中國能源對外貿易與產業結構的問題研究

　　[摘要]深刻理解我國能源產業結構中存在的問題，我們要立足國情，找準問題，制定對策，采取積極有效措施，盡快在調整產業結構、轉變發展方式上邁出實質性步伐。
　　[關鍵詞]能源；對外貿易；產業結構
　　[中圖分類號]F123
　　[文獻標識碼]A
　　[文章編號]1005－6432(2011)19－0160－01
　　
　　1　我國能源對外貿易形勢
　　
　　隨著經濟迅速發展，當前我國已經進入一個新的快速工業化發展階段。在這一發展階段，能源和原材料的消耗急劇增長，礦產資源的供需形勢日益嚴峻，國際市場能源與重要原材料的價格全面大幅上漲，我國經濟發展與能源對外貿易之間的矛盾日益突出。2009年中國能源消費量總量達28.9億噸標準煤，中國占據了全球能源消費增長的一半，成為世界上第二大能源消費國?！笆濉睍r期能源消費年均增長率為11.3％，這是改革開放后能源消費年均增長率最高的時期，特別是2003年和2004年，能源消費年增長率分別達到15.3％和16.1％，能源消費彈性系數高達1.5和1.59，是改革開放以來增長率最高的兩個年份。通過能源凈出口，我國已成為間接能源供應大國。中國一方面是能源資源需求大國，另一方面也間接充當了能源出口大國的角色。受國際分工、產業轉移等影響，我國近年來高耗能、高污染、資源性產品得到了迅速發展，特別是高耗能產品的出口，更是趨于盲目發展。從我國能源工業總體看，我國出口的“兩高一資”類產品與國際上其他國家價格相比則顯低廉，出口“兩高一資”產品，實際上是在變相出口能源資源。
　　
　　2　我國能源對外貿易與產業結構之間的關系
　　
　　2.1能源經濟運行問題突出
　　首先，中國的能源需求將長期持續增長。目前中國能源消費量達到22億噸，已面臨嚴峻的能源安全問題、環境污染問題等，在今后15年內增加十幾億噸的一次能源供應，是一個非常大的挑戰，中國必須進一步尋求可持續的能源消費和供應途徑。其次，單位GDP能耗降低20％的目標體現了中國政府對資源節約和環境保護的高度重視。中國不但要爭取國民收入的快速平穩增長，更要考慮能源資源的有效利用和環境保護的可持續發展方向。再次，氣候變化問題已成為中國發展能源戰略的重要內容。今后，全國總人口將控制在13億人，耕地保有量保持1.3億公頃，生態環境得到有效保護，主要污染物排放總量減少10％，控制溫室氣體排放取得成效。
　　
　　2.2中國的能源需求結構
　　討論中國的能源需求結構問題，首先要關注的是經濟發展對能源消耗的影響。偏重于重工業的產業結構、能源利用效率的低下，使能源供給日益緊張，環境問題越發突出。其次，中國的能源消費結構不均衡。能源生產集中于西北地區，消費集中于整個東部和華北、東北一些省份，不僅帶來大規模、長距離的能源輸送負擔，而且引發嚴重的區域經濟發展不平衡。
　　第一，調整現有產業結構，特別是加速發展服務業。我國服務業就業人口在總就業人口所占比率大大低于世界平均水平，這一方面的增長潛力很大。第二，要實現以開源節流為特點的能源發展目標，還必須解決一系列重大科學和技術問題。在可再生能源等新的能源利用技術研究中，我國已取得可喜的進展。但與國際先進水平相比，還有很大差距，不少能源核心技術和關鍵設備依靠進口。要縮小差距，我國還需要加倍努力。
　　
　　2.3產業結構調整與能源協調發展的必要性
　　我國產業結構調整帶來了對能源需求的大量增加。2000－2009年，能源消費總量均超過了能源生產量，能源供應出現了缺口。從能源消費內部結構看，工業部門是能源消費大戶，其能源消費占全國能源消費的比重一直保持在70％左右，特別是最近幾年，工業消費能源的比重逐步提高，2009年工業能源消費量達到13.68億噸標準煤，占當年全國能源消費總量的59％，其中，鋼鐵、建材、有色金屬的能源消費量占整個工業能源消費總量的比重分別上升6.4％、9.5％和0.5％，化工、造紙的能耗比重則分別下降2.4％和0.8％。幾個高耗能行業能源消費量占工業能源消費總量的比重，由2000年的75.6％上升到2009年的82.3％，重化工業特征在能源消費方面表現得較明顯。在我國產業結構調整時更加大了對能源的需求。從縱向比較看，雖然我國產業結構調整是朝著能源消耗強度和污染強度更低的方向發展，但是從目前整體情況來看，我國仍是高投入、高消耗、高污染的粗放型經濟增長方式，由此決定了能源消耗強度還比較高。
　　
　　3　我國能源對外貿易的戰略選擇
　　
　　我國對外貿易總量的增長及進出口結構的變化，實質上是國內產業結構與國際產業結構相互關聯、資源配置相互影響的表現和結果。2004年我國進出口貿易額已居世界第三位，占全球貿易進出口總額的比重上升較快，但觀察能源及主要耗能產品進出口數量的變化可以明顯看出：20世紀90年代以來，我國正經歷著重化工業迅猛發展的工業化階段。2009年的進口量與2000年相比：煤炭是10倍、原油17倍、燃料油21倍、鋼材(包括鋼鐵絲)21倍、銅和銅合金16倍、鋁及鋁合金22倍、燒堿近31倍；與同期進口量相比，煤4.7倍、焦炭15.9倍、銅材9倍、鋁材12倍、鋅及鋅合金79倍、紙及制板7倍。對此應作如何評判?應該定義為石油消費的高增長率在很大程度上是由于之前的消費基數較小。對國外市場依存度的提高，也應辯證地看。
　　
　　4　促進產業結構調整與能源協調發展的建議
　　
　　4.1建立節約型產業結構，走新型工業化道路是必然選擇
　　從經濟發展階段和趨勢看，我國不能跨越能源消耗量大的工業化發展階段。因此，必須樹立新的產業結構調整觀，以信息化帶動工業化，優先發展信息產業，大力發展高新技術產業，并堅持用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，大力振興裝備制造業，最終實現產業結構的優化升級。
　　
　　4.2提高自主創新能力，推進結構優化升級
　　經過多年的改革和發展，在較多產業中形成自主創新能力的一些重要條件已開始具備，最近幾年有可能成為自主創新能力持續較快提升的轉折點。
　　
　　4.3以市場為基礎手段，更多地發揮市場調節的作用
　　充分發揮市場配置資源的基礎性作用，同時以市場需求為基礎，避免低水平簡單重復建設，特別是要運用價格杠桿的作用，促進能源的高效利用，改變人為壓低能源價格、造成嚴重浪費和低效的現象。另外，進行產業結構調整不是片面追求產值、數量、規模、速度，而不考慮成本、消耗、污染等因素，必須注重產品的質量、品種、效益，節約能源，保護環境。
　　
　　5　結論
　　
　　世界主要國家能源戰略的制定和調整無不以國家利益的最大化和子孫后代的福祉為主旨，美國封存本國的石油資源，日本從1960年即開始購買國外煤炭沉海建礦。中國30多年的高速發展，是以資源與環境的破壞性透支為代價的，不能一味追求速度，盲目跟進，要防止以擴大內需為名，出現第二次環境資源破壞和氣候壓力。所以在當前世界經濟危機形勢下，我國能源對外貿易發展的戰略方向以及產業結構的選擇至關重