論“金磚國家”的國際影響力及其制約因素

　　【內容提要】“金磚國家”從一個商業概念演變為一個國際機制有著深刻的背景。“金磚國家”的崛起不僅大大提升了發展中國家在世界格局中的地位，使得西方主導的戰后國際秩序進入一個歷史轉折點，而且有利于世界經濟政治發展模式的多樣化和國際關系的民主化。“金磚國家”應冷靜和理性地看待西方國家對新興國家整體性崛起的疑慮，并對“金磚國家”自身存在的問題和制約因素有足夠清醒的認識。
　　【關鍵詞】金磚國家 國際影響力 制約因素
　　【作者簡介】浙江大學國際政治研究所所長、教授
　　
　　2010年12月“金磚四國”擴容后，“金磚四國”（BRIC）的概念已經演變為“金磚國家”（BRICs）。由于近年來的金融危機、新興國家迅速崛起，“金磚國家”領導人聚會的規格不斷提升，對話與合作走向常態化，并對解決全球發展領域的緊迫問題形成了相同或相近的看法，“金磚國家”在國際舞臺上扮演了越來越重要角色。然而，“金磚國家”這一機制也存在諸多現實問題。“金磚國家”的組織化程度并不高，成員國的發展水平不平衡，一些國家對發達國家還存在較強的依賴性。“金磚國家”要進一步提升國際影響力還有待于五國進一步加強戰略互信和合作。
　　
　　一
　　
　　“金磚國家”最早是由美國高盛公司首席經濟師吉姆?奧尼爾提出的一個商業概念，主要是為了向投資者指明未來最具投資機會的國家或地區。然而，2009年以來，“金磚國家”整體性崛起，且演變為類似于八國集團（G8）、二十國集團（G20）的一個國際機制，重要原因有以下三個。
　　首先，巴西、俄羅斯、印度和中國等國的資源優勢和體制優勢越來越明顯。巴西是世界原料的重要基地。巴西的國內生產總值（GDP）已經進入世界前10位，其國民生產總值高居拉丁美洲之首。巴西有發達的農牧業，是蔗糖、咖啡、柑桔、玉米、雞肉、牛肉、煙草和大豆等產品的主要生產出口國。巴西在原材料資源方面占據天然優勢，擁有世界上最高的鐵、銅、鎳、錳、鋁土礦蘊藏量。中國成為世界工廠。中國是一個人口大國，人力資源十分豐富。中國抓住了經濟全球化的歷史機遇，堅持改革開放，不斷優化投資環境，不斷改進經濟增長方式，保持國民經濟長期高速增長，保持進出口貿易快速發展，“中國制造”成為當今世界的重要現象。2010年中國進出口總額達29728億美元，占世界貿易總額的8%。印度則成了世界辦公室。在過去的20年間，印度經濟以每年平均5.6%的速度穩定成長。美國最大的1000家公司當中，四分之一的企業使用在印度開發的軟件。這些年來，印度的出口貿易也越來越興旺，如印度藥業在全球市場中已經占據了重要地位。俄羅斯成為世界加油站。豐富的石油天然氣和煤炭資源是俄羅斯的主要優勢，石油和天然氣兩大工業血脈的開采和生產控制了俄羅斯1/5的國民生產，并且創造了50%的出口貿易產值和40%的國家收入。雖然，對發達國家來說，科學技術的發展，使得它們對自然資源的依賴性有所下降，但就整個世界經濟和絕大多數國家來說，特別是對仍處于工業化的國家來說，科學技術的進步并沒有減少對自然資源的依賴，相反，經濟的快速發展大大增加了資源消耗的絕對量。所以，在能源危機和自然資源相對枯竭的時代，資源大國地位的凸現這是很自然的事。“金磚國家”的群體性崛起，不僅與硬實力有關，而且與這些國家的軟實力的提升有密切的關系。這些年來，中國與印度積極推進改革開放，形成了適合本國國情的發展模式，經濟快速發展，綜合國力不斷上升。
　　其次，巴西、俄羅斯、印度和中國等國已經成為世界經濟的領頭羊。印度自20世紀90年代以來，俄羅斯、巴西自進入21世紀以來，都根據各自的國情進行了經濟改革。近年來，俄、印的經濟增長率都在6%左右，巴西在3%—5%之間，均高于西方國家和世界平均水平。相對而言，中國在“金磚國家”的經濟發展中更為突出。改革開放以來，中國在30年的時間內經濟年均增長超過9%，國內生產總值從1473億美元增長到587864萬多億美元，人均國民總收入從190美元增長到4000美元，進出口總額從206億美元提高到近3萬億美元，國家外匯儲備從只有1.67億美元擴大到2萬多億美元。特別是在2008年以來的世界金融危機中，“金磚國家”的經濟表現尤為特出。據高盛公司報告，2009年和2010年，“金磚四國”（中國、印度、俄羅斯與巴西）對世界GDP增長的貢獻率都超過美、歐、日，高達50％。有鑒于此，美國國家情報委員會在《全球趨勢2025：轉型的世界》一書中指出：中國與印度將成為“崛起的重量級拳手”，“中國和印度從18世紀衰落以來，首次注定要成為世界經濟增長的貢獻者”，“2040－2050年間，預計巴西、俄羅斯、印度和中國加在一起，將可能增長到與西方七國先前在全球GDP中相當的份額”。
　　最后，“金磚國家”的整體崛起與現存世界經濟體系無力應對金融危機有密切的關系。“金磚國家”的美名剛