城鎮化應以日為鑒

趙曉

北京科技大學經濟管理學院教授

推進新型城鎮化建設，需要不時借鑒他國經驗。而與中國同處東亞，并有著文化同質性的日本，就是一個很好的研究范本。

隱患已浮出水面

當前，我國城市化率為52.6%，相當于日本1954年的水平。33%-68%是日本城市化率上漲最快的波段，我們目前也正處于這個階段。日本泡沫崩潰在1980年代，城市化率接近80%。對比中國，考慮到城市化的規模優勢，中國應該還可以繼續維持經濟適速增長20-30年。但在這之后，中國經濟是否會像日本“失去的十年”那樣陷入低速增長，甚至出現衰退？對于這個問題，要警惕以下三個負面因素。

第一，過度投資下，兩國金融都有（或有過）失衡態勢。我國宏觀信貸規模（以信貸/GDP占比來衡量）已從2000年的105%，上升至2012年的187%；與此對應的是，在日本，該信貸比從1980年的127%增長到1990年的176%。另一項重要指標是，2008-2012年，中國社會總融資占GDP比率也快速提高了56個百分點。也就是說，在過去四年，中國信貸規模的擴張速度，比日本1980年代水平更加顯著，金融有過度杠桿化的風險。

第二，經歷過經濟大擴張后，兩國企業債務都上升到危險區間。有研究測算，中國的公司債/GDP占比從2007年的90%，提高到2012年的124%；與之對應，日本的公司債/GDP占比從1985年的95%上升至1993年的123%。公司債的擴大，源于土地和不動產抵押的擴大，一旦房價下跌，勢必會導致多米諾骨牌效應，最終引發債務危機和實體經濟危機。近些年，企業信貸危機在溫州、鄂爾多斯等地也確有預演。

第三，伴隨著信貸規模擴張，兩國都經歷了房價的快速上漲過程。2006-2012年，我國實際房價（去除通脹因素）年均增長率為8.9%；這與1986-1990年日本房價年均增長6.6%相似。在某種程度上，由于中等階層的收入水平低，今天我國市民的住房購買力要遠低于1980年代的日本。這不僅直接加大了企業生產成本、雇工成本（工資），使實體企業難以擴大再生產；還提高了居民生活成本，激發了極大的社會不滿。

制度障礙務必松綁

與此同時，還要正視我國自身城市化過程中的特性，有以下幾個問題亟待解決：

第一，打破限制勞動力流動的制度障礙，讓農民進城邁得開腿。根據國家統計局數據，2012年中國流動人口總量已達2.36億，占全國總人口的17.4%。讓這部分農民工不再遷徙并成為市民，先要從戶籍和土地制度上為他們松綁。另外，我國未來將面臨勞動力短缺的難題，這就更需要戶籍、土地和計劃生育制度改革相配合，使我們蓋大樓的城市化轉向名副其實的人口城市化。

第二，為人口城市化營造積極的環境，讓農民進城不受歧視。社會福利體系的不完善，城市高昂的生活成本，使農民進了城還要面臨艱難的生活。我國的吉尼系數從1980年的0.3上漲到2008年的0.5，已超過國際警戒紅線。城市與農村的貧富差距，更需要實質的縮小。

第三，降低商品房的交易成本，讓更多人住得起房。1987年是中國人口出生率的高點，現在這批嬰兒正好長大成人，26歲左右，正是結婚生子、買車買房的時候。2013年10月，筆者在秦皇島發現，整個城市大興土木，已建“廣廈千萬間”，但空置率極高，住房資源被浪費。要使相對過剩的空置房供給巨大的潛在需求，眼下急需從降低商品房的交易成本做起，中長期還是要從土地產權改革上突破。未來看，新型城鎮化會繼續縮短城鄉差距，城市和鄉村也變得越來越像。筆者以為，新城市化不必拘泥于全國一盤棋的規劃，可以結合當地資源稟賦，多做差異化的創新。

以鄰為鏡，可以明發展；以史為鑒，可以開共榮。日本在城市化率達到70%后房產泡沫開始破滅，而目前我國的城市化率剛過50%，如果掌控得好，中國的城市化和經濟增長還有很大的提升空間。

責任編輯：馬小琳