改革開放以來,我們的政府采購事業處于一個“野蠻生長”的時代。上世紀八九十年代,是我國引進招標方式的時代,通過大家的努力,終于使招標方式成為工程建設領域的“共識”。隨著《招標投標法》、《政府采購法》的出臺,我國的采購規模逐年擴大。就政府采購而言,2009年政府采購規模初步估計達7000億元,政府采購法律框架基本完備,政府采購的政策功能得到發揮,特別是在前年4萬億的投資中,政府采購為應對金融危機發揮了獨有的重要作用。
任何事業的發展初期,都會有不完善和不規范的地方存在,也正因其初期的不規范,才有“野蠻”的快速發展,隨后能否及時地進入規定的軌道運行,恰恰是保障這項事業是否能成功的關鍵。政府采購事業是一項陽光的事業,在《政府采購法》出臺8年后的今天,取得了巨大的成就,但是目前我國的政府采購工作的發展遇到了瓶頸,正在經歷著“八年之癢”,制約了進一步發展。然而,政府采購領域暴露的種種問題,恰恰不是政府采購制度本身的問題,而是整個財政制度和經濟體制中深層次的問題。因此,我們需要將視野從政府采購放大到財政制度和經濟體制改革的大背景、大環境中來,這樣才會找到問題的根源和癥結所在,真正提出對政府采購工作的有益建議。
從2010年來看,財政部成立了政府采購管理辦公室,這是一件大事。但是從整體上來看,政府采購并沒有受到足夠的重視,在最新出臺的“十二五”規劃中也沒有任何內容的體現?!?br>