天津武清打造“中國(guó)北方歷史文化古城”的發(fā)展模式探討

　　摘要：本文從培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的角度，探討了武清城關(guān)古城復(fù)原的重大意義、發(fā)展思路、總體定位、階段目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，從而為天津武清轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的路徑選擇和發(fā)展模式提供指導(dǎo)和借鑒。
　　關(guān)鍵詞：古城復(fù)原；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
　　中圖分類號(hào)：F127
　　
　　天津武清區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)是“雍陽(yáng)古郡”故址。位于武清區(qū)西北部，在天津、北京之間，東距天津港71公里，北距首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)80公里，南臨京山鐵路，西與河北省廊坊市相連，是個(gè)有近600年歷史的古鎮(zhèn)。元朝時(shí)曾為元衛(wèi)帥府鎮(zhèn)撫衙駐地。從明朝洪武元年起，歷經(jīng)明、清、中華民國(guó)和新中國(guó)建國(guó)之初一直是武清縣治所在地。自設(shè)治始，共有156個(gè)知縣、知事及縣長(zhǎng)在此為官，成為600年來(lái)武清地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，堪稱歷史名鎮(zhèn)。城關(guān)舊有磚城，史有“鐵城”之譽(yù)，獨(dú)具特色，巍峨壯觀。古城人文薈萃，風(fēng)光秀麗，“草色迥含燕市雨，花光晴接薊門(mén)煙”，為一時(shí)之盛。
　　歷經(jīng)600多年的歷史滄桑，如今的古城歷史文化底蘊(yùn)豐厚。在城關(guān)鎮(zhèn)西北尚有大量武清城關(guān)古城墻的遺跡，而且古城墻的城磚仍隨處可見(jiàn)；蕭太后運(yùn)糧河、始皇堤、霍堡、燕長(zhǎng)城等古勝的歷史痕跡依然清晰可見(jiàn)；此外，相傳不衰的古人題詠、鄉(xiāng)諺民謠、傳統(tǒng)戲劇、民間書(shū)柬、神話傳說(shuō)等，更蘊(yùn)涵著深厚的人文底蘊(yùn)。城關(guān)鎮(zhèn)雖然歷史淵源較深，但仍屬傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)還未進(jìn)行大規(guī)模的開(kāi)發(fā)建設(shè)，因此，古縣城具有極大的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值。
　　
　　一、以古縣城開(kāi)發(fā)為契機(jī)，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
　　
　　目前，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為各地重要任務(wù)，國(guó)家制定的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將于近期出臺(tái)，各個(gè)地方也都開(kāi)始確定自己的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有力手段，更是支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為文化與經(jīng)濟(jì)高度交融的產(chǎn)物，具有資源消耗低、環(huán)境污染少、附加值高的顯著特點(diǎn)，是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)，培育和發(fā)展包括文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展模式的重要途徑。
　　以城關(guān)鎮(zhèn)古縣城深厚的歷史文化底蘊(yùn)為基礎(chǔ)，對(duì)古縣城復(fù)原并進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，大力發(fā)展文化旅游及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，可以作為天津市武清區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，探索新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一次很好的嘗試。
　　
　　二、古縣城復(fù)原和區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略思路
　　
　　（一）總體思路
　　古縣城的復(fù)原要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以傳承古城歷史文化脈絡(luò)為核心，以促進(jìn)武清經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展為動(dòng)力，以惠及百姓、富裕一方為主線，以打造歷史文化古城為目標(biāo)，將古縣城建設(shè)成為天津乃至北方地區(qū)具有持續(xù)影響力的歷史文化名城。
　　（二）基本原則
　　立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。古縣城的復(fù)原不僅涉及到古縣城的復(fù)原重建，更涉及到整個(gè)城關(guān)鎮(zhèn)乃至武清區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，古縣城的復(fù)原既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。立足當(dāng)前，就是要根據(jù)古城的現(xiàn)狀對(duì)古城進(jìn)行科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)，并做好相關(guān)規(guī)劃和拆遷居民安置工作；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，就是要為古縣城開(kāi)發(fā)做好長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，不能只顧眼前利益，更要注重長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
　　規(guī)劃先行，循序?qū)嵤９趴h城的復(fù)原是一個(gè)龐大而系統(tǒng)的工程，不能靠一時(shí)頭腦發(fā)熱就盲目的上馬項(xiàng)目。在項(xiàng)目具體實(shí)施之前，必須要制定詳細(xì)的規(guī)劃，包括古城復(fù)原規(guī)劃，拆遷安置規(guī)劃等。規(guī)劃制定完成之后，還必須要按照規(guī)劃，循序?qū)嵤瑥亩ＷC整個(gè)項(xiàng)目的順利完成。
　　挖掘歷史，弘揚(yáng)文化。古縣城最大的價(jià)值就在于其所蘊(yùn)含的歷史文化，對(duì)古縣城進(jìn)行復(fù)原重建只是一種手段，關(guān)鍵還是在于發(fā)掘古城的歷史，弘揚(yáng)古城的文化。單是一個(gè)重建的古城沒(méi)有任何的實(shí)際意義，只有賦予其歷史文化內(nèi)涵才能發(fā)揮其真正的價(jià)值。
　　開(kāi)拓創(chuàng)新，跨越發(fā)展。古縣城的復(fù)原不能僅僅局限于對(duì)古城的修復(fù)與重建，而必須要采用全新的思維和舉措，從發(fā)展的角度來(lái)審視整個(gè)古縣城的復(fù)原。在古城復(fù)原的過(guò)程中，要勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)思維，將古城的歷史文化資源進(jìn)行最大限度的開(kāi)發(fā)，在保證不破壞傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上使其市場(chǎng)價(jià)值達(dá)到最大值，從而實(shí)現(xiàn)武清區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)的跨越式發(fā)展。
　　（三）發(fā)展戰(zhàn)略
　　文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。歷史文化資源是古城可持續(xù)發(fā)展的生存之本，發(fā)展之源。但沒(méi)有對(duì)古城歷史文化資源的開(kāi)發(fā)利用，也就根本談不上發(fā)展，因此，古縣城的復(fù)原必須要實(shí)行文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，以古縣城豐厚的歷史文化資源作為文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，以文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
　　空間優(yōu)化戰(zhàn)略。古縣城在復(fù)原的過(guò)程中要注重土地資源的集約利用，實(shí)施空間優(yōu)化戰(zhàn)略。在進(jìn)行古縣城復(fù)原規(guī)劃時(shí)，要按照重建區(qū)、生活區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)等進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃，引導(dǎo)特定資源向特定空間聚集，優(yōu)化空間布局，提高土地資源使用效率。
　　品牌提升戰(zhàn)略。一方面，古縣城要以自身特有的明清文化特色樹(shù)立自己的品牌，并加大對(duì)外宣傳；另一方面，要將整個(gè)古縣城整體策劃、整體包裝、整體推介，從而擴(kuò)大品牌影響力。
　　環(huán)境改善戰(zhàn)略。復(fù)原的古縣城必須要有優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境作為依托，這就要求在古縣城復(fù)原的過(guò)程中要實(shí)施環(huán)境改善戰(zhàn)略。改善環(huán)境不能僅僅只考慮重建區(qū)那小一部分的生態(tài)環(huán)境，而是要將重建區(qū)周邊的生態(tài)環(huán)境也進(jìn)行改善。
　　發(fā)展惠民戰(zhàn)略。古縣城的復(fù)原不是目的，最終目的還是要為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，并使發(fā)展成果惠及民眾。這就要求在古城復(fù)原的過(guò)程中，既要做好拆建居民的安置工作，又要解決他們的就業(yè)等長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題。
　　
　　三、古縣城總體定位的確定
　　
　　在古縣城復(fù)原和區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略思路的指導(dǎo)下，古縣城的發(fā)展的大致方向也就基本確定了，但要進(jìn)一步明確古縣城的發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)還需要確定古縣城的總體定位。
　　（一）武清古縣城總體定位的確定
　　武清古縣城總體定位可確定為“中國(guó)北方歷史文化古城”。
　　“中國(guó)北方”主要是指地理位置上秦嶺淮河以北地區(qū)，其自然景觀和人文景觀與中國(guó)南方地區(qū)有顯著差別。“歷史文化”是指在歷史上具有悠久的燦爛文化，在這是指古縣城具有近600年歷史文化積淀。“古城”是指擁有悠久歷史文化積淀的古老城鎮(zhèn)。
　　將武清古縣城打造成為“中國(guó)北方歷史文化古城”，不僅能夠展現(xiàn)六百年的古城風(fēng)貌，而且有利于武清文化產(chǎn)業(yè)的振興和經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。同時(shí)，也是天津打造歷史文化名城的重要內(nèi)容，以及為北京和環(huán)渤海地區(qū)開(kāi)展歷史文化旅游提供了很好的平臺(tái)。
　　（二）武清古縣城所在區(qū)域的功能定位
　　圍繞武清古縣城確定的“中國(guó)北方歷史文化古城”總體定位，需要對(duì)古縣城所在區(qū)域進(jìn)行經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能、文化功能和制度創(chuàng)新功能等方面的定位，進(jìn)一步確定支撐總體定位的四個(gè)主要功能定位。根據(jù)古縣城的總體定位，以及古縣城在武清區(qū)和天津市所處的位置，可以確定古縣城的四大主要功能定位分別為經(jīng)濟(jì)功能定位——武清經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)；生態(tài)功能定位——天津生態(tài)大區(qū)；文化功能定位——北方文化名區(qū)；制度創(chuàng)新功能定位——中國(guó)綠色城市示范區(qū)。
　　
　　四、古縣城功能發(fā)展區(qū)的選定
　　
　　武清古縣城復(fù)原不僅在于挖掘歷史、弘揚(yáng)文化，更重要的是培育以文化旅游產(chǎn)業(yè)為主的新興產(chǎn)業(yè)。其中蘊(yùn)藏著巨大的商業(yè)價(jià)值和開(kāi)發(fā)潛力，為當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。古縣城功能發(fā)展區(qū)的選定主要是從武清縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，以古縣城復(fù)原為契機(jī)，統(tǒng)籌考慮古縣城居民搬遷后的生活居住方式，武清文化產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，古縣城周邊生態(tài)環(huán)境建設(shè)和耕地保護(hù)等，形成展現(xiàn)古縣城悠久歷史文化、新興產(chǎn)業(yè)興起和繁榮、居民生活居住環(huán)境良好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的格局。為此，將古縣城功能發(fā)展區(qū)按古縣城復(fù)原重建、本地居民安置和就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等功能區(qū)，分為四大部分。
　　
　　（一）古縣城復(fù)原重建區(qū)
　　古縣城復(fù)原重建區(qū)在于武清城關(guān)鎮(zhèn)政府所在地的原有古城墻區(qū)域范圍內(nèi)，面積約1.5km2。古縣城復(fù)原重建區(qū)主要體現(xiàn)明清建筑風(fēng)貌，代表明清時(shí)期的歷史文化特色。
　　古縣城復(fù)原重建區(qū)包含的具體內(nèi)容包括明清文化購(gòu)物街（明清特色手工藝品等）、明清文化博物館（歷史沿革及明清生產(chǎn)、生活用品展示等）、明清生活體驗(yàn)區(qū)（以明清住宅為依托的休閑、度假、會(huì)議等）、民間文化演藝區(qū)（民間藝人表演區(qū)等）、北方特色餐飲區(qū)（以京津冀區(qū)域?yàn)橹鞯拿耖g特色小吃等）、宗教文化區(qū)（佛教、道教寺廟等）。
　　（二）綠色新型社區(qū)
　　在古縣城以外，選擇適宜人口集中的區(qū)域，建設(shè)綠色新型社區(qū)。綠色新型社區(qū)要適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展和綠色生態(tài)環(huán)境要求，以地域性為特征、以認(rèn)同感為紐帶，具有服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、生活便利、人際關(guān)系和諧等功能的社區(qū)。綠色新型社區(qū)要達(dá)到人與自然環(huán)境的和諧，要滿足居民對(duì)居住、工作、休憩、交通等要求。同時(shí)，要同古縣城風(fēng)貌相呼應(yīng)。
　　新型社區(qū)居民的來(lái)源主要包括三部分，分別為古縣城搬遷出來(lái)的居民、周邊遷村并點(diǎn)聚集來(lái)的居民、外來(lái)務(wù)工經(jīng)商者及其家眷。
　　新型社區(qū)包含的具體內(nèi)容包括新型住宅（低碳住宅、環(huán)保住宅、省地住宅等）、新型學(xué)校、新型醫(yī)院、文化活動(dòng)場(chǎng)所（體育、健身、娛樂(lè)設(shè)施等）、綜合服務(wù)場(chǎng)館（購(gòu)物、金融、餐飲服務(wù)等）、社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)（政府為居民提供的生產(chǎn)、生活服務(wù)等）。
　　（三）產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)
　　在古縣城以外，選擇適宜產(chǎn)業(yè)適度集中的發(fā)展區(qū)域，建立產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)。產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)是將城關(guān)鎮(zhèn)乃至武清現(xiàn)有的支柱產(chǎn)業(yè)有選擇性的適當(dāng)集中發(fā)展。同時(shí)，大力引進(jìn)文化創(chuàng)意、工藝制造、旅游服務(wù)，以及同古縣城產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的特色產(chǎn)業(yè)。
　　產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)包含的具體內(nèi)容包括文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)、以明清特色為主的手工藝品制造產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)有的醫(yī)藥、電子、化工、服裝、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)。
　　（四）生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)
　　生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)主要是在城關(guān)鎮(zhèn)和白古屯鄉(xiāng)范圍內(nèi)所分布的農(nóng)田、林地、河流水系、綠地等基礎(chǔ)上，通過(guò)土地整理和生態(tài)環(huán)境整治建立起的生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)域。生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)主要是明確基本農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)、林木生長(zhǎng)區(qū)、河流水系涵養(yǎng)區(qū)等范圍，控制人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的區(qū)域，構(gòu)建綠色生態(tài)環(huán)境屏障，打造武清的綠肺。同時(shí)，也是休閑觀光農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展區(qū)。
　　生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)包含的具體內(nèi)容包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、林木生長(zhǎng)區(qū)、河流水系涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)綠地區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)休閑觀光區(qū)。
　　
　　五、古縣城復(fù)原和區(qū)域發(fā)展的階段目標(biāo)
　　
　　古縣城復(fù)原和整個(gè)區(qū)域的發(fā)展必須要循序漸進(jìn)，不能TspTe+pl4dou8+/4V9Hnhp2h/D1+o4xqA/mbXvxGTN8=貿(mào)然前進(jìn)。為了更好的促進(jìn)古縣城復(fù)原項(xiàng)目的順利實(shí)施并保證項(xiàng)目實(shí)施的效果，需要為古縣城復(fù)原確定四個(gè)階段的具體目標(biāo)。
　　（一）啟動(dòng)和建設(shè)階段（2010—2012年）
　　在啟動(dòng)和建設(shè)階段，需要完成的具體任務(wù)包括：制定古縣城復(fù)原的總體規(guī)劃，包括綜合策劃等；制定相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，包括古縣城復(fù)原規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)規(guī)劃、綠色新型社區(qū)規(guī)劃等；確定運(yùn)營(yíng)模式、完成立項(xiàng)審批和制定項(xiàng)目實(shí)施方案；落實(shí)相關(guān)政策，包括土地政策、財(cái)稅政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、市政配套政策等；確定招商引資方案和引入戰(zhàn)略投資者；啟動(dòng)綠色新型社區(qū)的建設(shè)；啟動(dòng)古縣城居民搬遷安置；啟動(dòng)和建設(shè)古縣城和產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)等。
　　（二）全面建設(shè)階段（2013—2015年）
　　在全面建設(shè)階段，需要完成的具體任務(wù)包括：完成綠色新型社區(qū)建設(shè)；完成古縣城居民搬遷；全面開(kāi)展古縣城復(fù)原重建；建設(shè)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)；建設(shè)相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施等。
　　（三）建成和運(yùn)營(yíng)階段（2016—2020年）
　　在建成和運(yùn)營(yíng)階段，需要完成的具體任務(wù)包括：完成古縣城復(fù)原重建；文化旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)；綠色新型社區(qū)功能提升；產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)運(yùn)營(yíng)；生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)發(fā)揮效益。
　　（四）完善和成熟階段（2021—2030年）
　　在完善和成熟階段，需要完成的具體任務(wù)包括：古縣城文化旅游產(chǎn)業(yè)成熟，產(chǎn)業(yè)鏈完善；綠色新型社區(qū)達(dá)到現(xiàn)代綠色城市標(biāo)準(zhǔn)；產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)具備規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平；生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)具有完善的生態(tài)涵養(yǎng)功能。
　　
　　六、古縣城復(fù)原和區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)
　　
　　（一）成立“中國(guó)北方歷史文化古城建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)小組
　　由天津市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“中國(guó)北方歷史文化古城建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，武清區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，城關(guān)鎮(zhèn)和白古屯鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)或成員；成立“中國(guó)北方歷史文化古城建設(shè)”辦公室，辦公室同武清區(qū)政府辦公室聯(lián)合辦公，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)；建議成立顧問(wèn)委員會(huì)，有選擇地聘請(qǐng)國(guó)家、北京、天津、廊坊等地知名學(xué)者、政府官員、大型企業(yè)家等作為顧問(wèn)。
　　（二）引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，采用單主體統(tǒng)一開(kāi)發(fā)模式
　　采用單主體統(tǒng)一開(kāi)發(fā)模式，有利于統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一管理，保持完整的古城風(fēng)貌，同時(shí)，可節(jié)省交易成本。引進(jìn)戰(zhàn)略投資合作者，可選擇鐘愛(ài)傳統(tǒng)歷史文化和具有長(zhǎng)期投資信念的大型企業(yè)集團(tuán)，引進(jìn)的戰(zhàn)略投資合作者作為單主體進(jìn)行統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，并由戰(zhàn)略投資者統(tǒng)一組織進(jìn)行招商引資，引入眾多二級(jí)投資商開(kāi)展古城建設(shè)，并通過(guò)民間投資解決古城建設(shè)資金需求。
　　（三）制定“中國(guó)北方歷史文化古城”總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃
　　制定“中國(guó)北方歷史文化古城”總體規(guī)劃（包括綜合策劃等）；制定相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，如古縣城復(fù)原規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)規(guī)劃、綠色新型社區(qū)規(guī)劃、投融資規(guī)劃等；將“中國(guó)北方歷史文化古城建設(shè)”進(jìn)行立項(xiàng)，并報(bào)天津發(fā)改委審批。
　　（四）積極爭(zhēng)取“中國(guó)北方歷史文化古城”定位納入天津規(guī)劃
　　首先，將“中國(guó)北方歷史文化古城”納入“武清區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃”、“武清區(qū)總體規(guī)劃”和“武清區(qū)政府工作報(bào)告”中；其次，武清以及城關(guān)鎮(zhèn)和白古屯鄉(xiāng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、道路交通規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃中，將“中國(guó)北方歷史文化古城”作為制定規(guī)劃的重要思路予以體現(xiàn)；第三，積極爭(zhēng)取將“中國(guó)北方歷史文化古城”總體定位納入“天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃”以及“天津市政府工作報(bào)告”當(dāng)中。從而爭(zhēng)取獲得天津政府在土地、稅收、項(xiàng)目、資金和產(chǎn)業(yè)等政策方面的支持。
　　（五）制定建設(shè)“中國(guó)北方歷史文化古城”的政策文件
　　爭(zhēng)取武清和天津分別制定“關(guān)于建設(shè)中國(guó)北方歷史文化古城的有關(guān)意見(jiàn)”的政策文件；爭(zhēng)取武清和天津圍繞“中國(guó)北方歷史文化古城”出臺(tái)配套的政策文件。如出臺(tái)土地指標(biāo)與土地置換政策、財(cái)稅優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、組織保障政策、行政手續(xù)快速通道等方面的相關(guān)政策。
　　（六）注冊(cè)“中國(guó)北方歷史文化古城”商標(biāo)并設(shè)計(jì)相關(guān)品牌
　　在工商部門(mén)和網(wǎng)絡(luò)域名管理部門(mén)注冊(cè)“中國(guó)北方歷史文化古城”商標(biāo)和網(wǎng)絡(luò)域名；圍繞“中國(guó)北方歷史文化古城”設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)標(biāo)志、品牌形象，紀(jì)念品、紀(jì)念冊(cè)、紀(jì)念郵票等。
　　（七）開(kāi)展拍攝宣傳片、舉辦文化節(jié)等系列活動(dòng)
　　圍繞“中國(guó)北方歷史文化古城”主題拍攝宣傳片、新聞片等；開(kāi)展“中國(guó)北方歷史文化古城”的展覽、論壇、文化節(jié)等系列活動(dòng)。
　　（八）積極爭(zhēng)取發(fā)行“城市建設(shè)投資公司企業(yè)債券”
　　根據(jù)建設(shè)“中國(guó)北方歷史文化古城”所需資金需求，以城市建設(shè)投資公司為主體，選擇資信程度高的證券公司為債券主承銷商，積極爭(zhēng)取發(fā)行“城市建設(shè)投資公司企業(yè)債券”。
　　（九）引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，并爭(zhēng)取上市融資
　　由戰(zhàn)略合作者（一級(jí)開(kāi)發(fā)商）為主導(dǎo)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型風(fēng)險(xiǎn)投資基金，或民間資金等，按照股份制形式進(jìn)行古城建設(shè)融資，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，在條件成熟情況下，爭(zhēng)取上市融資。
　　（十）妥善解決居民的安置和就業(yè)
　　通過(guò)宅基地?fù)Q房、土地?fù)Q社保，以及就業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)培育等方式解決古縣城及周邊居民的安居、就業(yè)和社會(huì)保障等問(wèn)題；通過(guò)遷村并點(diǎn)、撤村并鎮(zhèn)等方式進(jìn)行土地置換，引導(dǎo)居民向綠色新型社區(qū)集中，以及企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集中區(qū)集中等，改善居民的生活居住條件、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和土地的集約節(jié)約利用。
　　（編輯：何樂(lè)）