金磚國家經濟面臨的共同機遇與挑戰

　　中國社會科學院亞太所所長李向陽在2011年第8期《求是》雜志發文指出，盡管金磚國家的政治制度、社會文化、歷史淵源和經濟發展水平存在較大差異，但這些因素都沒有妨礙它們之間的合作不斷深化與擴大。事實上，在全球經濟步入后危機時代，金磚國家有了更廣泛的利益“交集”。這種“交集”突出表現為金磚國家經濟正面臨日益增多的共同機遇和挑戰，從而構成深化合作的基礎與動力。一、面對全球經濟復蘇的“雙速”增長，金磚國家短期經濟政策面臨兩難困境。二、全球經濟“再平衡”可能導致全球總需求增速放慢，制約金磚國家快速發展的空間。三、全球氣候變化規則一旦形成并生效，將迫使金磚國家不得不改變工業化道路的選擇。四、國際金融體制改革將為金磚國家在全球治理中地位的提升創造新的機遇。
　　
　　當前行政改革中值得注意的三種傾向
　　北京大學教授羅豪才、國家行政學院教授宋功德在2011年4月18日《北京日報》共同撰文指出，在行政改革實踐中，不少地方和部門在處理依法行政與行政改革關系時，將二者機械對立起來，認為二者是相互排斥、不可兼顧的：要推行行政改革，就不能苛求行政機關依法行政，改革難免要突破法律規定，改的往往就是束縛行政手腳的法律；要堅持和加強依法行政，就得要求行政機關職權法定、依法行使，不存在法定的改革空間。這種片面看法似是而非。它在實踐中主要表現為三種傾向：第一種傾向是容忍改革突破法律，認為行政改革可以不受不合時宜的法律的約束，允許所謂的“良性違法”，可以先改革、后修法，通過事后修改法律的方式實現改革的合法化。第二種傾向是對違法改革“零容忍”，要改革就得先修改相關法律，先修法、后改革，不允許超越于法律之外或者凌駕于法律之上搞行政改革。第三種傾向是一種折中態度，企圖通過一種錯位處理的“辯證”方式來回避矛盾，認為行政改革與依法行政二者固然在具體事項和特定領域等微觀層面上關系緊張，但從整體和長遠角度來看，二者之間的沖突只是暫時的，總體上可以做到并行不悖。因此，只要行政改革在總體上符合依法行政的基本要求，那么，依法行政原則就可以容忍行政改革在局部突破法律——就其實質而言，這種“鴕鳥”策略支持的仍然是行政改革對法律的突破，認為依法行政應當對違法的行政改革寬容、容忍甚至作出妥協。
　　
　　全球交易所整合潮的啟示
　　上海證券交易所研究中心副主任施東輝在2011年4月14日《人民日報》上發文認為，大型交易所的跨境整合將對未來全球交易所競爭版圖產生深刻影響，從形式上來說，三個層次的交易所整合將并存：第一層次是占據主導地位的全球性交易所集團，即芝加哥商業交易所集團、德意志交易所—紐約泛歐交易所集團、倫敦—多倫多交易所集團、納斯達克—OMX集團。這四大全球交易所集團各自同巴西交易所、瑞士交易所、東京交易所、新加坡交易所和澳大利亞交易所存在相互投資與合作的關系。第二層次是地區性交易所聯盟，如拉美聯合交易市場、印度和中東交易所聯盟等。第三層次是全球交易所通過產品聯盟和輸出技術平臺與第二梯隊的交易所合作：例如芝加哥商業交易所同洲際交易所、氣候交易所在期貨及氣候環境方面的產品合作，德意志交易所—紐約泛歐交易所集團向東歐等證券交易所輸出技術平臺……當前全球交易所整合浪潮的啟示是：首先需要在國家宏觀和戰略層面對交易所行業進行整體性長遠規劃，整合資源，改變行業“碎片化”狀態。其次，必須加快推動交易所市場化運作，理順和優化政府、監管機構與交易所等自律組織之間的分工關系，實現歸位盡責。第三，必須持續優化交易所發展的制度環境和市場環境，加快提升交易所行業的全球競爭優勢，避免國內資本市場空洞化。
　　
　　構建經濟理論的新方向：民生為本
　　福州大學技術創新與產業發展研究院周小亮在2011年4月15日《光明日報》上發文認為，經濟發展的實質是人的發展，衡量一個經濟社會發展與民生福利的最主要指標是人的自由全面發展程度，轉變發展方式要充分體現人的自由而全面發展這一根本價值取向要求。而轉變發展方式的實質是內涵一定價值取向的經濟社會結構的系統變革，其過程既要促進生產力發展與經濟結構調整以夯實民生物質基礎，又要通過生產關系的變革，為改善民生建立利益協調機制。為此，在理論上，需要從西方福利經濟學等理論的借鑒性移植向自主創新轉換，即要以馬克思主義的人的全面自由理論與歷史唯物主義方法為基礎，以科學發展觀為指導，以實現社會主義生產目的與共同富裕為重點，在大綜合中構建適合中國改革發展特征，并能促使社會主義市場經濟不斷完善和廣大人民群眾民生福利不斷提升的新政治經濟學理論基礎。
　　
　　積極參與國際監管標準修訂，穩步推進實施巴塞爾第三版協議
　　中國銀行業監督管理委員會主席劉明康在2011年第8期《求是》雜志發文指出，作為金融穩定理事會和巴塞爾委員會的正式成員，我們全面參與了危機以來的國際金融監管改革，積極提出建設性的意見和建議，為提高最終監管改革方案的科學性、維護包括中國在內的第三世界國家的利益作出了貢獻。在借鑒國際監管新標準的基礎上，充分征求各方意見，初步擬定了實施國際新監管標準的基本原則，提出了資本、流動性、杠桿率、撥備比率等各項指標的具體標準和達標時間表，并著手根據國際監管改革成果，起草和修訂各類監管制度，逐步推進國際新監管標準的全面實施?！笆濉逼陂g，我們將并行推進巴塞爾第二版和第三版協議的全面實施，推動銀行業金融機構積極吸收國際先進經驗，著力改進風險管理，提升核心競爭能力，為保持銀行業的穩健運行和促進經濟社會的科學發展作出更大貢獻。
　　
　　事業單位改革非改不可
　　中國人事科學研究院院長吳江在2011年3月21日《學習時報》上撰文指出，事業單位分類不清楚，就很難確定哪些事業單位是要加強它的公益性，哪些要進行改制推向社會，無法分類清晰就無法將改革推行下去。此外，事業單位改革的復雜性還體現在我國還存在大量的民辦事業單位，如民辦的公益單位、公共服務機構，民辦的教育、醫療等公共機構，其中一部分也是不以營利為目的提供公共服務，這類事業單位在經過明確分類之后，也需要與公辦單位一樣獲得政策上的支持……我們改革就是要形成統一的社會養老保險機制，在改革過程中，如果想要國家全都包下來是不現實的。但是確實也產生了一些恐慌心理，怕政策變動之后，對自己的退休收入有所影響。退還是不退，首先要看是不是符合國家規定，實際上國家制度的設計是沒有空子可鉆的，針對不同人群設計的辦法不同，對于有條件退休的這部分人，國家會對他們考慮補償，換句話說就是待遇不會降低，因此也需要對制度設計有信心，沒必要提前退休。
　　
　　收入分配問題的復雜性在哪里
　　中國社會科學院社會學所所長李培林在2011年4月18日《北京日報》發文認為，現在調整收入分配有一個主觀認同的問題。在我國，無論是機關干部，還是普通群眾，有很多人對自己的現狀不滿意，收入分配問題的復雜性就在這里，不是中央不想盡快解決，而是這個問題解決起來難度實在是很大。有些改革可以讓所有人都受益，但隨著改革的深入，要想使一部分人受益就必然會觸動另一部分人的利益，這時候改革就難了，各種利益之間需要一個妥協?，F在的問題是社會各階層對收入分配的現狀都不太滿意，都認為現行分配對自己不公。出現這樣的狀況，政府再怎么使勁也不行。改革收入分配不是政府簡單地加大轉移支付，把一部分錢轉移到窮人手里就能解決了的，關鍵是要建立一個大家認同的公平合理的收入分配制度。