美國前總統(tǒng)吉米•卡特 中國崛起不是威脅

　　提要：美中兩國領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)誠實(shí)地承認(rèn)兩國在基本政策上確實(shí)存在分歧，但同時(shí)要以和平、合作的方式，通過兩國領(lǐng)導(dǎo)人心平氣和的溝通解決已知分歧。我們必須牢記，兩國的和平以及在重大全球事務(wù)上的合作比任何事情都重要。
　　
　　中美建交的關(guān)鍵人物
　　
　　2012年1月1日中美正式建交33周年。當(dāng)年，在毛澤東、周恩來、尼克松、基辛格破冰努力之后，由于鄧小平的高瞻遠(yuǎn)矚和卡特的過人勇氣，中美兩國巧妙地克服臺(tái)灣問題等看似難以逾越的障礙。中國在不改變政治制度的前提下搭上了全球化列車，這為中國在30余年后搖身成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體打下了基礎(chǔ)；美國則如愿扭轉(zhuǎn)越戰(zhàn)失敗后的頹勢，重新鞏固了自己在國際世界中的地位。33年后，中美重新面對在國際格局中尋找相互戰(zhàn)略定位的議題。
　　對此，卡特表示，他從未懷疑過，美國和中國共同合作，盡力做朋友，對美國、對亞太、對整個(gè)世界而言都是最佳選擇。
　　中國崛起不是威脅
　　
　　卡特1924年10月1日出生于美國佐治亞州普蘭一個(gè)花生農(nóng)場主的家庭。他有一位在美國海軍服役的舅舅戈登。戈登在上世紀(jì)初，曾從中國寄給幼年卡特?zé)o數(shù)明信片，這開啟了他對中國的向往。卡特年輕時(shí)也擔(dān)任過海軍軍官，曾數(shù)度隨艦訪問中國。他不認(rèn)同“中國威脅論”，因?yàn)槔鋺?zhàn)時(shí)期的美蘇對峙，與中美競爭截然不同。
　　作為在歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭，推動(dòng)中美關(guān)系正常化的核心人物，卡特細(xì)述了當(dāng)年堅(jiān)持與中國建立外交關(guān)系的艱難歷程。他與中國領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平曾經(jīng)以完全秘密的方式，激烈地“討價(jià)還價(jià)”，最終達(dá)成協(xié)議。三天之后，中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)也作出了改革開放的決定。這兩起影響中國命運(yùn)的大事件幾乎同步發(fā)生，絕非歷史的偶然。
　　卡特回首往事稱，甚至在當(dāng)選總統(tǒng)之前，他就看到了中國的未來一定會(huì)直接影響美國。歷史證明了他的預(yù)見。
　　
　　與鄧小平談判
　　
　　記者：上世紀(jì)七八十年代，實(shí)現(xiàn)與中國關(guān)系正常化在美國并不是件“政治正確”的事，你甚至還為此被聯(lián)邦參議員戈德華特以違憲罪名告上了聯(lián)邦法院，是什么令你甘冒這樣的政治風(fēng)險(xiǎn)？
　　卡特：我年輕時(shí)就去過中國，我看到了中國發(fā)生的變化和中華人民共和國的建國。10月1日也是我的生日(難怪鄧小平說我跟中國有不解之緣)。我也看到了美國政界高層內(nèi)部的努力，喬治·馬歇爾將軍和其他人試圖讓美中關(guān)系變得更和諧。但當(dāng)我上任的時(shí)候，這一政治運(yùn)動(dòng)陷入了停滯，關(guān)系止步不前。
　　尼克松總統(tǒng)訪華時(shí)(1972年)曾宣布世界上只有一個(gè)中國，但是他并沒有明確是哪一個(gè)，在美國就默認(rèn)還是臺(tái)灣，因此中美關(guān)系陷入了進(jìn)退兩難的境地。
　　我看到了中國未來一定會(huì)直接影響美國，甚至在當(dāng)選總統(tǒng)前，我就清楚地看到了這點(diǎn)。我出任總統(tǒng)后的主要目標(biāo)之一，就是實(shí)現(xiàn)與中國關(guān)系的正常化，與中國建交，為此我做了很多準(zhǔn)備。
　　我很幸運(yùn)。我認(rèn)為有鄧小平這樣無可爭議的領(lǐng)導(dǎo)人，對美國和中國而言都是萬幸。我就職不久，我們就開始談判。1978年，他和我之間有過非常激烈的“討價(jià)還價(jià)”，談判是通過中間人以完全秘密的方式進(jìn)行的。最終，在1978年12月15日，我們宣布達(dá)成協(xié)議。三天之后，中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)也作出了改革開放的決定。我認(rèn)為這兩個(gè)事件之間有著密切的關(guān)系，中國的開放及與美國關(guān)系的正常化幾乎是同步發(fā)生的。
　　我從未懷疑過，美國和中國共同合作，盡力做朋友，對我的國家、對亞洲、對整個(gè)世界而言都是最佳選擇。
　　記者：美國有不少人對中國的崛起表示擔(dān)憂，這是否使你為自己曾在中美關(guān)系正常化中扮演的角色產(chǎn)生悔意？
　　卡特：不。自從我卸任進(jìn)入卡特中心，我們的主要目標(biāo)之一以及所做的努力，就是改善中美關(guān)系，克服雙邊分歧，確保中美之間的爭執(zhí)不會(huì)嚴(yán)重到使美國與中國這個(gè)正在崛起的大國關(guān)系交惡。
　　摩擦和齟齬都是必然的。我想說的是美國對中國的批評(píng)集中在人權(quán)方面。但1981年訪華后，我看到中國發(fā)生天翻地覆的變化。此前，中國人不能經(jīng)商、不能保障私產(chǎn)安全，也無遷徙自由。中國也缺乏充分的宗教信仰自由，《圣經(jīng)》不能發(fā)行。中國與外界的關(guān)系非常緊張。但現(xiàn)在與25年或30年前相比，中國在人權(quán)方面已經(jīng)取得了巨大進(jìn)步。當(dāng)然美國和中國的雙邊關(guān)系還有不少問題。
　　我昨天(在愛默蕾大學(xué))給學(xué)生們上課，我認(rèn)為人權(quán)不僅限于言論自由、宗教自由、集會(huì)自由和司法獨(dú)立，還包括有居住權(quán)、生存權(quán)、接受教育和享受醫(yī)保的權(quán)利，以及就業(yè)的機(jī)會(huì)。這些權(quán)利在我們的國家也沒有得到充分保障，就像言論自由、黨際政治協(xié)商等一些這樣的權(quán)利在中國還沒有得到充分保障是一樣的。我們有權(quán)利和義務(wù)互相批評(píng)，但是這并不意味干涉彼此的內(nèi)政。
　　記者：在中美關(guān)系正常化之前，你說過：“承認(rèn)中華人民共和國，中國政府只有一個(gè)，我們承認(rèn)的是一個(gè)簡單事實(shí)。但這個(gè)決策遠(yuǎn)不止是承認(rèn)一個(gè)事實(shí)而已。”你這段話的意思是什么？
　　卡特：我的意思是，美國正式承認(rèn)中華人民共和國代表中國，意味著這種新的關(guān)系將對亞洲乃至整個(gè)世界的和平和進(jìn)步產(chǎn)生影響。我當(dāng)時(shí)低估了中國經(jīng)濟(jì)在這之后的強(qiáng)勁增長以及中國外交和政治的發(fā)展。如今，我所到之處，不管是拉美還是非洲的國家，到處都能看到中國的參與和影響力年復(fù)一年地增長，這是我沒料到的。我低估了鄧小平當(dāng)初實(shí)施的改革開放所產(chǎn)生的效益。
　　記者：很多中國人認(rèn)為美國《與臺(tái)灣關(guān)系法》和對臺(tái)軍售，與中美此前發(fā)表的幾個(gè)聯(lián)合公報(bào)中的關(guān)系正常化精神相抵觸。你怎樣看待這些觀點(diǎn)？你在國會(huì)通過《與臺(tái)灣關(guān)系法》時(shí)曾表示了不滿，回頭看歷史，你認(rèn)為這對美中關(guān)系產(chǎn)生了什么影響？
　　卡特：我曾公開說過，也在文章中寫過，目前的對臺(tái)軍售與我當(dāng)初代表美國做出的承諾有所違背。我也曾私下與幾位總統(tǒng)談及我的感受。比如，當(dāng)喬治·布什對臺(tái)出售F16戰(zhàn)機(jī)時(shí)，我感到這違背了我對鄧小平做出的承諾，即我們只向臺(tái)灣出售防御性武器。而我對鄧的理解是中國政府會(huì)以和平方式解決臺(tái)灣問題。這是我們當(dāng)時(shí)做出的兩項(xiàng)承諾。
　　當(dāng)然，我認(rèn)為在評(píng)估中國是否以和平方式解決關(guān)于臺(tái)灣是否中國一部分的分歧時(shí)，很大程度上取決于臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的態(tài)度。現(xiàn)在兩岸關(guān)系已經(jīng)有了很大的改善。我認(rèn)為我們的政府在售臺(tái)武器的性能上超出了我的預(yù)期，一些售臺(tái)武器實(shí)質(zhì)上已經(jīng)算得上是進(jìn)攻性的了。
　　
　　中美之間的競爭
　　
　　記者：你擔(dān)任總統(tǒng)時(shí)是在冷戰(zhàn)后期，而美中關(guān)系當(dāng)時(shí)正處于戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)折期。當(dāng)中國全球影響力上升時(shí)，你說過：“蘇聯(lián)與中國的力量此消彼長。這可能是對蘇聯(lián)全球地位最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。”現(xiàn)在中國的全球影響力已經(jīng)上升到可以影響世界格局的地步，你是否認(rèn)為這是對美國全球地位的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)呢？
　　卡特：不，我從未這樣想過。我認(rèn)為你的解讀不是很準(zhǔn)確。因?yàn)槲以谌螘r(shí)，美蘇之間存在爆發(fā)軍事和政治全球大戰(zhàn)的嚴(yán)重危險(xiǎn)。我一直面臨這種威脅，對和平的威脅。但這與美國和中國之間的關(guān)系截然不同。現(xiàn)在不同，過去也不同。我不認(rèn)為中國對美國構(gòu)成任何威脅。
　　記者：不是威脅，可能只是挑戰(zhàn)？
　　卡特：這取決于你怎么定義挑戰(zhàn)。軍事上，中國不是挑戰(zhàn)，因?yàn)槊绹能娏κ侵袊?倍。
　　記者：那么在經(jīng)濟(jì)上呢？
　　卡特：美國的全球影響力仍然遠(yuǎn)超中國。但中國在某些國家，在政治和外交上正變得更有影響力，也包括經(jīng)濟(jì)上。這部分是因?yàn)槲覀冋傅腻e(cuò)誤，它未能有效地控制債務(wù)。現(xiàn)在中國是我們的大債主，持有1萬億美元左右的債務(wù)。但我不認(rèn)為這是對美國的挑戰(zhàn)，或者說可能是促使美國糾正錯(cuò)誤的“挑戰(zhàn)”。
　　中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已為歐洲人及我們所承認(rèn)。歐洲最近請求中國出手救市，幫助他們走出困境。現(xiàn)在全世界都知道中國有巨額財(cái)政儲(chǔ)備。中國能生產(chǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品，提供更為全面的教育，相較而言，美國卻原地不動(dòng)，我們沒有在全球經(jīng)濟(jì)影響力、政治影響力和教育的質(zhì)量方面取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。但是，中國仍有很長的路要走，例如，在提高人均收入方面。
　　
　　記者：看起來中國還任重道遠(yuǎn)。但也有不少人已經(jīng)在計(jì)算中國還需要多長時(shí)間就會(huì)趕上美國，對此你怎么看？
　　卡特：是，中國在大踏步迎頭趕上，這對美國來說也不是壞事。現(xiàn)在你們是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，但要趕上美國還需要至少20年。這取決于美國如何應(yīng)對經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，及中國能否保持驚人的增長速度。從歷史上看，保持每年10%的經(jīng)濟(jì)增長速度對任何一個(gè)國家都很難。這樣的速度對美國來說幾乎是前所未有的。中國和印度做到了，但世界上幾乎沒有別的國家可以做到。美國的增長是停滯的，就經(jīng)濟(jì)而言，實(shí)質(zhì)幾乎是零增長。
　　記者：已經(jīng)有人認(rèn)為，美國在太平洋地區(qū)的主導(dǎo)地位正在削弱。
　　卡特：現(xiàn)在存在一些競爭，部分是由于中國在東部沿海附近的海域影響力提升造成的。但我們有巨大的合作空間。我們的一個(gè)主要擔(dān)憂是朝鮮半島。我去過朝鮮(三次)，是為數(shù)不多的造訪朝鮮的外國人之一。中國人可以去朝鮮，韓國人和美國政府都很少能有人去。解決朝韓問題基本上要依靠中國的斡旋。中國非常明智，在過去20年與朝鮮和韓國都建立了良好的關(guān)系，是在朝韓都擁有特殊政策優(yōu)勢的國家之一，這對營造朝鮮半島的和平是非常寶貴的財(cái)富。
　　
　　“我不認(rèn)為G2已是事實(shí)”
　　
　　記者：很多評(píng)論人士認(rèn)為，剛剛過去的APEC峰會(huì)標(biāo)志著美國外交政策重點(diǎn)的轉(zhuǎn)向——從大西洋轉(zhuǎn)向太平洋，你是否認(rèn)同美國已經(jīng)步入了“美國的太平洋世紀(jì)”？也有評(píng)論表示美國應(yīng)該把更多精力放在拉丁美洲，而不是太平洋地區(qū)，你同意這種觀點(diǎn)嗎？
　　卡特：我們應(yīng)該多關(guān)注拉美，但不是以犧牲亞洲為代價(jià)。我們可同時(shí)做好這兩件事。我在擔(dān)任總統(tǒng)期間就是這么做的，我們集中精力于拉美，而當(dāng)時(shí)大部分南美洲國家都還是獨(dú)裁統(tǒng)治。我一點(diǎn)不懷疑包括印度、韓國和中國在內(nèi)的亞洲將越來越成為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)，比世界其他地區(qū)發(fā)展都快。美國應(yīng)當(dāng)更關(guān)注拉美，但不放棄在太平洋的努力。
　　記者：你是否接受全球治理意義上的G2(兩國集團(tuán))說法？
　　卡特：我不認(rèn)為事實(shí)已然如此，因?yàn)闅W洲還是一個(gè)重要因素。我對中國的快速發(fā)展毫不懷疑，但如果把歐洲視做一個(gè)國家的組合群體，那么中國不論在經(jīng)濟(jì)還是在政治上都還沒有超越歐洲。但我認(rèn)為這一時(shí)刻就快到來了，對此我們之前已經(jīng)討論過，就不再贅述了。作為一個(gè)集體的歐洲國家、美國和中國將是最有影響力的三大勢力。
　　記者：但你剛才提到曾低估了中國崛起對世界利益格局的影響？
　　卡特：是，中國是個(gè)新興的政治和經(jīng)濟(jì)大國，但我不認(rèn)為這對美國而言是令人擔(dān)憂的。事實(shí)上，兩國未來可能會(huì)有競爭，在某個(gè)非洲國家、在海地或巴西甚至是歐洲內(nèi)部的影響力之爭。但這不是壞事，相反這樣的競爭可以激勵(lì)我們?nèi)?shí)現(xiàn)人民的富足，通過中國、美國、歐洲以及世界其他地區(qū)間的合作與尊重，實(shí)現(xiàn)各國人民的和平共存。
　　記者：我發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的事實(shí)，當(dāng)政治家們討論兩國關(guān)系時(shí)，總是談到合作，較少提及競爭。
　　卡特：競爭是存在的。卡特中心在大約35個(gè)非洲國家有項(xiàng)目，我也會(huì)定期去那里訪問。我們剛觀摩了北非突尼斯和利比里亞的選舉，更早是在塞拉利昂，年初時(shí)是在南蘇丹監(jiān)督公投結(jié)果。我們在這些地方都看到了中國的影響力，中國在當(dāng)?shù)氐氖桂^規(guī)模宏大，外交人員眾多、投資額與日俱增。如果沒有經(jīng)貿(mào)投資和政府間的長期合作，就不必建大使館，大使館的規(guī)模是一個(gè)政府在所駐國影響力程度的重要標(biāo)志。
　　
　　對未來的忠告
　　
　　記者：美國即將迎來大選年。你對美中關(guān)系前景有什么看法？美中關(guān)系會(huì)變得更加政治化嗎？兩國爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的可能性如何？
　　卡特：我不認(rèn)為中美會(huì)進(jìn)入貿(mào)易沖突戰(zhàn)，由于共和黨參選人面臨的右翼壓力，這個(gè)問題的確被政治化了。但這些壓力本質(zhì)上是暫時(shí)的。當(dāng)共和黨人鎖定某個(gè)可能當(dāng)選總統(tǒng)的候選人后，他對中國的態(tài)度就會(huì)緩和很多，會(huì)看到與中國合作對美國有益。里根1980年在大選中擊敗我成為下任總統(tǒng)，他在競選中對我的攻擊之一是我放棄了對臺(tái)灣的承諾，與“紅色中國”“狼狽為奸”。但當(dāng)他入主白宮后，就看到了雙方合作的好處，我認(rèn)為他隨后就改變了立場。同樣的事情也發(fā)生在他之后的幾位總統(tǒng)身上。
　　美中兩國政府在貿(mào)易、商業(yè)問題上，在圖書、音樂、電影等知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題上有摩擦。也有一些美國制造商抱怨，中國在美國出售消費(fèi)品幾乎不受任何限制，而他們在中國市場沒有享受到同等的準(zhǔn)入待遇。但這些摩擦在美國和世界上很多其他國家之間也存在。
　　記者：你認(rèn)為美國的貿(mào)易保護(hù)主義會(huì)上升嗎？
　　卡特：世界上任何政府都面臨保護(hù)主義的壓力。日本是最鮮明的例子之一，歐洲也有保護(hù)主義傾向。為了保護(hù)生產(chǎn)成本高昂的牛羊養(yǎng)殖戶、棉花種植戶或生產(chǎn)其他產(chǎn)品的農(nóng)民，他們制定了人為價(jià)格體系，在本國人為提價(jià)。美國也對畜牧業(yè)有同類保護(hù)措施。我自己種花生和棉花，美國也要保護(hù)像我這樣的佐治亞州農(nóng)民免受海外進(jìn)口的廉價(jià)產(chǎn)品的沖擊。這是一個(gè)全球性的問題。
　　記者：就美中關(guān)系而言，你對奧巴馬總統(tǒng)和中國領(lǐng)導(dǎo)人有什么建議？
　　卡特：概而言之，一是誠實(shí)地承認(rèn)兩國在基本政策上確實(shí)存在分歧，二是以和平、合作的方式，通過兩國領(lǐng)導(dǎo)人心平氣和的溝通解決已知的分歧。我們必須牢記，兩國的和平以及在重大全球事務(wù)上的合作比任何事情都重要。這樣我們就能和諧地解決這些暫時(shí)的問題。
　　我在擔(dān)任總統(tǒng)期間，我們與中國并沒有任何競爭，我們的競爭對手是日本，美國的就業(yè)機(jī)會(huì)從本土轉(zhuǎn)移到了日本，幾乎涉及到生活的方方面面。我與日本首相創(chuàng)立了一個(gè)由元老級(jí)人士組成的工作小組，我任命的三名代表和日本任命的三名代表每三個(gè)月會(huì)晤一次，通常在距雙方距離大致相等的夏威夷進(jìn)行，他們討論汽車銷售、服裝等問題。這個(gè)智囊小組會(huì)面之后，會(huì)向我和日本首相提出建議，這樣我們就避免了沖突。美國和中國在將來也可以采取這種辦法。
　　來源：財(cái)經(jīng)
　　責(zé)任編輯/拉 拉