國內外產業集群發展經驗及啟示

　　［摘 要］借鑒國內外產業集群發展經驗，制定正確的戰略和政策，注重根植性、融資環境、產業鏈條、產業體系、龍頭企業、人才及創新力，才能找到產業集群發展的成功之路。
　　［關鍵詞］產業集群；經驗；啟示
　　［中圖分類號］F062.9 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）10-0097-01
　　
　　對產業集群的討論最早可以追溯到馬歇爾對英國產業區的觀察，由于美國高新技術產業集群的快速增長以及“第三意大利”的興起，才激發了人們最近一二十年內對產業集群的熱情。
　　
　　1 國內外產業集群發展經驗
　　
　　1.1 國外產業集群發展經驗
　　美國代表性產業集群有硅谷微電子產業、加州的葡萄酒業、底特律汽車城等。集群特點：一是優越的發展條件促成類型多樣的產業集群出現，各類產業集群都有較好的發展，這緣于大學與科研機構發達，科技政策完善，創新投入較多，發達的工業和農業基礎;二是以市場導向為主。企業多是出于自身發展的需要聚集到一起的，而政府僅僅進行引導；三是產業集群大多和區域經濟的發展相耦合。區域最初的資源和信息等優勢促進了產業的選擇和集聚，產業集群的不斷發展，為區域經濟的發展提供了物質基礎，甚至確定其發展方向。
　　世界各國對產業集群的關注在很大程度上是受到“第三意大利”的影響。“第三意大利”，即意大利的東北部和中部地區。意大利產業集群是以中小企業為主體的，素有“中小企業王國”之稱，主要從事紡織、服飾、家居等傳統產業的生產。特點是，第一，集群生產的產品的特色性、卓越性突出。第二，集群內部企業之間具有良好的分工合作關系。第三，同類企業與相關企業在當地長期聚集在一起，形成了有機的企業網絡。上下游企業之間以分工為基礎形成緊密的合作關系，分包商和客戶有長期穩定的關系。另外，集群內各中介和協會等非官方組織的作用強大。
　　德國、法國、印度等產業集群也都積累了很多經驗。
　　1.2 我國沿海發達地區產業集群發展模式
　　沿海地區作為我國改革開放的前沿陣地，率先發展產業集群。寧波的服裝、東莞的電子、義烏的小商品等，一個產業撐起了地方經濟的一片天。
　　寧波模式是品牌優勢帶動型。寧波集群品牌有兩種類型：一是地方政府主動培育型；二是浙江集群品牌自我發展型。具有實力的核心企業的產業集群采用企業主導型的品牌培育模式；處在成長初期，但是很有潛力的集群，政府發揮主導作用，支持引導集群品牌的創立；處在萌芽期，無法依靠自身能力形成的集群，吸引外資創立品牌；有一定文化底蘊的地區，將其與一定產業相結合，以文化創品牌；三是，資源匱乏但有地理、交通優勢的集群先從貼牌加工做起，積累到一定程度后再培育自身品牌工作。
　　此外，義烏模式是市場和工業互動型、東莞模式是外向經濟型。
　　
　　2 國內外產業集群發展的啟示
　　
　　2.1 制定產業集群發展戰略和集群政策
　　通過調整和制定投資、信貸、基礎設施建設等方面政策可以有效地促進產業集群的發展，而高新技術產業集群更是需要從戰略高度制定相關政策給予支持獲得整體競爭優勢。寧波市、紹興市、義烏市等都有很好的集群政策，才極大地推動了產業集群的發展。即使是一些信奉自由主義、市場導向的發達國家也在務實地調整其政策，充分發揮政策在促進產業集群發展中的重要作用，以加快其高新技術產業步伐，并保持傳統產業的競爭優勢。
　　2.2 把國家集群政策和地方集群政策有機結合起來
　　制定產業集群政策，要充分考慮產業發展特點和各地區情況，把國家產業集群政策和地方產業集群政策有機結合起來。國家層面的產業集群政策要從國家整體利益出發，統籌規劃，總體部署。地方政府要在國家產業集群政策的基礎上，根據自己的實際情況，制定出更具體、針對性更強的政策措施。無論是國家還是地方產業集群政策的制定，都要以市場導向為基礎，主要依靠市場力量和群內企業的內生動力機制。
　　2.3 注重產業集群發展的根植性
　　產業集群只有與地域文化得以融合并扎根于本土的歷史和文化中，集群才具有持續的發展動力。蘊涵在當地歷史和文化中內生的制度性資源、地域文化、傳統工藝、企業家精神等對促進產業集群的形成和發展影響重大。長期發展所形成的能力、經驗和關系是一個區域最重要的資源，如果不善加利用，就可能在演進過程中由于路徑依賴而產生鎖定。浙江省為什么成為中國“老板”最多的省份，為什么溫州人有錢就辦實業，區域文化所孕育的敢于冒險、不斷開拓、不怕失敗、勇于探索的創業觀和企業家精神，是推動產業集群形成和發展的重要源泉。
　　2.4 改善產業集群融資環境，拓寬產業集群融資渠道
　　當地政府通過吸引和鼓勵社會各方面的投資，允許民間資本進入金融領域，規范地下融資活動，在法律和制度規定之內將民間主體進行的融資活動納入正式金融體系等一系列措施來改善產業集群融資環境。并積極引導和扶持，培育多層次、多形式的風險投融資主體，擴大風險投融資的渠道，才促進中小企業和產業集群的發展。
　　2.5 配套完善產業鏈條，構建完備的產業體系
　　意大利產業集群內部企業之間具有良好的分工合作關系，產業鏈條完善，產業體系完備。在當地長期聚集在一起，形成了有機的企業網絡和緊密的合作關系。紹興市以特色產業為依托，圍繞增強紡織產業整體優勢，積極拓展產業鏈條，形成紡織產業行業較為完善的產業鏈，加之與產業發展相配套的專業服務機構，才形成了集研發、設計、生產、營銷、售后服務為一體的國內最完善、最具規模優勢的化纖紡織產業體系。
　　2.6 培育龍頭企業，帶動產業集聚
　　積極引進和培育關聯性大、帶動性強的大企業大集團，發揮其輻射、示范、信息擴散和銷售網絡的產業龍頭作用。鼓勵龍頭企業不斷將配套件及特定的生產工藝分離出來，鼓勵龍頭企業對其上下游配套企業進行重組、改造，發揮龍頭企業的集聚帶動效應。圍繞龍頭企業、名優產品和大型項目，延伸產業鏈，提高產業集中度和綜合配套能力，重視區域品牌的發展，增強產業競爭力。寧波市實施龍頭企業牽動和品牌帶動，在發展中小企業的基礎上，以招引大的國際財團為牽動，依托大企業，形成了傳統產業和現代服務業共同發展的現代工業體系。
　　2.7 筑建人才高地，提升產業集群發展的創新力
　　硅谷高科技產業集群和加利福尼亞多媒體產業集群的出現是由人才和技術作支撐的。印度軟件產業集群發展壯大同樣得益于政府在引進人才、促進產學研聯合等方面的政策以及在科研領域投資力度。無錫市啟動創新型園區和一系列吸引人才的政策，極大地提升了產業集群發展所必須的自主創新能力。
　　
　　［基金項目］關于營口市做大做強產業集群的對策研究(營社重大課題立項［2010］3號)。
　　［作者簡介］韓長菊(1963—)，女，1986年遼寧大學經濟系畢業，副教授，研究方向：經濟管理。