由“認可焦慮癥”催生的“GDP主義”教育管理

　　教育管理沒有普世辦法，也無神奇公式。教育的真諦是懷平常心，做平常事，育平常人。浮躁與急功近利，使得教育管理者急于讓教育這門“慢的藝術”出成績、得到認可，并且把教育與管理人員的政績掛鉤。由于我國干部任期較短，因而功利心較強，對干部的考評往往只注重眼下具體問題的解決，而對其所制定政策的可持續性關注較少。管理人員要想在自己較短的任期內得到上級主管部門的認可，就要用超乎尋常的方式，在短期內創造奇跡。“認可焦慮癥”讓管理部門不僅賦予教育政治屬性，也慷慨地賦予教育經濟屬性。用“GDP主義”衡量教育，把教育管理綁在各種數據上，導致了教育的神圣性被踐踏，教育成為政治與經濟的俘虜。
　　
　　一、為了得到“認可”，教育管理人員都在忙些什么？
　　
　　校長及學校的所有管理人員是一所學校的靈魂。對學校而言，教育管理人員不僅像樂隊指揮那樣，對學校發展起著“定音”的作用，而且是引領全校教師專業成長的中堅力量。但現實情境是，校長及各部門負責人只是一般意義上的行政領導，其主要工作就是傳達和貫徹上級精神，對教師工作進行檢查，或者是老生常談的教學常規的維護者與強化者。在很多時候，其管理工作職責已由“服務于教學”異化為“服務于檢查”。
　　不可否認，走上校長崗位的教師大多是教學與學生管理的能手。若讓他們做一輩子普通教師或班主任，或許他們能成為教育家。但走上校長崗位后，他們的工作重心發生了徹底改變，不得不參加的垃圾會議、泡沫會議占據了校長很多時間，校長們在教育教學上投入的精力越來越少，致使校長離教育的本源越來越遠。校長們難以擺脫政績與利益的驅使，以致“社會上刮什么風，校園里就起什么浪”。校長作為一名有行政級別的官員，其關系網和人脈不僅決定了自身的仕途，也左右著學校的發展，因此他們不得不花很多精力在人際關系運作上——接待不完的不請自到的各級領導、無任何實際意義與價值的研討與論壇、套話連篇的報告、議而不決的會議、以進修或培訓為掩護的公費出國及旅游等迎來送往、非教育教學事務成了校長重要的工作內容。急于出政績的地方政府，有時也將教育創新與“眼球效應”掛鉤，用浮淺的指標量化學校教育，校長們只能身不由己地迎合，甚至造假。數字化的指標導致的淺薄、浮躁乃至作假，嚴重傷害了校長及教育的創造力。
　　再來看看學校的中層干部，由于學校被行政支配，中層干部們為了得到校長的認可，大部分時間沉浸在數字媒介里，偏向于視覺圖像而非科學的教育教學管理。為完成校長下發給各部門的各項工作指標，整日面對繁瑣無比的表格、敷衍了事的材料，已成為部門領導的主要工作。各部門不是以服務教育教學、把學生培養成全面發展的人作為部門工作目標，而是把本部門取得好的排名作為工作目標。中層干部們把本部門教職工當成可以分解為若干指標的“事務”，各項Lafbujk4NGULNE5s/oDJ3nHZuYdCIGdCV6LjuYa28bg=數字化舉措魚貫而出。無章法的評價導致教師的工作繁重且慌亂。為追求量與效率，他們把部門工作做成了“夾生飯”，也造成學校教育教學宏觀上的失序。中層干部為了得到校長的認可，整日沉浸在淺薄的效率追逐中，很少去討論教育問題、學術問題。在這種崇尚權力和地位的文化氛圍中，教育與學術嚴重萎縮。開會時，對領導的講話皆點頭稱是，很少有人搖頭；討論時，對領導的發言，皆俯首稱是，鮮有不同意見；表決時，眾人皆舉手，頗為壯觀。為了得到校長的認可，很少有人思考教育、尋求創新，附庸已成為教育發展的桎梏。
　　
　　二、浮躁的認可焦慮癥導致用GDP主義衡量教育
　　
　　教育管理人員為追求政績，在浮躁的認可焦慮癥的驅使下，簡單地以量化的、可顯性的指標來衡量教育。經濟指標可以量化，而具有“滯后效應”的教育是一項系統工程，是一門慢的藝術。學校作為培養人的地方，作為社會文明的高地，若用衡量經濟效益的GDP主義，以量化的指標為依據，一切教育活動都以追求具體數據為目的，必導致教育的整體浮躁，使教育本質和教育目的嚴重異化。
　　1.各部門為追求量，工作目標太多，抓不住重點
　　教育是一門慢的藝術，對學生人格的塑造不像工廠生產產品那樣，結果顯而易見，可以用數字來量化。但很多校長習慣于在“盤點”前完成工作，計劃下階段該做些什么時，把工作目標下放到各個部門。各部門為了在信息報送時內容多一些而絞盡腦汁，力求使本部門所做工作數量居于領先地位，缺乏宏觀科學的思考。例如，在一周內，教務處開一個講座，學工處開一個講座，科研處開一個講座。各部門辦講座只是為了追求工作數量，對講座的質量并無要求。教師們奔波在被功利控制的、無價值的工作流程中，疲憊萬分、怨聲載道。目標太多就等于沒有目標，因為太多了就抓不住重點。這種低效、淺薄的工作作風，不僅阻礙了教師的專業發展，更嚴重扼殺了教師的個性。
　　2.垃圾會議、泡沫會議成為匯報工作的重要內容
　　正常的課堂教學無法在報送工作量時增添數量上的光彩，于是會議成為了報送工作量的重要內容。各部門頻繁召開教師會議、班主任會議、教研組長會議、教育科研會議、全體學生會議、學生干部會議……不論大會小會，為了使上報的工作量充實些，都要拍照、錄像；為了追求圖像上的美，即使是幾個人的會議也要花錢租鮮花、盆景等裝飾會場；無論什么形式的座談會，都要買水果、瓜子、飲料等，把會場布置得充滿人情味。許多垃圾會議、泡沫會議占用教師寶貴的時間，浪費學校寶貴的教育資源，其主要作用就是在各部門報送工作量時，起到“量”的作用，而無任何實際意義。
　　3.為追求量，管理缺位、越位、錯位狀況嚴重
　　用GDP主義衡量教育的模式，使得許多工作都體現在數字、表格與材料上，甚至管理也停留在文件規定上。大家注重的是做匯報材料，導致管理中缺位、越位、錯位等現象嚴重。校長們除了聽匯報、看材料，就是思考大手筆、大計劃、大投入，很少考慮如何解決一些實實在在的問題。如果學校工作中出現明顯問題，就來一次“刮風式整治”，來得急、去得快，給人一種“過山車”式的起落感。中層干部們為了追求“量”，今天一個計劃，明天一個指令，后天一個活動，各種教育計劃與活動像風一樣來得急、去得快。一陣風刮過，很少去思考、研究、總結。這種管理方式由于注重的是量及表面文章，很難從根本上解決學校教育的實際問題。
　　4.濫用競爭，把教師成長綁在了排名上
　　GDP主義把一切教育教學活動都用數字來量化。教師之間通過對教師進行量化考核的分數來競爭。競爭可以產生效率，但把競爭隨意用在教育上，產生的效果不僅可能是短期的，而且可能偏離教育本質。教師發展不是不要競爭。競爭作為一種手段，關鍵在于如何使用。教師自身發展需要合作，需要在相互學習、相互借鑒、相互幫助中獲得發展，在這樣的高地上，不應信奉弱肉強食的叢林法則。很多學校對教師的量化考核中都有“學生測評”這一項，有的教師為了使自己這一項分數高一些，不敢批評學生，對學生的錯誤睜一只眼閉一只眼；有些教師為了博得學生的“好感”，在課堂教學中經常來一些“小段子”，以迎合部分不愛學習的學生。用量化考核的分數對教師進行排名和篩選，致使目光短淺的管理者看不到“晚熟”教師的潛在能量。隨意丟棄這些教師，不但斷送了他們的前程，也影響了學校的整體發展。
　　5.評優時只算經濟賬，不計算優秀資源含量
　　在市場經濟深入人心、無孔不入的今天，利益的刺激往往被認為是一種必要且正當的手段。GDP主義導致學校評優時只算經濟賬，不計算優秀資源含量。對教學能力突出的教師和品學兼優的學生給予一定的物質獎勵無可非議，但一張獲獎證書和獎金發完后，對優異成績的肯定就結束了，這種做法是對優秀資源的極大浪費。評優的目的遠不是對優秀的肯定那么簡單，重要的是，應該讓優秀經驗得以推廣，讓大家學習與借鑒。如果一切教育活動都在具體數字的引導下功利化了，那么這種被功利化的教育便沒有長久生命力。
　　
　　
　　三、由GDP主義教育管理向生態管理回歸
　　
　　教育不能也不必苛求，教育不能也不必熱烈，它就那么平淡無奇！在教育管理中，有的因素的指標可以量化，例如教師完成教學目標的人數、成績、課時、第二課堂活動等，而教學態度、講授能力、教書育人、創新及奉獻精神等指標是無法直接量化的。很多隱性教育目標，往往需要多年后才能真正看到實效。若用數字來評價教育，只能導致人們把目光盯在升學率、獎狀與獎金上，使教育功利化，使教育背離其正常發展的軌道，與“真教育”南轅北轍。摒棄數字化的GDP主義教育管理，探索符合教育發展規律的“生態”管理辦法，是教育和諧發展的迫切需要。
　　1.清晰厘定地方政府對學校管理的邊界
　　學校肩負著培養人才，促進地方發展，維護社會穩定等社會責任。學校的發展離不開地方政府的支持，但有些地方官員存在這樣一種治理思維：希望學校的一切都在自己的掌控之中，讓學校循著政府希望的方向前行。把教育與政績掛鉤，導致教育秩序失范。面對日益復雜的教育生態和教育環境，要清晰厘定政府對教育干預的邊界，減少非教育因素對教育的影響，祛除學校運行過程中的人為性和隨意性，革除各種無序和失范，重構一種學校運轉范式。
　　2.清晰厘定“教改”與“折騰”的邊界
　　“教改”與“折騰”之間可能只有一步之遙。教育不改不行，亂改也不行，過快改革更不行，要把相應措施逐步建立起來。如果只是為了在向上級領導匯報或總結工作時在“量”上出彩或有突破，可能會使一些荒唐的舉措借改革之名大行其道。在制定某些舉措時，即使有著良好的初衷，但若缺乏科學的態度，也會物極必反、事與愿違，不但不利于教育的發展，而且可能會使教育步入歧途。在制定每項政策時，一定要把改革的策略、方式、途徑、可承受力和可能帶來的各種后遺癥考慮清楚，要對各種可能出現的問題提出可操作性的解決辦法，用一種平常的心態關注教改的文化品質，追求教育可持續發展，避免浮躁與急功近利。
　　3.教育管理部門勿用具體數字對不同學校進行統一量化
　　教育管理部門肩負著促進與協調一方教育和諧發展的重要使命。若教育管理部門能對教育有正確的認識，有科學的管理理念與管理方法，就能制定出科學的管理策略，讓一方教育振興起來。反之，就會制約甚至破壞教育的發展。每個學校都有其獨特的文化背景，各學校間由于地理位置、教師結構、辦學條件等的差距，其辦學理念、對學生的培養目標等都存在一定的差別。教育管理部門要對各學校的實際情況進行認真的分析與研究，制定出能讓各學校更好發展的管理策略，切忌用GDP主義、用具體數字對不同學校進行統一量化。在管理中要管住不管死，要求不苛求，獎勵不唯利，形成價值觀開放多元的格局，讓地方教育呈現出多種聲音齊奏、變奏、充滿活力的新局面。
　　4.管理中勿用一個標準對全體教師進行統一量化
　　對教師工作進行評價，不應只是學校管理工作的一個形式與環節。要讓評價具有實際意義及作用，就必須讓評價科學、公正、以人為本，用適合教師成長規律的生態考評。忽視教師的經驗、能力，全體教師一個標準進行橫向評價是不科學的。橫向評價應該有，但應弱化其在評價中的作用，強化教師的個人縱向評價，建立教師個人成長檔案，關注教師個人成長過程。只要教師是處于進步、發展的狀態，即使評價結果不比他人突出，也要對其進行鼓勵。教師們各有各的長處，教師異于他人的亮點，評價時應充分肯定并挖掘其長處，讓其在培養學生創新能力的教學過程中充分發揮作用。在評價過程中，應充分捕捉教師的創新能力，對教師的創新給予保護，避免因為量化考核限制了教師的創新自由。
　　5.管理中勿用不科學的評價指標限制教育的發展
　　制約我國教育發展的瓶頸是評價制度，無論是社會對教育的評價，上級主管部門對校長的評價，還是學校對教師的評價，評價指標都存在膚淺的功利化傾向。忽視教育發展規律，忽視校與校之間、人與人之間的差異，不從育人角度出發，不以學生健康成長為最終目標的教育評價，勢必導致學校工作的無序和失范。用一把尺子來丈量，結果只能是忽略甚至扼殺多元化人才的個性[1]。若學校和教師接受的各種考評太多、評價壓力太大，教師疲于應付，就會使得學校工作重心發生轉變。應完善各種評價體系，堅持發展性原則，對學校宏觀工作和教師具體工作進行生態評價。將平時評價與定期評價結合起來，突出評價的科學性和人性化，激發教師的工作積極性，促進教師間的團結協作，促進教育創新。
　　6.金字塔式教育管理向扁平式管理過渡
　　金字塔式教育管理致使管理級別越高，離教育的本源越遠。管理高層對教育信息的掌握基本上靠聽匯報，對教育的管理靠檢查。而匯報與檢查很難聽到或看到原生態教育現象。層層匯報、級級檢查，每項程序的完成最終都落實在文字與數字上，這樣的匯報與檢查不僅沒有實際意義，而且還造成學校與教師工作的繁重與慌亂。扁平式管理能讓管理者走出辦公室，聽到原生態的聲音，直面教育現實，真實掌握各種教育信息。金字塔式管理讓管理高層在逐級檢查、逐級匯報后利用其獲得的不太真實的信息源，對現有制度進行修修補補。其管理工作主要沉浸在文字與數字之中，導致解決一個問題時往往又引起或加劇了另一個問題。而扁平式管理能讓管理者看到真實的教育現象，練就一雙善于發現問題的眼睛，在智慧的凝聚中解決問題，在問題的突破中實現超越。
　　追求教育的可持續發展，就是要培養一種平常心態，避免浮躁與急功近利，避免為了急于得到認可而偏離教育本源，避免在奉承與迎合中喪失教育真諦。整治被功利踐踏的教育，需要從教者用平常心做平常事，管理者用平常心辦平常教育，摒棄GDP主義管理理念，減少非教育因素對教育的影響，讓教育只服從真理的標準，拒絕服從任何功利與權威。在具體實施中雖然會面臨這樣或那樣的挑戰，但只要教育管理部門發揚硬骨頭精神，就一定能摒棄功利與浮躁催生的認可焦慮癥，摒棄GDP主義教育管理，用生態管理促進教育的和諧健康發展。
　　參考文獻：
　　[1]姜亞明，蘇銀成. 從“表格考評”到“生態考評”[J].中國教師，2010，（5）.
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