宜萬鐵路對鄂西南地區發展作用分析

　　[摘要]鄂西南地區的交通問題一直是制約該地區發展的頭等問題，這關系鄂西南地區人民生活和經濟發展的問題，也關系到國家中部崛起戰略的實施。因此，隨著宜萬鐵路的開通，鄂西南地區的發展備受關注。本文以宜萬鐵路開通帶來的機遇來分析鄂西南地區經濟的發展問題。
　　[關鍵詞]宜萬鐵路；鄂西南；發展
　　[中圖分類號]F252
　　[文獻標識碼]A
　　[文章編號]1005－6432(2011)19－0137－03
　　
　　1　引言
　　
　　交通系統發展的極不完善，嚴重制約了鄂西南經濟的發展和人民生活水平的提高。而歷經七年建設的宜萬鐵路于2010年12月22日舉行了通車運營儀式，23日正式開通客運列車。因此，宜萬鐵路的貫通從此改變了這一格局，為鄂西南經濟的飛速發展提供了前所未有的機遇。
　　
　　2　宜萬鐵路概況和鄂西南地理位置的界定
　　
　　2.1宜萬鐵路概況
　　宜萬鐵路東起湖北省宜昌市，西至重慶市萬州區，途經湖北宜昌、恩施州和重慶市萬州區所轄的十個縣市(區)，貫穿武陵山區腹地，全長377千米，其中湖北省境內324.424千米，重慶市境內52.704千米，總投資225.7億元。全線橋梁、隧道的總長度約為278千米，有34座高風險的巖溶隧道，在全球鐵路中獨一無二。同時，宜萬鐵路是我國鐵路路網“八縱八橫”的主骨架之一，是滬漢蓉快速通道的重要組成部分，也是連接中國中西部地區的重要交通紐帶。它的開通，促進了鄂西南地區經濟的發展，而且為中國廣大西南地區開辟了一條沿江鐵路快速大通道，加快了與東、中部地區的經濟融合。建設宜萬鐵路，對長江流域國土資源開發和經濟發展，實施西部大開發和中部崛起戰略，完善和優化鐵路路網結構，加快少數民族地區脫貧步伐，增進民族團結，具有十分重大的意義。宜萬鐵路創鐵路史上的中國之最乃至世界之最，在全球鐵路中獨一無二，是我國鐵路史上修建難度最大、千米造價最高、歷時最長的山區鐵路，被業界稱為“橋隧博物館”。
　　
　　2.2鄂西南地區地理位置的界定
　　鄂西南即湖北省的西南部地區，西抵巫山，與重慶市接壤，南到武陵山，與湖南省接壤。長江支流清江橫穿境內，主要縣市有宜昌市、利川市、恩施州、宜昌市、五峰土家族自治縣、長陽市等。鄂西南地區位于四川盆地和云貴高原的交接處，中國地勢第一二級階梯的過渡地帶，山高壁陡，河谷深切，喀斯特地貌發育，多溶洞、地下河，地質條件極為復雜。
　　
　　3　鄂西南地區現狀及存在問題
　　
　　3.1資源豐富
　　(1)礦產資源。鄂西南地區礦產資源豐富，火燒坪高磷鐵礦以及高家堰錳、釩礦等儲量巨大，其中恩施硒資源蘊藏量位居全國首位，具有儲量大、分布廣、埋藏淺等特點。據統計，恩施硒礦儲量達50多億噸，含硒品位為230～6300克／噸，是迄今發現的世界唯一擁有獨立硒礦床的地區，被譽為“中國硒都”。此外宜昌市夷陵區樟村坪地區磷礦儲量豐富，曾被譽為“亞洲第一大磷礦儲藏區”。但長期以來，因為交通不便，未能將這些資源優勢有效地利用，使得大量資源閑置，礦產資源優勢未能充分發揮。
　　(2)水能資源。鄂西南地區的宜昌市水能資源最為豐富，是我國水能資源最富集的地區之一。宜昌市的水能蘊藏量在3000萬千瓦以上，可開發利用量達2500萬千瓦，集中分布在長江的三峽、葛洲壩，清江的隔河巖、高壩洲。已建成的葛洲壩水利樞紐，裝機21臺，總容量272萬千瓦，年均發電量157億千瓦；清江隔河巖水利樞紐，裝機4臺，總容量120萬千瓦；三峽水利樞紐工程，設計裝機容量2240萬千瓦，年發電量為883億千瓦時；此外還有高壩洲電站、水布埡電站等五個大中型水電站和數百座小水電站，年發電總量達1100億千瓦時，從而使宜昌成為我國最大的水電建設基地，并將成為全國的能源中心。
　　(3)旅游資源。鄂西南地區生態優美、風光秀麗、民俗風情濃郁，旅游市場具有巨大的開發潛力。恩施自治州擁有神農溪漂流、世界特級溶洞騰龍洞、八百里清江畫廊等自然景觀，又有獨特民俗文化的積淀，更有古樸淳厚的巴文化民風民俗，是真正的“生態家園”、“民俗風情園”，非物質文化遺產種類齊全，旅游業發展潛力巨大。而坐落于宜昌市“兩壩一峽”，即三峽大壩、葛洲壩與長江三峽為世人稱贊，但是，由于人文景觀單一、單調，基礎設施尚不完善，旅游商品還處于萌發狀態等原因，旅游產業還遠遠跟不上步伐。
　　
　　3.2經濟發展滯后
　　(1)現代農業發展遲滯。柑橘、茶葉等是鄂西南地區特有的農副產品，農產品采摘的繁忙時期，因其之前的交通條件差，農產品外運主要依靠公路運輸，但公路運輸運量小，運費高，外地市場難以開拓，農業產品外銷困難。此外，本地區農業的發展方式仍以傳統農業為主，加之天氣等不確定因素影響，農產品經常滯銷。
　　以鄂西南地區的當陽市為例。該市柑橘種植面積、產量、產值綜合水平躍居湖北省第三位，已成為全省乃至長江流域椏柑種植面積最大的縣(市)，先后被國家和省確定為全國唯一的“中國椏柑產業龍頭縣”，被湖北省農業廳納入宜昌三峽柑橘產業帶。依據2009年柑橘統計年報的面積與產量推算，2010年全市柑橘投產面積21.5萬畝，其中椏柑14.3萬畝，溫州蜜柑7萬畝，其他0.2萬畝，預計總產量為26.5萬噸，比2009年26.2萬噸增加0.3萬噸，增幅1.2％；按品種結構分類，溫州蜜柑12.8萬噸，比2009年的11.9萬噸增加0.9萬噸，增幅7.6％，其他0.19萬噸，比2009年0.14萬噸增加35.7％。產量的大幅上升，交通運輸能力的相對不足一直制約著這一地區柑橘產業的發展，農產品外運問題相對突出。宜萬鐵路的通車，將徹底的改變該地區單純依靠公路運輸外運的歷史，地區農業特色將得到充分發揮。
　　(2)工業規模化程度較低。鄂西南地區經濟基礎特別是發展工業的基礎仍然較弱。在招商引資方面，引入資金遠遠不能滿足發展需要，招商引資力度亟待加大，安商環境有待提高；在產業結構方面，產業結構的狀況代表著地區經濟發展的程度，良好的產業結構是經濟進一步發展的必要條件，鄂西南地區產業集群不明顯，缺乏產業優勢，工業發展緩慢；在科技方面，缺少高新技術產業，科技創新不足。
　　(3)第三產業發展不足。鄂西南地區的第三產業雖然已有較快發展，但仍然存在兩大問題：一是發展的總體水平較低，二是發展的結構不合理。就交通運輸業而言，這是制約鄂西南地區社會經濟發展的首要問題。鄂西南地區由于受自然條件的限制，交通不便而環境相對比較閉塞，造成企業生產經營的成本高，人流、物流、資金流、信息流流轉不暢等一系列問題，使得鄂西南地區較其他地區貧困人口多，經濟發展滯后。良好的交通狀況是加快第三產業發展以及經濟社會發展的先決條件，對此必須高度重視。
　　
　　4　宜萬鐵路促進鄂西南地區發展的可行性分析
　　
　　4.1鄂西南鐵路網概況及今后的發展方向
　　宜萬鐵路的開通將徹底改變過去武陵山區由于交通不便帶來的人流、物流、信息流、資金流流轉不暢的局面，方便群眾出行，促進西南少數民族地區資源開發和對外開放，切實解決了本地區的交通問題，將鄂西南地區真正納入了國家鐵路網的一部分，避免了鄂西南地區的“盲腸”現象。宜萬鐵路是大西南向西的直接通道，從萬州至恩施途經長陽、巴東、建始、恩施、利川等市，在宜昌與漢宜鐵路接軌。據鐵路部門預測，宜萬鐵路開通第一年，僅湖北恩施州境內的巴東、建始、恩施、利川4個火車站吸引區貨運量將達370萬噸左右，3～5年后將突破1000萬噸，大大加快這一地區乃至整個鄂西南地區物流和經濟發展步伐。但這還不夠，還應該搶抓國家大規模投資鐵路建設和交通基礎設施建設向中西部傾斜的重大機遇，積極爭取新的鐵路項目，同時，抓住國家“十二五”規劃的時機，連接在建的漢宜鐵路、渝利鐵路，促進恩黔、利萬、恩來高速公路和黔張常鐵路、安恩張鐵路、鄭渝鐵路和恩黔鐵路盡早開工建設。根據需求適時制定出合理的航線航班密度，把三峽機場、恩施機場打造成為國內領先的百萬級旅游支線機場和鄂西生態文化旅游圈的重要窗口。
　　
　　4.2擴大就業量，增加就業人數
　　通過對宜萬線的修建可以直接創造大量的就業機會，拉動相關產業的發展，直接或間接地增加居民收入，改善貧困人口的生活狀況。同樣是建設鐵路，據測算，僅2001年6月29日正式開工的青藏鐵路施工期間，就可創造直接就業崗位6.7萬個，間接就業崗位1.6萬個，增加直接收入7.6萬元，間接收入3.8億元，投入運營后，可直接就業2600人，間接就業30957人。
　　
　　4.3增強區域合作，促進中部崛起
　　宜萬鐵路溝通了中西部地區，密切了與重慶、四川等地的聯系，加強與重慶等長江上游地區的商貿合作。鄂西南地區可以利用交通優勢、地區比較優勢，通過開展各種對接活動，提升鄂西南地區商貿綜合配套功能和服務能力，實現商貿領域的協作聯動、互利共贏。同時應該抓住這一契機，調整和完善發展戰略，以國家政策為導向，加大對外開放力度，調整優化經濟結構，加快地區經濟發展。
　　
　　5　以宜萬鐵路推動鄂西南跨越式發展的策略
　　
　　5.1大力實施農業產業化，構建鄂西南現代農業格局
　　結合本地區土地、氣候、自然資源及交通運輸條件來看，鄂西南地區的發展方向在于發展高效農業、現代農業，而不是傳統農業，充分發揮區位優勢和旅游優勢，加大地方新、奇、特、優農業和生態觀光農業發展力度，并根據市場需求，進一步積極倡導和著力發展“四高”(高產、高質、高效、高創匯)綠色農業。并對農產品進行深加工，提高農產品附加值，同時借助宜萬鐵路等將農副產品運入重慶、成都等中西部城市以及武漢、上海等中東部大城市，使得特色農業迎來大發展。
　　
　　5.2承接產業集群，加快工業發展
　　憑借礦產資源豐富的優勢，引進重慶、武漢等地區的能源投資企業落戶，在資源配給上形成互補，并建立產業集群，從而率先在這一產業領域取得突破。政府加強扶持政策，攜手企業、銀行等金融機構為中小企業提供便捷的融資渠道。
　　
　　5.3構建物流集散地
　　宜萬鐵路的貫通，打通了湖北西南部的“大動脈”，有利于鄂西南地區打造高鐵“5小時半徑”，囊括武漢和重慶兩大城市以及10余座中等城市，進而也縮短了與我國西北、西南、東北及東南沿海地區的交通時間，有利于更加密切與這些地區的聯系。為此，鄂西南地區要依托宜萬鐵路帶來的機遇，建立以宜昌為中心的鄂西南物流區，加快建設快捷順暢的物流通道，并完善物流基礎設施建設，推進多種運輸方式有效整合，使得運輸綜合效能高，運輸成本合理，形成內外貨流順暢的物流通道體系。
　　
　　5.4實行PPT戰略，推進鄂西南旅游業新跨越
　　PPT戰略，PPT(Pro－Poor Tourism)即有利于貧困人口發展的旅游戰略，其最先由英國國際發展局明確提出，通過開發旅游資源豐富的貧困地區，使旅游業成為區域支柱產業。具體而言，PPT戰略是貧困地區充分利用旅游資源，大力發展旅游業，吸引發達地區的人們前來旅游和消費，使旅游資源產生經濟效益，使旅游商品的生產、交換、消費在貧困地區同時發生，逐步實現部分財富、經驗、技術和產業的轉移，增加貧困地區的造血功能。
　　便捷的交通網絡將有力促進“鄂西生態文化旅游圈”的整合和發展，把湖北旅游提升到一個新層次，使其在面對范圍更廣的游客同時，加強旅游產業的升級。據統計顯示，宜萬鐵路開通后第一個月，鄂西南地區的利川市共接待游客10萬人次，比往年同期增長3倍。便捷的交通對省內外周邊的游客具有極大的吸引力，對鄂西南生態文化旅游圈和長江三峽區域旅游的發展有著重要的促進作用，使得鄂西南地區發展實現新的跨