
金磚機制的形成有利于改變國際治理結構一邊倒的失衡狀態,有利于發達國家把更多的資源投入到科技進步等生產性領域而非分配領域,促進世界資源利用效率的提高
金磚國家的出現是世界經濟發展不平衡的產物,是經濟全球化和一體化的產物,是人類歷史中經濟體綜合實力競賽的一個經典案例,是后發國家趕超發達國家模式的具體表現。
金磚國家發展的三個階段
“二戰”之后,金磚國家的出現經歷了功能不斷遞進的三個階段。
金磚國家發展的第一個階段:從“二戰”盟國到東西方競爭。“二戰”結束之初,東西方對壘,這奠定了戰后追趕模式的基礎。西方國家靠市場做大蛋糕,東方世界靠計劃組織生產,靠計劃分配的方式滿足各方面需求。立足對第二次科技革命成果的消化,東西方經濟體都創造了令人矚目的經濟奇跡。在這輪競爭中,計劃經濟的優勢更加明顯,但由于創新能力不足,實行計劃經濟的東方世界在后來的競爭中劣勢越來越明顯。此后,世界經濟的基本格局就是東方經濟體追趕西方經濟體。
20世紀70年代末80年代初,席卷全球的市場化改革使東方世界先后走上了市場化改革之路,建立起自己的市場。市場經濟體制成了全球通行的經濟體制,世界逐步建立了統一大市場。在世界大市場的擴容中,西方提供技術、資金和管理,東方提供廉價勞動力和資源,實現了東西方的第一次互利雙贏合作。東方國家也借助外向型經濟盤活存量資產,積累起了“第一桶金”。
這個時期,在追趕西方發達國家方面卓有成效的經濟體名義上不叫新興經濟體,而是稱之為第三世界或新興工業化國家,如亞洲“四小龍”。1974年2月,毛澤東主席在會見贊比亞總統卡翁達時進一步明確了第三世界的范圍:“我看美國、蘇聯是第一世界。中間派,日本、歐洲、澳大利亞、加拿大,是第二世界。亞洲除了日本,都是第三世界。整個非洲是第三世界,拉丁美洲也是第三世界。”可見,三個世界是對世界經濟和政治格局的戰略表述,既有政治意義也有經濟內涵。新興工業化國家是1979年經合組織(OECD)發表的《新興工業國家對制造業的生產和貿易的沖擊》報告書中提出的,當時報告書中列舉了韓國、臺灣、香港、新加坡、巴西、墨西哥等十個國家和地區。
金磚國家發展的第二個階段:從東西方競爭到國際投資界的青睞。20世紀80年代未90年代初,蘇東劇變,這些被稱為“第三世界或新興工業化國家”的新興經濟體經濟起飛,進入快速發展階段。
這種后發國家快速發展的信息迅速被國際投資界捕捉到,出現了“金磚四國”、“展
望五國”等不同發展前景的國家組合。2001年11月底,美國高盛集團首席經濟學家吉姆·奧尼爾在《全球需要更好的經濟之磚》的研究報告中,首次提出“經濟之磚”的概念。2003年10月,高盛發表了題為《與BRICs一起夢想:通往2050年的道路》的全球經濟報告,正式提出“金磚四國”(BRICs)的概念。新興經濟體的地位和作用迅速被國際投資界所認可,造詞運動一浪高過一浪。繼高盛提出“金磚四國”的概念之后,國際投資界先后出現了以巴基斯坦、埃及、印度尼西亞、伊朗、韓國、菲律賓、墨西哥、孟加拉國、尼日利亞、土耳其、越南為組合的“新鉆11國”,即Next-11,簡稱N-11;以越南、印尼、南非、土耳其和阿根廷五國英文名稱首字母為組合的“展望五國”(VISTA);以中國和印度為組合的中印大同( CHINDIA);以中國、印度、越南、印尼、土耳其及南非為主體的“靈貓六國”,等等。這些表示的都是投資潛力巨大,能夠取得豐厚投資回報的經濟體。
正是在這種背景下,新興經濟體的概念脫穎而出。英國《經濟學人》對上述經濟體進行了歸納,將這些國家統稱為新興經濟體,并將“金磚四國”概括為第一梯隊,“新鉆十一國”為第二梯隊。目前,《經濟學人》已將新興經濟體的統計范圍擴大到30多個國家和地區。這些源于國際投資界造詞運動的經濟體群體內涵遠遠超出了原來15國的概念,不僅包括了上面提及的國家和地區,而且進一步延伸到東亞的新加坡、馬來西亞、南美的阿根廷、委內瑞拉以及中亞和非洲的部分國家和地區。通過對新興經濟體發展歷史的梳理可以看出,新興經濟體的內涵是個泛指的代名詞,但約定俗成的是指市場發育程度較低,容量大,政治穩定,并具有較好發展前景的發展中國家群體,更大層面上是指新興的市場,是可以掘金挖銀、發大財的地方。
金磚國家發展的第三個階段:從“金磚四國”到“金磚國家”。在發展的前兩個階段,與其付出相比,金磚國家分割的全球化紅利份額可以說微不足道,這與國際治理權利的結構直接相關。隨著綜合競爭力的進一步加強,新興經濟體與發達國家和其他第三世界國家的耦合進一步加強,謀求自己合法利益的訴求也在不斷增強。同時,作為發展中國家的一部分,“金磚四國”與廣大發展中國家利益訴求有更大的共同點,不自覺地代言了發展中國家的利益,得到發展中國家的支持,呈現陣容擴大趨勢。“金磚四國”擴容到金磚國家以及金磚國家概念的提出就是這種發展態勢的表現。2010年11月份,在韓國首爾G20峰會上,南非申請加入“金磚四國”。12月份,金磚四國協商一致同意南非正式加入“金磚國家”合作機制,“金磚四國”變成“金磚五國”,并更名為“金磚國家”。金磚國家的出現,標志著國際經濟平衡中代表廣大發展中國家利益的群體以更加成熟的姿態登上歷史舞臺。
金磚機制的意義
金磚機制的出現是個劃時代的事件,對形成互利共贏的世界經濟秩序具有重大的意義。首先,金磚機制的出現有利于世界各國互利共贏,造福于人類整體。從三亞金磚國家領導人發表的演講來看,金磚國家的價值取向是尋求利益的共同點,追求“共享繁榮”。這個世界新生力量的出現,改變國際治理機制失衡的狀態,通過代言發展中國家利益實現資源利用效率提高,避免資源浪費,有利于推動包括金磚國家在內的新興經濟體與發達經濟體的互利合作,利用發達國家的技術、資金優勢開發發展中國家的市場,并通過對發展中國家的投資變發展中國家資源優勢為經濟優勢,推動各國共同進步,從而實現各國人民共享人類進步成果,促進世界和平與穩定。其次,金磚機制的出現搭建了各國交流的平臺,有利于國際交流與合作。二戰后,廣大發展中國家一直處于落后狀態,一直在追趕發達國家,屬于弱勢群體。民族解放運動任務基本完成之后,亞非會議等發展中國家合作平臺的作用在削弱,國際經濟協調呈現出西方7國合作機制一頭獨大態勢,發展中國家雖然人多勢眾,但卻缺乏形成合力的渠道,使發展中國家的利益不能有效表達。金磚機制的出現給發展中國家表達自己的意愿,促進發展中國家之間、發展中國家與發達國家之間的交流與合作,均衡國際治理失衡,推動世界經濟健康發展,提供了平臺。第三,金磚機制的出現有利于金磚國家形成共同發展的伙伴關系。作為金磚國家交流看法、協調政策的平臺,金磚機制的形成有利于金磚國家協調立場,建立互惠互利、協同發展的戰略伙伴關系,促進金磚國家共同發展。第四,金磚機制的形成,有利于第三世界國家的發展,促進世界經濟均衡發展。當前,第三世界國家依然是世界經濟中的弱勢群體,缺少自己的利益代言人。金磚機制的形成,通過金磚國家主持公道,有利于廣大發展中國家在國際氣候治理、國際金融體系改革、國際貿易等方面維護自己的合法權益。
總之,金磚機制的形成有利于改變國際治理結構一邊倒的失衡狀態,有利于發達國家把更多的資源投入到科技進步等生產性領域而非分配領域,促進世界資源利用效率的提高,有利于做大世界經濟蛋糕,有利于蛋糕更加公平的分配,有利于世界福利水平的提高。