在新的五年更上層樓

　　“十一五”是遵義市林業(yè)快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要時(shí)期。五年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省林業(yè)廳的具體指導(dǎo)下，我們緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)重大機(jī)遇，緊緊圍繞市委“三新一強(qiáng)”戰(zhàn)略，開拓創(chuàng)新，取得了“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)的好成績(jī)。
　　首先，森林面積、蓄積、覆蓋率實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)。2006～2010年，全市共完成綠化造林面積93.44萬(wàn)畝，封山育林106.87萬(wàn)畝（其中退耕還林工程退耕地造林4.5萬(wàn)畝，配套荒山造林73.15萬(wàn)畝，封山育林21.17萬(wàn)畝，天保公益林建設(shè)封山育林85.6萬(wàn)畝，綠色通道與城鄉(xiāng)綠化一體化工程營(yíng)造林建設(shè)10.16萬(wàn)畝，植被恢復(fù)費(fèi)造林5.63萬(wàn)畝），新增竹林100萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到48.56％，森林蓄積量5598.1萬(wàn)立方米。在此期間，我市連續(xù)榮獲“全國(guó)造林綠化十佳城市”、 “全國(guó)綠化模范城市”、“國(guó)家森林城市”等稱號(hào)。
　　其次，林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得重大進(jìn)展，林業(yè)綜合效益初步顯現(xiàn)。我市緊緊圍繞竹漿紙、林藥、林化及森林旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)的思路，大力培育地方特色資源，以基地促加工，建成竹漿紙基地100萬(wàn)畝，筍用竹基地55萬(wàn)畝，赤天化20萬(wàn)噸竹紙漿投產(chǎn)；大板水、九道水等4家國(guó)家森林公園建成，全市2010年林業(yè)產(chǎn)值達(dá)36億元。2010年全市林業(yè)產(chǎn)值36億元。初步形成了產(chǎn)、加、銷配套，一、二、三產(chǎn)業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
　　再次，森林資源得到有效保護(hù)，生物多樣性進(jìn)一步改善。全面推進(jìn)森林分類經(jīng)營(yíng)和工程化管理，落實(shí)管護(hù)機(jī)制，全市森林火災(zāi)率控制在0.25‰以內(nèi)，森林病蟲害防治率達(dá)84.9%，各類涉林案件查處率82.6%。全市自然保護(hù)區(qū)達(dá)22個(gè)，面積479.5萬(wàn)畝，占全市國(guó)土面積10.4%。
　　同時(shí)，集體林權(quán)制度改革有序推進(jìn)。確權(quán)發(fā)證2168.2萬(wàn)畝，發(fā)放林權(quán)證92.2萬(wàn)個(gè)，涉及95萬(wàn)農(nóng)戶361余萬(wàn)人。各地在完善政策，健全服務(wù)，規(guī)范管理方面取得了一定進(jìn)展，今年4月市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快林業(yè)改革發(fā)展的意見》，各項(xiàng)配套改革有力推進(jìn)。
　　最后，林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。利用天保工程新（改）建中心苗圃場(chǎng)13個(gè)，基層林業(yè)站（所）95%納入財(cái)政保障，兩站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面推進(jìn)，完成九個(gè)縣市森林重點(diǎn)火險(xiǎn)項(xiàng)目建設(shè)等。國(guó)家、省、市對(duì)林業(yè)完成投資29.91億元，比“十五”增長(zhǎng)2.1倍。
　　在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，制約發(fā)展的資源質(zhì)量、林業(yè)產(chǎn)業(yè)兩大瓶頸并沒(méi)有突破，深層次問(wèn)題依然存在，發(fā)展不夠快，發(fā)展不夠好的問(wèn)題仍然明顯，例如林業(yè)產(chǎn)值占全市GDP不到5%，林業(yè)產(chǎn)業(yè)單一且發(fā)展滯后，缺乏支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)等。
　　為了明確下個(gè)五年我市林業(yè)的發(fā)展方向，解決制約我市林業(yè)發(fā)展的瓶頸，我們從2009年12月起著手編制“十二五”規(guī)劃，歷時(shí)一年，其間經(jīng)歷了三個(gè)階段，進(jìn)行了三次較大的調(diào)