關(guān)于加強(qiáng)施工企業(yè)全面預(yù)算管理的思考

　　[摘要]建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的主要問題，企業(yè)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高；財(cái)務(wù)管理模式有待改善；財(cái)務(wù)控制薄弱；財(cái)務(wù)管理缺乏落實(shí)和監(jiān)督不力。建筑企業(yè)資金管理，加強(qiáng)預(yù)算管理和資金集中管理，加強(qiáng)流動(dòng)資金管理，長期資金管理做好風(fēng)險(xiǎn)和收益的權(quán)衡。
　　[關(guān)鍵詞]建筑企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；資金管理
　　[中圖分類號(hào)]F275
　　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
　　[文章編號(hào)]1005－6432(2011)19－0051－02
　　
　　1　全面預(yù)算管理的內(nèi)涵與特征
　　
　　(1)全面預(yù)算管理的內(nèi)涵。所謂全面預(yù)算管理是集系統(tǒng)化、戰(zhàn)略化、人本化為一一體的現(xiàn)代管理模式，他通過業(yè)務(wù)、資金、信息的整合，明確適度授權(quán)與分權(quán)、戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)、業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)等，來實(shí)現(xiàn)資源的合理配置、作業(yè)的高度協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略的有效貫徹、經(jīng)營的持續(xù)改善、價(jià)值的逐步增長的目標(biāo)，是能把企業(yè)的所有關(guān)鍵要素融合于一個(gè)體系中的管理控制系統(tǒng)。全面預(yù)算管理是一種權(quán)力控制管理，是一種機(jī)制安排。
　　(2)全面預(yù)算管理的特征。
　　第一，全面預(yù)算管理的戰(zhàn)略性。預(yù)算管理是服務(wù)于戰(zhàn)略管理的，而不是單純的會(huì)計(jì)或財(cái)務(wù)管理的革新。預(yù)算管理是面向未來的，是對(duì)未來生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)與財(cái)務(wù)成果等一系列目標(biāo)的科學(xué)規(guī)劃，作為企業(yè)未來的規(guī)劃，它必須以企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向。因此，預(yù)算管理具有戰(zhàn)略性，是與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)相配合的管理機(jī)制，而且企業(yè)在不同的發(fā)展時(shí)期戰(zhàn)略重點(diǎn)也不相同，如企業(yè)初創(chuàng)期的預(yù)算管理應(yīng)以資本預(yù)算為重點(diǎn)，企業(yè)成長期的預(yù)算管理應(yīng)以銷售預(yù)算為重點(diǎn)，企業(yè)成熟期的預(yù)算管理應(yīng)以成本控制為重點(diǎn)，企業(yè)再生期的預(yù)算管理應(yīng)以現(xiàn)金流量監(jiān)控為重點(diǎn)?？傊挥蟹掀髽I(yè)戰(zhàn)略要求的預(yù)算才能為企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施提供支持。
　　第二，全面預(yù)算管理的全面性。預(yù)算管理的全面性體現(xiàn)在三個(gè)方面：①全員參與，是全面預(yù)算從預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制和預(yù)算考核的全過程需要企業(yè)每個(gè)部門和每個(gè)員工的參與，使每個(gè)部門和員工清楚地知道自己的工作目標(biāo)，明確實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑。全面預(yù)算管理不只是預(yù)算管理部門的單一責(zé)任，員工的全面參與和對(duì)預(yù)算的認(rèn)同，是全面預(yù)算管理成功的基礎(chǔ)。②全過程管控，是全面預(yù)算管理能對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理的整個(gè)過程進(jìn)行規(guī)劃和控制，全面預(yù)算管理不能僅停留在預(yù)算指標(biāo)的下達(dá)和預(yù)算的編制上，更重要的是要通過預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)控、預(yù)算的分析和調(diào)整、預(yù)算的考核評(píng)價(jià)，真正發(fā)揮預(yù)算管理的權(quán)威性和對(duì)經(jīng)營活動(dòng)的指導(dǎo)作用。③全方位考評(píng)，即全面預(yù)算的考核可以滲透到企業(yè)經(jīng)營管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，全面預(yù)算考核評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置靈活，既包括財(cái)務(wù)指標(biāo)，又包括非財(cái)務(wù)指標(biāo)，可以根據(jù)企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)進(jìn)行預(yù)算的考核評(píng)價(jià)。
　　第三，全面預(yù)算的機(jī)制性。全面預(yù)算管理是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，完善企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的管理機(jī)制。首先，以市場(chǎng)為導(dǎo)向就是必須與市場(chǎng)機(jī)制相銜接，市場(chǎng)機(jī)制包括風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制、供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等。其次，預(yù)算管理在實(shí)施過程中，必須涉及企業(yè)內(nèi)部各管理層次的責(zé)任、權(quán)利和利益的劃分與制衡。因此，全面預(yù)算管理不應(yīng)被看做企業(yè)內(nèi)部的一種管理方法，而是一種新的管理機(jī)制。
　　
　　2　全面預(yù)算管理在企業(yè)中的作用
　　
　　(1)明確了企業(yè)的奮斗目標(biāo)。施工全面預(yù)算的編制，是企業(yè)各職能部門圍繞著業(yè)務(wù)量、營業(yè)收入、成本與消費(fèi)、經(jīng)營成果等應(yīng)該達(dá)到的水平分別確定目標(biāo)，并將制定目標(biāo)所依據(jù)的主要設(shè)想和意圖，達(dá)到目標(biāo)所應(yīng)采取的方法和措施，應(yīng)付外部環(huán)境變化的對(duì)策均詳細(xì)地列出來。同時(shí)通過反復(fù)的預(yù)算平衡，制訂出完整的預(yù)算書面方案。各責(zé)任部門和下屬單位都據(jù)此安排自己所負(fù)責(zé)范圍的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從各方面確保完成企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，從而減少經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
　　(2)協(xié)調(diào)企業(yè)各預(yù)算責(zé)任部門的工作。由于全面預(yù)算以利潤最大化來謀求市場(chǎng)營銷計(jì)劃、生產(chǎn)計(jì)劃、物資供應(yīng)計(jì)劃、資金計(jì)劃和人員組合等諸多計(jì)劃的最佳結(jié)合，所以企業(yè)通過預(yù)算的編制，可以使各部門的計(jì)劃得到最好的協(xié)調(diào)，使企業(yè)整個(gè)計(jì)劃體系相互銜接、完整而切合實(shí)際。
　　(3)控制企業(yè)各預(yù)算責(zé)任部門的日常經(jīng)營活動(dòng)。在預(yù)算執(zhí)行中，各預(yù)算責(zé)任部門都必須通過計(jì)量、計(jì)算、對(duì)比和分析，尋找預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行中發(fā)生的差異，分析原因，并采取必要的措施糾正差異，使日常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有效地控制在預(yù)算范圍之內(nèi)。有力預(yù)算做依據(jù)，支出審批時(shí)就能區(qū)分正常支出和例外支出，高層管理人員就能從大量日常審批事項(xiàng)中解脫出來，重點(diǎn)處理例外事項(xiàng)，以適應(yīng)復(fù)雜多變的經(jīng)營環(huán)境。
　　(4)考核企業(yè)各預(yù)算責(zé)任部門的工作績效。全面預(yù)算是以量化的指標(biāo)顯示企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)，是各預(yù)算責(zé)任部門努力達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，也是預(yù)算指標(biāo)的制定同實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的執(zhí)行結(jié)果在時(shí)間上保持一致，生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和客觀條件相同，因此用預(yù)算進(jìn)行績效考評(píng)具有較強(qiáng)的可比性，使企業(yè)的考評(píng)更加客觀、清晰、具體，從而規(guī)范并約束企業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)環(huán)節(jié)人員的經(jīng)濟(jì)行為，強(qiáng)化其責(zé)任感并調(diào)動(dòng)起每位員工的積極性。
　　
　　3　施工企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理存在的問題
　　
　　(1)對(duì)全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不到位。全面預(yù)算管理是對(duì)未來的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行充分全面的預(yù)測(cè)，是一項(xiàng)綜合的、全面的、系統(tǒng)的管理工作，需要充分的雙向溝通以及所有部門及全體員工的參與。但目前來講，大部分的施工企業(yè)預(yù)算管理是由財(cái)務(wù)部門“一手包辦”，單純?yōu)榱司幹祁A(yù)算而編制預(yù)算，沒有將預(yù)算管理與企業(yè)的管理結(jié)合起來，沒有充分發(fā)揮預(yù)算的管理作用。由財(cái)務(wù)部門編制的這種全面預(yù)算管理完全是按照國家會(huì)計(jì)制度編制的，由于部門隔閡或信息不對(duì)稱造成了全面預(yù)算不科學(xué)，執(zhí)行難。導(dǎo)致這種局面的主要原因是企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理概念理解不深，沒有把全面預(yù)算管理當(dāng)做一種管理方法來運(yùn)用。
　　(2)施工企業(yè)傳統(tǒng)管理干擾全面預(yù)算的執(zhí)行。對(duì)當(dāng)前施工企業(yè)來說，大部分企業(yè)仍然是分權(quán)式的三級(jí)管理模式，子(分)公司或項(xiàng)目部在這種模式下有很大的自主權(quán)，只要他們各自能按照所編制的預(yù)算完成任務(wù)，就能確保公司目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。然而現(xiàn)實(shí)并非如此，雖然子(分)公司經(jīng)理或項(xiàng)目部經(jīng)理有一定的自主權(quán)，但畢竟是在公司授權(quán)下經(jīng)營，公司領(lǐng)導(dǎo)有時(shí)會(huì)因考慮企業(yè)整體利益而使得部分單位不能按預(yù)算執(zhí)行，子(分)公司經(jīng)理或項(xiàng)目部經(jīng)理有時(shí)也會(huì)以工程項(xiàng)目在施工過程中的一些不確定因素為由，跟公司領(lǐng)導(dǎo)訴苦從而不執(zhí)行預(yù)算。遇到這種情況時(shí)，大家認(rèn)為有無預(yù)算無所謂，反正都還是聽公司領(lǐng)導(dǎo)的。施工企業(yè)這種傳統(tǒng)的管理方式，阻礙了全面預(yù)算管理的順利推行。
　　(3)對(duì)全面預(yù)算缺乏有效的控制制度。全面預(yù)算就是企業(yè)總體規(guī)劃的具體化和數(shù)量化的說明。全面預(yù)算所表述的是一個(gè)理想中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀態(tài)，在其實(shí)施的過程中，難免會(huì)受到很多因素的影響，有的影響是正面的，有的影響是負(fù)面的。為了確保達(dá)到企業(yè)預(yù)算所確定的目標(biāo)，在預(yù)算批準(zhǔn)后的實(shí)施過程中，還必須要建立有效的預(yù)算控制制度，以便實(shí)施有效的控制。但在預(yù)算管理的實(shí)踐中，缺乏有效預(yù)算控制制度，無法取得預(yù)算管理良好效果的不是個(gè)別現(xiàn)象。
　　
　　4　結(jié)論
　　
　　總之，全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)制度下實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的重要管理模式。在實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的有效配置，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)員工積極性和提高企業(yè)運(yùn)行效率等方面能夠發(fā)揮顯著作用，作為微利時(shí)代的施工企業(yè)必須開展全面預(yù)算管理，提高企業(yè)的贏利能力，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)