淺析家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問題及改進(jìn)建議

　　［摘 要］“家電下鄉(xiāng)”是國家支農(nóng)惠農(nóng)、擴(kuò)大內(nèi)需、帶動(dòng)生產(chǎn)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的宏觀調(diào)控政策，利民、利企、利國，但在執(zhí)行中卻暴露出一些不容忽視的問題：農(nóng)民并沒有得到應(yīng)得的實(shí)惠；財(cái)政補(bǔ)貼被變相瓜分；企業(yè)間的不公平競爭進(jìn)一步加劇。為此，需要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的政策執(zhí)行環(huán)境，對(duì)政策進(jìn)行有效調(diào)整，并完善落實(shí)配套監(jiān)控措施，以有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得市場、政府得民心的政策目標(biāo)。
　　［關(guān)鍵詞］家電下鄉(xiāng);財(cái)政補(bǔ)貼;中標(biāo)企業(yè);銷售網(wǎng)點(diǎn)
　　［中圖分類號(hào)］F123 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）10-0134-03
　　
　　“家電下鄉(xiāng)”政策于2007年12月1日起在山東、河南、四川試點(diǎn)，2008年12月1日推廣到14個(gè)省、市、自治區(qū)，2009年2月1日覆蓋全國。政策出臺(tái)的背景是金融危機(jī)，面臨的環(huán)境是產(chǎn)品出口不暢、城市市場飽和，目的是引導(dǎo)家電企業(yè)開拓農(nóng)村市場，拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。根據(jù)政策，農(nóng)民在中標(biāo)流通企業(yè)及其直營、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點(diǎn)，購買中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)的電視機(jī)、洗衣機(jī)、冰箱(冰柜)、手機(jī)、空調(diào)、電腦、熱水器、微波爐、電磁爐、電動(dòng)自行車10大類、1000多個(gè)型號(hào)的中標(biāo)產(chǎn)品，可在最高限價(jià)內(nèi)按中標(biāo)價(jià)格的13%享受財(cái)政補(bǔ)貼，每戶農(nóng)民限購每類家電各2臺(tái)。我國擁有9億農(nóng)民，農(nóng)村市場擁有巨大的發(fā)展?jié)摿Γr(nóng)民的收入水平和購買力偏低，購買意愿不強(qiáng)。財(cái)政補(bǔ)貼可以有效地增加市場需求，在支農(nóng)惠農(nóng)的同時(shí)，擴(kuò)大農(nóng)村家電市場。但這一利民、利企、利國政策在執(zhí)行中卻暴露出了一些不容忽視的問題，如果這些問題得不到及時(shí)有效地解決，將會(huì)直接影響政策的效果。
　　
　　1 “家電下鄉(xiāng)”政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問題及原因分析
　　
　　1.1 農(nóng)民對(duì)“家電下鄉(xiāng)”反應(yīng)冷淡
　　“家電下鄉(xiāng)”政策是擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，在全國推行已有一年多的時(shí)間了，但從調(diào)查到的情況來看，農(nóng)民對(duì)這項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策并沒有表現(xiàn)出應(yīng)有的熱情，對(duì)補(bǔ)貼反應(yīng)冷淡。分析其原因，主要有：
　　(1)農(nóng)民生活水平低
　　我國農(nóng)民收入水平低、保障措施不健全、未來收入增長預(yù)期難以確定，是“家電下鄉(xiāng)”難的主要原因。10年來，我國農(nóng)民人均年純收入從2253.4元增至5153元，2010年可能超過5500元，雖實(shí)現(xiàn)大幅增長，但收入水平依然較低，且分布不均勻，東部較富，中西部較窮，而中西部農(nóng)村人口遠(yuǎn)多于東部。另外，農(nóng)村生活保障問題尚未得到有效解決，農(nóng)民最擔(dān)心的問題是養(yǎng)老和醫(yī)療，而農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、合作醫(yī)療制度才剛起步，并不完善，覆蓋范圍小、補(bǔ)貼額度低，并不能解決后顧之憂，再加上收入增長預(yù)期難以確定，大多數(shù)的農(nóng)民寧愿選擇儲(chǔ)蓄，而不是為了一點(diǎn)補(bǔ)貼把錢花掉。
　　(2)農(nóng)民消費(fèi)觀念落后
　　農(nóng)民受傳統(tǒng)消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)觀念的影響較大，儲(chǔ)蓄意愿較強(qiáng)，購買意愿不足，很難接受新事物，有著量入為出、節(jié)儉第一的優(yōu)良傳統(tǒng)，攢的錢主要用來蓋房子、供子女上學(xué)、娶親嫁女和將來養(yǎng)老，不必要的東西一般不買，財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)他們的吸引力不大。還有些人持觀望態(tài)度，希望等以后急用時(shí)再買。
　　(3)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差
　　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施普遍較差。交通不便利，流通渠道不暢，服務(wù)體系不健全，通信設(shè)施落后，電網(wǎng)雖已覆蓋農(nóng)村，但電價(jià)高，電壓不穩(wěn)，停電更是常有的事。因?yàn)殡妰r(jià)高，空調(diào)、冰箱、電磁爐、熱水器等買得起用不起；電壓不穩(wěn)，有些電器無法正常工作，損害也較大，一旦損壞，維修又是一大頭疼事；沒有自來水，洗衣機(jī)帶不來多少方便；大部分的農(nóng)村沒有寬帶、沒有有線電視信號(hào)，電腦不能正常上網(wǎng)、彩電也只能接收有限的幾個(gè)并不清晰的頻道等，這些因素嚴(yán)重阻礙了“家電下鄉(xiāng)”政策的執(zhí)行力度。
　　(4)產(chǎn)品可選性小
　　雖然有531家中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)提供的10大類、1000多個(gè)型號(hào)的中標(biāo)產(chǎn)品可供挑選，但相對(duì)于9億農(nóng)民的異質(zhì)需求來說，選擇余地依然較小，況且，所有型號(hào)的產(chǎn)品并沒有也不可能擺在每一家指定銷售網(wǎng)點(diǎn)的柜臺(tái)上，尤其是三、四線以下的縣、鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)點(diǎn)，品牌不全、品種不全、型號(hào)不全、貨源不足、脫銷斷檔是很正常的現(xiàn)象。最高限價(jià)也影響了一部分人的購買情緒，因?yàn)槌^限價(jià)部分是沒有補(bǔ)貼的。
　　(5)產(chǎn)品質(zhì)量不能保證
　　部分中標(biāo)企業(yè)借“家電下鄉(xiāng)”之機(jī)，生產(chǎn)銷售不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和中標(biāo)要求的產(chǎn)品，違規(guī)操作以賺取不義之財(cái)，如偷工減料以降低成本，兜售積壓、過時(shí)、不合格甚至假冒偽劣產(chǎn)品等。中消協(xié)2009年年底的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，下鄉(xiāng)家電維修率高達(dá)12.6%，平均每8件家電就有1件出現(xiàn)過維修。
　　(6)售后服務(wù)不能保證
　　售后服務(wù)方面的問題主要有：服務(wù)態(tài)度不好、有限范圍的送貨上門、維修網(wǎng)點(diǎn)少、維修周期長、維修人員素質(zhì)低、服務(wù)質(zhì)量不能保證等，服務(wù)不滿意率接近三成。要想在全國農(nóng)村建一套完善的售后服務(wù)體系，就連海爾、美的、TCL這樣的企業(yè)也很難做到，且成本高昂。
　　(7)價(jià)格不明
　　財(cái)政補(bǔ)貼是以中標(biāo)價(jià)格為基礎(chǔ)，中標(biāo)價(jià)格是以中標(biāo)時(shí)的市場價(jià)格為基礎(chǔ)，企業(yè)可以自行下調(diào)價(jià)格而不能上調(diào)價(jià)格。這從表面上看很合理，但前提是：招投標(biāo)時(shí)的市價(jià)沒有被哄抬；市價(jià)自招投標(biāo)后沒有發(fā)生變化；各地的市價(jià)都一樣；不存在比市價(jià)還低的促銷價(jià)。實(shí)際上這四個(gè)前提不可能同時(shí)具備，于是就出現(xiàn)了補(bǔ)貼后的價(jià)格比市價(jià)低不了多少，甚至比市價(jià)還高的現(xiàn)象。雖然政府有時(shí)也對(duì)中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，某些企業(yè)有時(shí)也調(diào)低價(jià)格，但總趕不上市場的變化，價(jià)格到底是高是低，誰也說不清，但有一點(diǎn)可以肯定的是，絕大多數(shù)農(nóng)民并沒有以真正低于市價(jià)13%的價(jià)格買走下鄉(xiāng)家電。
　　(8)渠道不暢，監(jiān)管不力
　　現(xiàn)階段的農(nóng)村銷售渠道，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)少、流通環(huán)節(jié)多、運(yùn)營成本高、服務(wù)功能差，中標(biāo)流通企業(yè)的直營、加盟或授權(quán)網(wǎng)點(diǎn)很難覆蓋全國所有的城鎮(zhèn)，更沒有能力在全國實(shí)現(xiàn)真正意義上的“下鄉(xiāng)”。既然家電很難“下鄉(xiāng)”，那農(nóng)民就只好“進(jìn)城”，這就提高了農(nóng)民的購物成本。另外，網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管不力，也給一些農(nóng)民帶來了經(jīng)濟(jì)損失。
　　(9)中標(biāo)企業(yè)沒充分發(fā)揮促銷宣傳作用
　　家電下鄉(xiāng)政策在全國推行已有一年多的時(shí)間了，但依然有一些農(nóng)戶不清楚指定網(wǎng)點(diǎn)設(shè)在哪兒、都銷售哪些家電、購買流程是什么樣的、售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是什么、農(nóng)民工在外地買家電該在哪兒領(lǐng)補(bǔ)貼等。政府擁有多種宣傳渠道，宣傳效果較好，但政府的大力宣傳使大部分的中標(biāo)企業(yè)產(chǎn)生了依賴性，為節(jié)省費(fèi)用不去主動(dòng)促銷，只在家里坐等“現(xiàn)成”，結(jié)果降低了宣傳效果。
　　1.2 財(cái)政補(bǔ)貼被變相瓜分
　　截至2010年11月，全國累計(jì)銷售下鄉(xiāng)家電10497.98萬臺(tái)，銷售額2196.67億元，發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼200多億元。財(cái)政補(bǔ)貼的直接對(duì)象是農(nóng)民，但農(nóng)民是弱勢(shì)群體，市場信息不靈，很多人滿足于13%的補(bǔ)貼，卻不清楚補(bǔ)貼的基數(shù)價(jià)格是不是真正的市場價(jià)格，應(yīng)該得到的實(shí)惠并沒有完全得到，甚至還成了拉動(dòng)內(nèi)需的埋單者，惠農(nóng)政策在執(zhí)行中變了味。
　　(1)中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)獲得了市場和實(shí)惠雙重利益
　　農(nóng)村市場潛力巨大，但營銷成本過高，并不是家電大鱷們的主要目標(biāo)市場。現(xiàn)在有政策鋪綠色通道、有各級(jí)政府在做免費(fèi)宣傳、有財(cái)政補(bǔ)貼來提高農(nóng)民的購買積極性，借“家電下鄉(xiāng)”開拓農(nóng)村市場，已成為眾多家電企業(yè)的共識(shí)。不少中標(biāo)企業(yè)借政策“東風(fēng)”，獲得了銷售額與利潤的雙高增長，如青島海爾，“下鄉(xiāng)”第一年就戰(zhàn)果輝煌，2009年在國外收入下滑26.33%的情況下，實(shí)現(xiàn)了營業(yè)收入增長8.46%、凈利潤增長近50%的戰(zhàn)績。
　　企業(yè)的本質(zhì)目的是獲取最大利潤，中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)并不僅僅滿足于家電下鄉(xiāng)的促銷作用，而是鉆政策和市場不兼容的空子，獲取“政策性價(jià)格優(yōu)勢(shì)”，在市價(jià)下降等情況下依然按中標(biāo)價(jià)格銷售，雖然價(jià)格較高，但補(bǔ)貼了13%以后，依然顯得便宜，而對(duì)于利潤不大的品種型號(hào)，則“脫銷斷檔”以避免高昂的流通及售后服務(wù)費(fèi)用。對(duì)此，國家和政府的監(jiān)督作用很難發(fā)揮。這些處于市場優(yōu)勢(shì)地位的中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)獲得了市場和實(shí)惠雙重利益，是“家電下鄉(xiāng)”的最大贏家。
　　
　　(2)中標(biāo)流通企業(yè)是被動(dòng)的財(cái)政補(bǔ)貼瓜分者
　　家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品成本相對(duì)較高，主要是因?yàn)榱魍ōh(huán)節(jié)多、基層網(wǎng)點(diǎn)分散、庫存資金占用大、物流配送成本高、售后服務(wù)困難等，另外，基層銷售網(wǎng)點(diǎn)大多數(shù)是個(gè)體類型的小規(guī)模納稅人，一般實(shí)行定期定額征稅方式，“必須開發(fā)票”也就意味著要繳3%的稅，無法隱匿稅款還得代墊補(bǔ)貼資金，遠(yuǎn)不如銷售其他產(chǎn)品劃算，這大大降低了基層網(wǎng)點(diǎn)的銷售積極性。中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)為促進(jìn)銷售，只好通過讓利來增加流通企業(yè)的毛利率，而這一部分支出，最終還會(huì)利用價(jià)格策略，變相落實(shí)到財(cái)政補(bǔ)貼里。
　　(3)“騙補(bǔ)者”也分得了一杯羹
　　有關(guān)管理部門的工作人員、企業(yè)、銷售網(wǎng)點(diǎn)都有可能違規(guī)操作、參與騙補(bǔ)，但主要的騙補(bǔ)者是非農(nóng)業(yè)戶。這些城鎮(zhèn)居民借用農(nóng)村戶籍親朋好友的戶口簿、身份證等，購買下鄉(xiāng)家電。銷售網(wǎng)點(diǎn)為增加其銷售額，默許甚至慫恿城鎮(zhèn)消費(fèi)者騙補(bǔ)，而網(wǎng)點(diǎn)直接墊付補(bǔ)貼為這種行為提供了方便，有關(guān)部門審核不嚴(yán)格，又為他們解除了后顧之憂。如果是串通行為，監(jiān)管部門就很難辨明真假，抽查也沒有用。有的城鎮(zhèn)居民結(jié)婚辦喜事，用的全是“下鄉(xiāng)家電”，農(nóng)村親戚多的城鎮(zhèn)居民還可以借戶口本給朋友、同事用，甚至還出現(xiàn)了出租農(nóng)村戶口本的現(xiàn)象。
　　1.3 “家電下鄉(xiāng)”加劇了企業(yè)間的不公平競爭
　　隨著“家電下鄉(xiāng)”的進(jìn)一步推進(jìn)，名牌企業(yè)和中小企業(yè)間的競爭差距被繼續(xù)拉大，家電企業(yè)兩極分化趨勢(shì)正在加劇。
　　(1)名牌生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)者愈強(qiáng)
　　由于招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)較高，到目前為止，僅有五百多家生產(chǎn)企業(yè)中標(biāo)，還不到家電企業(yè)總數(shù)的1%。2010年1—11月，中標(biāo)企業(yè)共銷售下鄉(xiāng)家電6730萬臺(tái)，銷售額合計(jì)1504.1億元，比上年同期分別增長1.4倍和1.8倍。如“下鄉(xiāng)大戶”海爾，在2011年投標(biāo)中，12類697款產(chǎn)品全部中標(biāo)，截至2010年8月，已累計(jì)銷售下鄉(xiāng)家電500多億元，年總銷售額增速維持在50%以上。另外，長虹、美的、海信、格力、創(chuàng)維、新飛、TCL、康佳、聯(lián)想等受益于“家電下鄉(xiāng)”，都不同程度地實(shí)現(xiàn)了銷售額的快速增長。
　　(2)中小生產(chǎn)企業(yè)弱者愈弱
　　在“家電下鄉(xiāng)”政策下，中小生產(chǎn)企業(yè)無論是否中標(biāo)，競爭劣勢(shì)都會(huì)更加明顯。隨著家電下鄉(xiāng)政策的推廣和補(bǔ)貼的發(fā)放，未中標(biāo)中小企業(yè)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)蕩然無存，已擁有的農(nóng)村市場正被那些中標(biāo)名牌企業(yè)擠壓和占領(lǐng)，中標(biāo)的中小企業(yè)也因產(chǎn)量、質(zhì)量、品牌等方面的弱勢(shì)，在信息閉塞、辨別能力弱的農(nóng)村，很難獲得市場份額，在2009年的中標(biāo)企業(yè)中，就有13家累計(jì)銷售額不足萬元，另有14家銷售額為零。在全國電器家電公司名錄中收錄的9.7萬家企業(yè)中，99%以上都是些中小企業(yè)，其中不乏成長性好、有巨大發(fā)展?jié)摿Φ钠放疲珱]有好的市場環(huán)境和政策環(huán)境，他們很難像海爾、美的、格力一樣發(fā)展成名牌。
　　
　　2 改進(jìn)建議
　　
　　惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)、擴(kuò)大農(nóng)村市場最根本的方法是，在市場機(jī)制和政策引導(dǎo)的雙重作用下，大幅提高農(nóng)民的生活水平、更新農(nóng)民的消費(fèi)觀念、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境、完善農(nóng)村市場體系和售后服務(wù)體系等，但這些都需要經(jīng)過多年的努力去實(shí)現(xiàn)。切實(shí)可行的改進(jìn)建議有：
　　2.1 調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼范圍
　　建議有三條：一是擴(kuò)大家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品范圍，增加品種和型號(hào)，將農(nóng)民常用的大家電、小家電都納入補(bǔ)貼范圍；二是將“家電下鄉(xiāng)”擴(kuò)大到“機(jī)電下鄉(xiāng)”，將農(nóng)民更需要的農(nóng)用車輛、農(nóng)用工程機(jī)械和加工機(jī)械等生產(chǎn)性產(chǎn)品也納入補(bǔ)貼范圍，可使農(nóng)民得到更多的實(shí)惠，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用會(huì)更大；三是不應(yīng)繼續(xù)提高某些高端產(chǎn)品的最高限價(jià)，富裕的農(nóng)民群體不應(yīng)享有更高的補(bǔ)貼額，補(bǔ)貼的效果也不會(huì)太大。
　　2.2 修改財(cái)政補(bǔ)貼方式
　　補(bǔ)貼的基數(shù)價(jià)格應(yīng)是當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r(jià)格，而不是中標(biāo)價(jià)格或企業(yè)自主調(diào)整的價(jià)格。應(yīng)在中標(biāo)價(jià)格范圍內(nèi)，以協(xié)商好的價(jià)格為基數(shù)補(bǔ)貼13%，并由銷售網(wǎng)點(diǎn)當(dāng)場墊付。如果補(bǔ)貼能帶來實(shí)實(shí)在在的利益，農(nóng)民就不會(huì)輕易把戶口簿、身份證等借給別人用，就算暫時(shí)不需要也可等以后再買，這可在一定程度上減少騙補(bǔ)。修改補(bǔ)貼方式的另一個(gè)好處是，中標(biāo)企業(yè)不再有“政策性價(jià)格優(yōu)勢(shì)”，這可大大緩解因“家電下鄉(xiāng)”政策導(dǎo)致的不公平競爭，真正實(shí)現(xiàn)“企業(yè)得市場”，而不是“得實(shí)惠”，從而使國家的財(cái)政補(bǔ)貼政策在市場的自發(fā)調(diào)節(jié)下公平有效地執(zhí)行。另外，全國統(tǒng)一補(bǔ)貼13%欠妥，東、中、西部農(nóng)民收入差距較大，各地區(qū)貧富也不一樣，同樣的補(bǔ)貼率對(duì)各地經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用是不一樣的，不應(yīng)一概而論。
　　2.3 免征家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品增值稅
　　基層銷售網(wǎng)點(diǎn)大多是定期定額納稅人，通常利用只開收據(jù)不開發(fā)票的方法來隱匿稅款，這是銷售非下鄉(xiāng)家電及其他行業(yè)產(chǎn)品時(shí)的慣常做法。銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品必須開發(fā)票，超定額部分要繳3%的增值稅，這會(huì)導(dǎo)致基層網(wǎng)點(diǎn)利潤下降甚至虧本，嚴(yán)重影響其銷售積極性。四川省商務(wù)與稅務(wù)部門共同出臺(tái)的“使用專用發(fā)票免稅”政策值得借鑒。“家電下鄉(xiāng)”是特殊政策，應(yīng)特殊對(duì)待。
　　2.4 充分發(fā)揮中標(biāo)企業(yè)的促銷宣傳作用
　　促銷宣傳應(yīng)由各級(jí)政府、中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)和中標(biāo)流通企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行。中標(biāo)企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮促銷宣傳作用，通過深入調(diào)查研究，了解農(nóng)村的生產(chǎn)和生活習(xí)性，了解農(nóng)民的需求和消費(fèi)特點(diǎn)，采取如宣傳單、文藝節(jié)目、路演、電影晚會(huì)、大篷車下鄉(xiāng)等店外推廣模式，營造氛圍，擴(kuò)大銷售。
　　2.5 政府、社會(huì)和企業(yè)多方聯(lián)合，齊抓共管
　　“上有政策，下有對(duì)策”是中國的一大怪現(xiàn)象，主要是由于地方政府及執(zhí)法人員權(quán)力尋租、企業(yè)追求利益最大化、政策本身有缺陷、政策執(zhí)行監(jiān)控不力等原因造成的。為使“家電下鄉(xiāng)”政策真正的利民、利企、利國，首先，要求國家政府不斷完善補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)對(duì)地方各級(jí)政府、執(zhí)法人員和中標(biāo)企業(yè)的監(jiān)管，保持政令暢通，多開展一些如“家電下鄉(xiāng)質(zhì)量行”等活動(dòng)，對(duì)弄虛作假、坑農(nóng)害農(nóng)、擾亂市場秩序的中標(biāo)企業(yè)，取消其中標(biāo)資格并予以嚴(yán)懲；其次，地方各級(jí)政府應(yīng)有效貫徹落實(shí)國家政府和有關(guān)部門的文件精神，建立一個(gè)由政府主導(dǎo)，工商牽頭，財(cái)政、商務(wù)、質(zhì)檢、物價(jià)等部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與的“一會(huì)兩站”宣傳與監(jiān)管模式，將消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)設(shè)立到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，將消費(fèi)者投訴站和12315聯(lián)絡(luò)站設(shè)立到行政村和銷售網(wǎng)點(diǎn)，各級(jí)監(jiān)管人員要層層簽訂責(zé)任狀，實(shí)行誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)制度，并及時(shí)處理投訴舉報(bào)；最后，中標(biāo)企業(yè)要積極配合政府和社會(huì)力量，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)查假冒偽劣，杜絕騙補(bǔ)行為的發(fā)生。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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　　［2］財(cái)務(wù)部、商務(wù)部：關(guān)于印發(fā)《家電下鄉(xiāng)中標(biāo)企業(yè)考核及管理辦法》的通知［Z］.家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)，2009-11-03
　　［3］商務(wù)部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局：關(guān)于印發(fā)《家電下鄉(xiāng)流通網(wǎng)點(diǎn)管理實(shí)施細(xì)則》的通知［Z］.家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)，2010-06-28
　　［4］孫婷.淺析家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行中存在的問題及對(duì)策建議［J］.商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010(9).