稀土產(chǎn)業(yè)政策矯枉過正開始打擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

今年A股市場(chǎng)疲弱不振，但有一樣?xùn)|西卻是個(gè)例外，這就是稀土。只要是與稀土沾一點(diǎn)邊的消息或傳聞，就能令市場(chǎng)急速竄升。現(xiàn)在的局面與兩年前相比，簡(jiǎn)直不像是同一種產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)，簡(jiǎn)直是“點(diǎn)石成金”。

變化發(fā)生在2009年年中，當(dāng)時(shí)，國(guó)土資源部下達(dá)通知，明確對(duì)全國(guó)稀土礦實(shí)施開采總量指標(biāo)控制。隨后，工信部下達(dá)當(dāng)年的稀土礦產(chǎn)品和冶煉分離產(chǎn)品指令性生產(chǎn)計(jì)劃，較前一年分別下調(diào)8.1%和6.9%。一個(gè)月后，另一個(gè)影響深遠(yuǎn)的政策開始出臺(tái)，即《2009-2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。該規(guī)劃準(zhǔn)備將國(guó)內(nèi)100家稀土分離企業(yè)通過重組削減到20家。此外，在這套“組合拳”中，還包括了稀土出口“配額+關(guān)稅”的雙重限制。

從目前來(lái)看，“效果”出乎預(yù)料的好。據(jù)中信證券研究部的統(tǒng)計(jì)，截至6月10日，輕稀土產(chǎn)品中，最高價(jià)的金屬釹價(jià)格已達(dá)到148.85萬(wàn)元/噸，年初以來(lái)漲幅達(dá)到339.7%，價(jià)格最低的氧化鑭，售價(jià)14.9萬(wàn)元/噸，年初以來(lái)漲幅達(dá)到413.8%；中重稀土產(chǎn)品中，最高價(jià)的氧化銪售價(jià)1.99萬(wàn)元/千克，年初以來(lái)漲幅571.4%，售價(jià)最低的氧化鏑7993元/千克，年初以來(lái)漲幅達(dá)到467.6%。其中，中重稀土近期漲幅明顯擴(kuò)大，氧化銪、氧化鋱一周內(nèi)漲幅就超過50%。

雖然稀土的價(jià)格漲幅已經(jīng)不能以理性來(lái)描述，但趨勢(shì)并未結(jié)束。有消息人士稱，中國(guó)已啟動(dòng)重稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備計(jì)劃的研究和準(zhǔn)備工作。這將由大型國(guó)有企業(yè)牽頭，在國(guó)家層面上執(zhí)行，與建立輕稀土儲(chǔ)備的模式大體一致。消息還稱，決策層正考慮撥出大量資金向建立重稀土儲(chǔ)備的公司提供補(bǔ)貼。不用懷疑，如果這個(gè)消息屬實(shí)，稀土的下一輪暴漲指日可待。

如果中國(guó)調(diào)整稀土政策的目標(biāo)僅僅是改變之前稀土在國(guó)際市場(chǎng)賣出“白菜價(jià)”、浪費(fèi)戰(zhàn)略資源的問題，那么迄今為止的“組合拳”并無(wú)錯(cuò)誤，市場(chǎng)也是朝著這個(gè)目標(biāo)在發(fā)展。但在我們看來(lái)，調(diào)控的最終目標(biāo)不應(yīng)該僅僅是價(jià)格，而是讓整個(gè)稀土產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也包括使用稀土的下游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。從這個(gè)意義上來(lái)講，目前的政策疊加有加速失衡的危險(xiǎn)。

安邦研究人員認(rèn)為，稀土產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該更多的考慮平衡，而不是在一個(gè)方向上單兵突進(jìn)。稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備要搞，但必須考慮時(shí)機(jī)，必須考慮市場(chǎng)的承受力；同時(shí)，在價(jià)格高企的時(shí)候，也會(huì)增加戰(zhàn)略收儲(chǔ)的成本。

稀土是一種稀缺的國(guó)家戰(zhàn)略資源，但其最大的價(jià)值還是為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，如果政策失衡導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)的非理性繁榮，并且開始打擊國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，那就是矯枉過正了。(ALH)