(jù)學校的辦學目標和院（系）的實際情況和特點，來制定各院（系）教學工作所應達到的標準，這個標準應是一整套規(guī)范的要求，各院（系）都要在這個規(guī)范要求的指導下針對性地開展自身創(chuàng)造性的工作。現(xiàn)在有不少高校直接采用教育部的《普通高校本科教學工作評估方案》對各院（系）進行評估，由于這一方案是針對全國所有本科高校制定的，而每一所高校都有自己的辦學目標和培養(yǎng)特色，有不同的學科發(fā)展優(yōu)勢或側(cè)重點，不同類型的大學因?qū)W科要求不同，其課程內(nèi)容、教學方法和相應的設備要求也會不相同，而各校的每一個院（系）更是各有長處和短處，需要根據(jù)各自情況進行具體分類的指導。因此，各高校必須在教育部這套方案的基礎上，根據(jù)自己的辦學目的和培養(yǎng)目標，制定出具有自己特色的、有針對性的更加具體的院（系）教學工作評價指標體系。而且，這種指標應適院（系）發(fā)展建設情況進行不斷調(diào)整和更新，才能促進各院（系）教學工作不斷上臺階，上水平。
　　2.克服評估簡單化的傾向。
　　在大學管理中，一些人認為院（系）評估就是管理者制定考核制度、考核表格和考核時間，年終集中時間發(fā)表填表就算完成考核，一年的考核就是績效管理。其實這是一種觀念誤區(qū)，必須轉(zhuǎn)變。建立辦院（系）評估機制并不是簡單的學院排名，而是要全面分析院（系）的辦學績效，從評估結(jié)果數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問題，找出薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合學校戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，采取針對性措施加以改進。為此，必須樹立正確觀念，避免陷入機械評估怪圈，使辦學評估機制真正發(fā)揮應有作用。
　　3.建立經(jīng)常化、連續(xù)化的院（系）級教學質(zhì)量評估制度。
　　院（系）級教學質(zhì)量評估是貫穿教學過程始終的一種經(jīng)常性的活動，因此應建立經(jīng)常化的教學質(zhì)量評估制度。教學質(zhì)量評估主管、督導和執(zhí)行部門可以采取定期定點和不定期不定點相結(jié)合，以隨機抽樣的方式對教學過程各環(huán)節(jié)進行經(jīng)常性的檢查和評估，這樣才能保證評價結(jié)果的真實可靠性。
　　教學是一個連續(xù)性的過程，教學效果既有即時性又有遲效性的特點，所以僅憑一時一事一物等定格的方式“一評定終身”來評價教師個體和學校整體的教學質(zhì)量是不客觀的，只有在連續(xù)性的過程中多次進行的評估才是可靠的。所以，院（系）評估宜將近期評價和長遠評價結(jié)合起來，既注重結(jié)果評價又注重過程評價，既注重在校生評價又注重畢業(yè)生反饋，可以建立畢業(yè)生跟蹤調(diào)查制度。
　　4.建立完善的教學質(zhì)量評估信息反饋機制，使用好評價結(jié)果。
　　院（系）級教學質(zhì)量評估的最后一步，就是根據(jù)評估的結(jié)果向?qū)W校有關各部門和學院全體教師進行信息反饋，提供改進教學的建議和意見。這一步工作質(zhì)量的高低，直接關系到院（系）級教學質(zhì)量評估的作用能否得到充分發(fā)揮。因此，應重視評估結(jié)論的反饋，以便被評估對象及時認識自己的優(yōu)缺點，揚長避短，能夠向更高的目標前進。在反饋過程中要注意反饋的方式，或公開或秘密視具體情況而定，不可隨意處理，以保護被評價者的自尊心。院（系）評估的最終目的在于激勵院（系）工作的積極性，促進院（系）教學工作水平的全面提升，因此合理地使用評價結(jié)果具有十分重要的意義。
　　總之，高校內(nèi)部的院（系）評估工作是一項系統(tǒng)工程，高校在實踐中要結(jié)合當前所面臨的形勢和各自的特點，不斷改進調(diào)整，使各項指標更加合理、考核更加有效，努力實現(xiàn)高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的全面提高。
　　
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