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資政院的悲劇

2011-12-29 00:00:00馬勇
財經(jīng) 2011年22期


  晚清洋務(wù)新政之所以能夠在不太長的時間里獲得很大成績,恢復(fù)了國力,一度重建輝煌,主要是因為清廷采納了行政主導(dǎo)的一權(quán)獨大,這能有效調(diào)動國家資源。
  然而經(jīng)過甲午一戰(zhàn),行政一權(quán)獨大的弊病盡顯,于是此后十多年晚清政治改革,如果用一句話概括,就是怎樣建立一個君主主導(dǎo)下的權(quán)力分享和制衡的合理體制。
  
  非常態(tài)過渡機構(gòu)
  甲午戰(zhàn)前,一些聰明的政治家和知識人就知道西方富強的根本并不是堅船利炮。堅船利炮只是西方富強的一個標(biāo)志,其富強的根本在政治架構(gòu),在權(quán)力的分享與制衡。
  不論是君主制,還是民主制,一權(quán)獨大總不是好事。
  議會一權(quán)獨大容易形成議會專制,影響行政效率;行政權(quán)獨大,擁有絕對權(quán)力,容易導(dǎo)致腐敗,導(dǎo)致決策特別是中長期決策失誤,所以在甲午戰(zhàn)后不久,分權(quán)制衡的思想在朝野各界自然萌生,至1898年經(jīng)膠州灣事件的刺激蔚然成為一股巨大潮流。
  對于君主主導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)下的權(quán)力分享,清廷或許真的沒有做好心理準(zhǔn)備,所以面對各方面呼吁,恭親王在最后的政治交待中竟然告誡光緒帝和慈禧太后:勿聽信那個廣東舉人(指康有為)的話,那人的邪惡用心就是廢我軍機,謀我大清。
  最終,一場以重建政治架構(gòu)為訴求的維新運動草草收場,權(quán)力分享與制衡的體制依然無望。
  又過了六七年,至日俄戰(zhàn)爭結(jié)束,立憲的“小日本”戰(zhàn)勝未立憲的“大俄國”,極大震動了“我大清”。見賢思齊,朝野上下很快就重建政治架構(gòu)達成共識,君主立憲呼之欲出?!?br>

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