“兩新”組織黨建模式創新及思考
——以靜安區“白領驛家”為例

● 周湘華

“兩新”組織黨建模式創新及思考
——以靜安區“白領驛家”為例

● 周湘華

“兩新”組織在經濟社會中發揮越來越重要的作用。上海市靜安區“白領驛家”的創建，是“兩新”組織黨建模式的新探索，是對樓宇黨建的深化和拓展，是對基層黨建途徑和方式的創新和發展。

“兩新”組織黨建；白領驛家；模式創新

改革開放以來，新經濟組織、新社會組織發展迅猛，成為社會經濟生活的重要組成部分。“兩新”組織的職業群體——白領也成為基層黨組織的主要服務對象。如何引導好、服務好、凝聚好這個群體，我們黨始終予以高度關注，并在實踐中不斷探索。2009年12月10日，上海市靜安區成立了上海首個為白領專設的公益性平臺——“白領驛家”，嘗試以中介組織提供服務的方式，在“照顧”區內20余萬白領衣食住行的同時，提升其精神生活品質。

一、創建白領驛家黨建模式的探索

1.白領驛家是適應“樓宇經濟”發展的客觀需要。隨著經濟社會發展，“樓宇經濟”已成為靜安區主要經濟形態，據統計，在靜安區商務樓宇的“兩新”組織中活躍著十余萬白領，白領已成為極其重要的職業群體，服務白領也是該區一項重要的民生工程。一方面，白領群體具有較高的收入和良好的職業聲望，他們在追求職業成功的同時，也十分注重精神文化需求的滿足；另一方面，在激烈的市場競爭下，不少白領存在情感焦慮與心理緊張的狀況，工作和精神壓力非常大。[1]建立一個系統、整體、全方位的服務平臺，滿足白領階層不同的愛好、趣緣和需求，全面地服務白領就成為客觀需要。

2.白領驛家是“跳出黨建抓黨建”的實踐形式。白領驛家的黨建模式和架構是按照“跳出黨建抓黨建”的工作要求，從加強社會領域黨建的角度出發，將工作對象從黨員和積極分子拓展為全體白領，將工作方式由原有的命令式、任務式轉變為吸引式、凝聚式，將組織架構由傳統黨建模式變為按趣緣結合的社團活動黨支部，創新了“兩新”組織黨建工作載體。一是可以整合資源。將靜安區相關職能部門為樓宇提供的“白領午餐”、“白領學堂”等服務事項納入綜合性工作平臺，滿足各類白領多元化的需求。二是可以改善投資軟環境。進一步提升服務理念，為招商引資打下扎實的基礎。三是可以拓展基層黨建新視角。以社會組織來引領、推動樓宇黨建，進一步增強黨在白領群體中的感召力、凝聚力和影響力。

3.白領驛家以服務為導向的運作機制。白領驛家的性質是民辦非企業，通過公益性社會組織的形式來服務凝聚白領。它緊緊圍繞白領“吃、喝、玩、樂、動，衣、食、住、行、醫”的需求，設計了生活時尚、運動休閑、心靈驛站、白領學堂（國學堂、形象堂、在家堂）、玩轉地球（旅游休閑）、白領戲劇（文化戲劇）、白領醫家（醫療服務）、白領公益等8大板塊。它擁有自己的專屬網站、客服電話和季刊，以網站、雜志等載體來宣傳和召集活動。線上活動每個月或一個半月舉辦一次，線下白領會員可持會員卡享受特約商戶的各種優惠或VIP綠色通道服務。在這里，白領們可以根據自己的興趣愛好參加羽毛球、合唱、舞蹈、桌游、主題PARTY，還可預約就醫、孕檢的時間，預訂熱門餐飲店、運動場地等等。此外，白領驛家在市中心的小區開辟了一個近240平方米的活動中心，可免費無線上網、看雜志、開展活動。這樣，白領驛家就形成了將網絡平臺和實體工作站有機結合，針對白領群體、以服務為導向的功能運作機制。

二、白領驛家黨建模式之思考

白領驛家是“兩新”組織黨建模式的新探索，拓展了基層黨建工作方式，其創新之處體現在以下三個方面：

1.體現了單位黨建與區域黨建有機結合。社會的發展特別是“兩新”組織的增多，要求基層黨組織的功能不能再局限于單位，要向社會延伸。習近平指出：要構建單位黨建、區域黨建、行業黨建互聯、互補、互動的基層黨的工作新格局，使黨的工作覆蓋經濟社會發展的所有領域。白領驛家作為一種新的形式和載體，體現了黨建社會化、區域化運作的特征。首先，采用社會組織的形式有利于被白領所接受和認可。2010年3月14日，白領驛家組織了名為“白色邂逅，浪漫盛典”的白領情人聚會活動，吸引了1000多名白領前來參與，整個活動洋溢著青春、時尚、動感的氣息，受到廣大白領好評。這么多白領參與活動，與其社會組織的性質有一定關系，采用社會組織的形式可以說是在開展基層黨建方面做出了全新嘗試，取得了較好成效。其次，采用社會組織的形式有利于整合區域資源。比如針對白領停車這一項，白領驛家邀請了滬上知名調研公司針對白領停車需求和全區283個小區的車位情況進行調研，提出了“錯時停車”的方案，在全區內開發出一批上午9:00至下午6:00停車位，為靜安白領一族提供便捷的服務。另外，白領驛家已和區域內400多個商戶（其中很多是全市連鎖性質）簽訂協議，對會員提供專享的折扣和優惠。通過整合區域內資源，進一步提高服務效益，使單位黨建向社會黨建延伸。

2.體現了“實體”領域黨建與“虛擬”領域黨建有機結合。網絡是“兩新”員工在工作和生活中利用最多的工具。這類人群習慣在網絡上各抒己見，相互溝通，發表對社會、政治、經濟等方面的見解。因此，在“實體”領域開展基層黨建工作的同時，必須向“虛擬”領域延伸，拓展基層黨建工作的內容、方式和途徑。白領驛家充分發揮網絡作用，借助自己的網站構筑了一個“以服務白領”為理念的平臺，形成了將網絡社區和工作站相結合的工作載體。首先，這個平臺為白領提供了可廣泛參與的途徑。“實體”領域內黨的活動大多針對黨員和積極分子。而白領驛家網站，分為會員登錄和非會員瀏覽兩個入口，任何感興趣的人員都可以上網瀏覽，并參加相關討論或活動。不僅突破區域限制，也沒有政治身份的差別，具有廣泛的開放性，有利于擴大黨建工作的覆蓋面。其次，增加了白領互相溝通、互相交流的渠道。白領驛家的網站不僅僅是舉辦線上活動和召集線下活動的載體，也是白領溝通交流的大本營，大家互通資訊、分享心情、發表時評。網站通過正面引導，搭建群體和政府間的橋梁，可以切實改進輿論宣傳工作。通過搭建虛擬平臺，強化了黨在網絡等“虛擬”領域“引領核心價值”的作用。

3.體現了行政權力依托下的黨建與無行政權力依托下的黨建有機結合。探索離開行政權力支撐下開展基層黨建的新理念、新思路、新方法，是適應“兩新”組織和社會快速發展趨勢的需要。白領驛家沒有采用指令的方式開展工作，而是立足于服務，通過服務白領實事項目、凝聚白領時尚活動和引領白領公益活動三個工作重點，提供系統性、整體性、全方位的服務來滿足白領多元化的需求。從單純的管理到管理與服務有機結合，提高了工作針對性和實效性。通過服務群眾解決實際困難，通過協調協商理順利益關系，通過開展文體活動凝聚人心，通過發揮黨員和黨組織的先鋒模范作用等措施來開展工作。

首先，這種工作方式有利于激發白領群體的自主管理意識。作為社會組織，要求實現自我管理、自我運作的社會化工作模式。目前有五名全職工作人員，全部來自社會公開招聘。白領驛家在運作過程中，根據白領需求，主動吸引專業化團隊開展服務。它確立了四個戰略合作伙伴，提升服務質量和品牌效應。而且，為了更好地開展活動和服務，白領驛家充分發揮黨員的先鋒模范作用，網站各板塊版主都由黨員擔任。還注重在社團團隊中發掘黨員的領軍人物，通過抓住領軍人物，配備相應的黨員志愿者，成立臨時黨組織，借助黨員的引導帶動作用來提高自主管理的效率，更好地服務白領。其次，它強化了白領群體的責任意識。白領驛家提出“公益也時尚”的概念，開展多次公益活動，匯集點滴力量回饋社會。通過開展公益活動，使白領在幫助他人的同時成就自己，獲得精神上的快樂，提升責任意識，可以更好地達到凝聚作用，也是無行政權力依托下開展黨建工作可采用的比較有效的工作方式之一。通過激發自主管理意識和責任意識，白領驛家將松散性、流動性強的白領緊密地團結在組織周圍，切實加強了黨在社會建設領域的號召力。

白領驛家是基層黨建在原有基礎上繼續向前發展的新探索，增強了基層黨組織的動力和活力，為當前形勢下開展基層黨建工作提供了新理念、新思路、新方法。隨著形勢的發展和實踐的深入，白領驛家會不斷調整，不斷完善，不斷改進，讓這種模式發揮出更大作用。

[1]樂基偉.切入社會管理格局的新探索——“樓宇”黨建實證研究[M].上海：上海三聯書店，2007.

D267

B

1009-928X（2011）03-0053-02

作者單位：中共上海市靜安區委黨校

■ 責任編輯：周奕韻