一條高速路的爛尾

　　微風(fēng)徐徐，臨時挖就的水塘里，鴨群游弋。岸邊，近一人高的野草隨風(fēng)搖曳，與遠(yuǎn)處的稻田競綠。荒草叢中，林立混凝土橋墩和銹跡斑駁的澆筑模具，儼然一處巨大的工業(yè)遺址。
　　荒草萋萋之地、鴨群戲水之處，原為已經(jīng)施工完畢的路基，屬于安徽省宣城市五星鄉(xiāng)的銅南宣高速公路A12標(biāo)段。按照計(jì)劃，這條2006年下半年開工的高速路項(xiàng)目，在2008年即應(yīng)建成通車。但實(shí)際情況是，項(xiàng)目甫開即停，在2008年初全面停工整改后，雖經(jīng)兩輪多方協(xié)調(diào)，一直未能復(fù)工。
　　銅南宣高速自銅陵經(jīng)隸屬蕪湖的南陵縣，再到東鄰江蘇的宣城市，將皖南兩市一縣串成一線。通車后將大大縮短皖南到長三角的時間。不僅利于三地，亦符合安徽省東向發(fā)展的戰(zhàn)略。
　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金甚巨，單憑政府資金或有不足，不少項(xiàng)目都引入社會資金彌補(bǔ)。由于并非所有的項(xiàng)目都能獲得批復(fù)，不少地方在引入民資時，往往優(yōu)先青睞有“能耐”在北京“跑項(xiàng)目”者。而這些擁有深厚人脈的“能人”之中，不乏依附權(quán)貴的裙帶資本。
　　有此背景，這類“能人”未必握有雄厚資金，卻一定擅長在北京和地方之間組合各類資源，同時搞定批文、貸款。如果一切順利，地方政府拉動經(jīng)濟(jì)、平添政績，銀行拓展業(yè)務(wù)，社會資金坐收豐厚通行費(fèi)收益，可謂皆大歡喜。
　　問題在于，這種涉及多方而又環(huán)環(huán)相扣的運(yùn)作結(jié)構(gòu)，風(fēng)險(xiǎn)過于集中。一旦中樞“短路”，則整個系統(tǒng)崩潰。至今爛尾的銅南宣高速項(xiàng)目背后，即存在一位與多名落馬官員有染的此類樞紐人物。……