高校二級學院黨組織工作著力點研究

●李 憶 黃翔峰 趙文萍

高校二級學院黨組織工作著力點研究

●李 憶 黃翔峰 趙文萍

遵照“黨要管黨、黨要建黨”的指導思想，以及“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的黨建工作基本理念，本文提出高校二級學院黨組織通過“強化、參與、滲透、支持、提升”五個著力點，找準黨建工作的切入點，努力發揮黨組織的政治核心作用和保證作用，使黨建工作由“軟任務”成為“硬任務”，促進學院各項工作不斷上臺階。

高校二級學院黨組織；工作著力點；研究

隨著我國高等教育改革的不斷深入，高校二級學院黨建工作面臨著新形勢和新任務。遵照“黨要管黨，黨要建黨”的指導思想，以及“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的黨建工作基本理念，學院黨組織要在“強化、參與、滲透、支持、提升”五個著力點上下功夫，發揮黨組織的政治核心和保證作用，成為院長執行力的源泉，使黨組織的工作由所謂的“軟任務”成為“硬任務”，變黨政“兩張皮”為“哥倆好”，相得益彰、互為促進，努力把黨組織的政治優勢、組織優勢和黨建作用內化為學科建設和發展的動力和凝聚人才的合力，促進學院各項工作不斷上臺階。

一、以黨政領導班子思想素質為核心，強化干部隊伍建設

黨政領導干部是學院建設和發展的領導核心，以干部思想素質建設為核心，建設一個思想成熟、政治堅定、作風扎實、精干高效、團結和諧的領導集體是學院科學發展的組織保證。

一是選配好黨政領導班子。黨委要堅持按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和“四化”方針及德才兼備的要求，選拔好學院領導干部，建立人盡所能、優勢互補、結構合理的領導班子。既要注重發揮個體優勢，又要合理搭配領導班子結構，充分考慮干部的能力素質、閱歷經驗、學科背景、性格氣質等個性差異，最大程度促進干部個體優勢和個體之間合作，實現班子配備最優化。

二是把思想政治建設放在首位。當前，學院領導干部結構發生了很大變化，一批年富力強、高學歷、高職稱，甚至擁有海外學歷和工作經歷的年輕干部走上領導崗位，基本上是“雙肩挑”的學術型管理干部，但他們有的缺乏馬克思主義理論的系統教育；有的實踐經驗少，工作方法簡單，缺乏協調能力；有的考慮自己利益多，管理工作投入不夠，影響在群眾中的威信。學院黨委要充分利用各種學習、教育活動契機，加強理論學習和黨性修養教育，引導干部把精力投入到推進學院發展上，把功夫下到狠抓落實上。要增強領導干部的五個意識，即：大局意識、責任意識、發展意識、奉獻意識、服務意識；強化五種作風，即：敬業勤政、全心全意為師生謀利益的作風，顧全大局、團結協作的作風，真抓實干、注重實效的作風，密切聯系群眾、熱誠服務的作風，公道正派、廉潔守紀的作風。從整體上提高領導干部隊伍的思想政治水平、執政能力和管理領導能力，著力建設政治堅定、團結實干、開拓創新、奉獻廉潔、群眾擁護的領導集體。

三是加強后備干部隊伍建設。后備干部隊伍建設是高校各級領導班子建設的基礎。要建立制度化的運作機制，形成統一領導、分層管理、職責明確的后備干部培養體系；要創新開放式的選拔機制，采取民主推薦、公開選拔的方式拓寬選人渠道，把牢入口關，變選拔過程在“小范圍”醞釀為大范圍公開選拔，提高后備干部選拔質量；要制定中長期培養規劃，根據新一代年輕干部的特點和成長規律，通過有針對性的培訓、掛職鍛煉、輪崗交流、在崗培養等多種途徑，落實后備干部的培養；要實施“優進庸出”的動態管理機制，優化后備干部隊伍結構，強化培養與使用，使培養與“能上能下”工作機制結合起來，鼓勵他們積極參加公開選拔和競爭上崗。

二、以黨政聯席會議為平臺，積極參與重大問題決策

黨政聯席會制度是二級學院實現黨政集體領導的基本制度，在學院職權范圍內具有最高決策權。學院黨委作為黨的基層組織，圍繞學院中心工作，通過黨政聯席會參與重大事項決策，方向上把關，保證監督才有力量。學院黨委參與重要事項決策，應力求尋覓進入決策發揮作用的合適角度，使學院黨委在決策上發揮共謀乃至主心骨作用。重點應抓住三個環節：一是做好決策前的調查研究工作，充分聽取廣大黨員、干部和群眾的意見，掌握實際情況和群眾的普遍要求，為正確決策夯實基礎，確保重大事項決策科學、合理、公平、公正；二是決策過程中積極參與，有效掌握政策界限，以高度的責任心、主動性積極參與發表意見和建議，匯集集體的智慧；三是決策后的落實和信息反饋，要密切聯系群眾，及時聽取教職工的意見和建議，掌握信息，及時做好各方工作，保證科學決策的重大事項能順利落實。

為保證黨政聯席會議決策的科學化、民主化、程序化和制度化，應當建立配套的議事規則：一是明確黨政聯席會議的議事范圍，提前告知黨政聯席會成員決策的議題。二要按程序確定學院黨政聯席會議議題，議題應由院長和書記會前共同確定。三要嚴格執行黨政聯席會議議事程序，充分發揚民主，嚴格貫徹“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的程序和“少數服從多數”的原則形成決定。四要定期召開黨政聯席會，區別不同議題分別由黨委書記或院長主持。黨委書記在參與重大問題決策時，注重增強自己的軟實力，即領導力、執行力、合作力、駕馭力和業務能力為主要內容的履職能力。領導力，重在以“改革、發展、穩定”為理念，提高領導學院發展的前瞻性和科學性；執行力，重在有力落實學校決定的能力，并能科學運用激勵、約束、監督的方法，調動一切積極因素，增強執行的效能；合作力，重在自覺遵循黨的組織原則、黨政議事規則，具有團結人、包容人的心胸和氣度，有效采用統一思想的領導藝術和方法，為化解矛盾、統一思想、科學發展、和諧發展奠定基礎；駕馭力，能夠清晰地闡明自己的觀點，善于與人溝通協商，努力汲取各方智慧，求同存異共謀發展；業務能力，重在充實學科建設、隊伍建設所需的相關專業知識、管理知識，把握學院建設與發展規律，把黨組織的作用內化為做好各項工作和凝聚人才的合力。

三、以人才隊伍建設為抓手，努力滲透人力資源管理

高素質的教師隊伍是一所大學科學發展的第一資源，是大學核心競爭力和學科建設與發展的關鍵。學院黨委應進一步貫徹“黨管人才”的方針，以高度的政治責任感和歷史使命感，把學院的人才隊伍建設作為一項戰略任務和工作職責，以德才兼備的用人標準，落實科學人才觀，重點管好宏觀規劃，制訂政策，協調落實，周密服務，營造良好的工作環境，充分激發各類人才的創新活力，為學院發展提供人才保證。

一是結合學院學科建設規劃，堅持“外引內培”的方針，重點做好國家級高層次人才引進和培養工作，特別要結合貫徹落實中央“千人計劃”，實施教育部“長江學者特聘教授”，以及遴選國家自然科學基金委“杰出青年基金”，做好學院高層次人才建設規劃的頂層設計，使人才的引進和培養有針對性地有序進行。二是結合學院人才建設規劃，重點管好人才引進具體方案和人才選拔培養政策，制定青年教師資助計劃、科技創新團隊培養計劃、重點實驗室科研預研計劃等。創新制度，建立健全激勵機制和政策，鼓勵優秀教師成長成才，帶動學院師資隊伍整體水平的提高。三是結合人才引進和培養的具體方案，重點管好引進和培養的落實。尤其是知名學術領軍人才，應主動出擊積極聯系，并主動了解幫助解決來校后工作上、生活上的各種困難，營造良好的工作環境和生活環境。對于院內拔尖的優秀人才，應制定落實培養措施，為他們的發展搭建平臺、提供機會，推動培養措施真正落到實處。四是在高層次人才引進和培養過程中，要創新人才成長與發展的環境建設，提供人才成長與發展的最佳土壤和氛圍，不斷增強黨組織對各類人才的凝聚力。還要加強與人才的感情交流和溝通，以真誠的人文情懷營造溫馨的軟環境，使海內外優秀人才近悅遠來，確保高層次人才引得進、留得住、用得好，使他們更好地施展才華、干事創業。

四、以教學科研為重點，全力支持院長的行政管理

高等學校院（系）級單位黨組織的主要職責之一是支持本單位行政領導班子和負責人在其職責范圍內獨立負責地開展工作。院長是行政主要負責人，全面負責學院教學、科研和其他行政管理工作。學院黨委在工作上應與行政領導分工合作，不斷創新將黨建和業務緊密結合的各種載體，充分發揮院長的行政領導作用，使院長能獨立負責地行使行政管理職權。院長在學院黨政集體領導框架中，既是黨政集體領導決策的決策者，又是集體領導決策的具體執行者。因此，黨政領導應努力做到目標同向、決策同議、工作同步、風險同擔、榮譽同享，要“心往一處想，勁往一處使，話往一處說，事往一處做”。黨委支持院長開展工作應把握以下三個原則：

一是黨委不干擾院長在職責范圍內的行政決定權。院長有權對各位副院長工作進行分工（黨委對副院長分工有建議權）。院務會議議題由院長決定，院長有權在職責范圍內對學院人、財、物、事等涉及教學科研、學科建設、師資隊伍以及日常行政管理的工作進行具體布置。學院黨委應全力支持院長在職責范圍內行使職權。

二是黨委積極主動配合院長工作，起好保障作用。學院除了教學科研、行政管理日常工作外，還有許多其他的工作，如接待外單位、專業評估、學科建設評估、青年教師業務培養、創建優良教學狀態院（系）等，黨委都應協助分擔職責，主動配合，碰到矛盾不推諉、不回避、敢碰硬，遇到困難想方設法做好協調、溝通和思想工作，積極保駕護航，使大家能心齊、勁足、氣順，確保各項工作落實。

三是黨委積極主動“搭臺、補臺”，與行政相得益彰。由于有的行政領導干部年輕，工作經驗不足，工作方法簡單等原因造成對某些問題處理不當，或貫徹落實不力，對工作帶來一定影響。黨委發現問題后，一方面要注意維護行政領導威信，樹立行政領導權威；另一方面不能袖手旁觀，應主動聽取意見，及時與院行政領導溝通，交換意見，提出建議，及時彌補，拾漏補缺，協助院領導協調各方面關系，說明情況，化解矛盾，推動工作。每年學院都有許多常規性工作，如師德師風總結表彰會、歡迎新教師座談會、迎新生大會、畢業典禮、學生科技論壇、全院師生大型文娛匯演、院運會等，所有準備組織工作，都應由學院黨委負責“搭臺”布置，到時請院長上臺“唱戲”講話，配合默契，相得益彰。

五、以學院文化建設為載體，提升師生員工的內驅力

文化是高校不可或缺的組成部分，具有重要的教化和引領功能。先進的文化是學院持續發展的精神支柱和動力源泉，不但是思想政治工作的重要載體和有效途徑，而且拓展和延伸了思想政治工作的領域和空間。學院黨委要圍繞人才培養、教學科研、社會服務、國際交流等方面工作，堅持以科學發展觀為指導，充分發揮基層黨委在文化建設中的凝聚、引領、導向作用。

一是用社會主義核心價值體系主旋律教育引領廣大師生。在社會轉型、體制轉軌的形勢下，市場經濟競爭的負面效應使師生價值觀多樣化，拜金主義、享樂主義、極端個人主義、急功近利等，影響教師的職業道德。學院黨委應把社會主義核心價值體系作為思想道德建設的重要內容，開展多層次、豐富多彩和針對性的理論學習。扎實推進基層黨委中心組學習和教職工理論學習，提升教職工思想道德素質，強化社會責任心、集體榮譽感和共同的價值觀。通過融合愿景、完善制度、建立機制、營造氛圍等策略，促進師生共同價值觀的形成。

二是凝煉學院精神，引領學院文化和學科文化建設。學院的發展史是學院文化積累和文明傳承的歷史，學院的發展是經過幾代教職工堅持不懈努力工作，經歷了由小到大、由弱到強的發展歷程。學院黨委應結合學院發展史和學科背景，凝煉學院的傳統和精神，培育全體師生員工共同的價值觀。同時，加強學科文化建設，從學院的物質文化、制度文化和精神文化層面確立學科文化建設目標，大力提倡潛心科研、執著追求、勇于創新的精神，推動學院與教師全面發展目標的實現。

三是抓特色文化品牌建設，提升學院內驅力。學院在長期的辦學過程中，形成各自獨特的學院文化，學院黨委要充分利用學院的奮斗史、創業史、發展史的累累碩果，建設好院史室，展現學院的歷史傳統，激勵后人不斷創業奉獻；通過建立院訓、院標、院徽等標志系統，體現學院的文化特色；結合學院自身特色打造文體、科技類文化品牌和項目并持之以恒，積聚人氣和拓展影響力、向心力、感染力，提升學院的內驅力。

四是踐行行為文化，積極創建文明單位。師生員工的行為文化是學院精神的外化，而文明單位創建工作是學院總體工作的重要組成部分，文明單位評估指標是對一個學院總體工作的綜合評價，因此，自然成為學院文化建設的一個重要載體。學院黨委要抓好文明單位創建規劃，落實好組織機構，明確分工，責任到人，落實好保障措施和政策，形成黨政工團齊抓共管的格局。要積極探索文明單位創建形式、內容和手段，通過動態的、心理的、意識的調節與開發，建構和諧人際關系，營造關心人、幫助人的人文情懷，以及吸引人、激勵人、發展人、提升人的文化環境，把黨組織的政治優勢、組織優勢和傳統優勢內化為教職工發揮智慧和潛能的動力，不斷凝聚事業發展的合力，促進學院各項工作上新的臺階。

D267

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1009-928X（2011）08-0028-03

本文為2010年上海市教育衛生黨委系統黨建研究重點課題部分研究成果。

作者李憶系同濟大學環境科學與工程學院黨委書記、教授，黃翔峰系同濟大學環境科學與工程學院黨委副書記、教授，趙文萍系同濟大學環境科學與工程學院教工（組室）黨支部書記、工程師。

■責任編輯：晏蔚青