對推進軍隊組織形態現代化建設的幾點思考

■ 軍事科學院研究生隊 黃貴智

軍隊現代化作為一個過程，是一個動態的概念，主要是指適應時代發展要求，將主體技術群所體現的先進生產力物化為軍隊戰斗力的過程。從軍隊戰斗力生成的要素看，軍隊現代化主要包括人的現代化、武器裝備的現代化和組織形態的現代化這三個方面。“結構決定功能、功能塑造結構。”軍隊現代化的完成是以軍隊組織形態現代化的最終實現為標志的。黨的十七大明確指出，要“適應機械化戰爭形態向信息化戰爭形態加速轉變的新趨勢，適應我國改革開放和社會主義現代化建設的新形勢，適應國防和軍隊建設的新要求，逐步推進軍隊組織形態現代化，形成一套既有中國特色又符合現代軍隊建設規律的科學的組織模式、制度安排和運作方式”。充分把握軍隊組織形態現代化建設的特點規律，對于堅定改革決心、理清建設思路、積極穩妥地推進軍隊組織形態現代化建設具有重要的現實意義。

軍隊組織形態現代化建設具有漸進性，需要積極穩妥、逐步推進。“一切歷史都是當代史。”軍隊組織形態現代化建設直接涉及軍種間利益、隸屬關系調整等一系列敏感問題，歷來都是軍事轉型建設的“重頭戲”，也是各種利益矛盾的“焦點”。“冰凍三尺，非一日之寒。”軍隊組織形態領域出現的矛盾、問題，絕非短時間形成也絕非在短時間可以一步解決到位的，采取“刮骨療傷”必然會在帶來陣痛的同時，為軍隊長遠建設留下后遺癥。如俄羅斯軍隊上世紀90年代初期推行的“雪崩式”改革，激進有余，準備不足，結果軍隊戰斗力急劇下降，直到十多年后才逐漸恢復元氣。在軍隊組織形態現代化建設的任何一個環節出現誤差，都有可能造成戰斗力的大起大落。因此，必須注重成效、逐步推進，做到堅持積極穩妥的原則，堅持一切從實際出發，統籌考慮需要和可能、當前和長遠的關系以及各軍種、兵種和各戰略方向的相互關聯，注重實效，把握好改革時機和力度，看準一項改革一項，成熟一項推廣一項。穩就是快，少走或不走彎路就是快。我們應著眼組織形態的漸進性特點，制定循序漸進的建設規劃，并將規劃細化成可操作性強的組織形態轉型建設路線圖，積極穩妥地推進組織形態現代化建設深入發展。

軍隊組織形態現代化建設具有歷史性，需要保持特色、務實推進。過去必然經現在延伸、影響乃至制約對未來可能的選擇。把握中國國情、軍情是認識和開展軍隊轉型建設的實踐起點，是歷史對我們的制約和限定。鄧小平歷來強調，“我軍現代化建設，必須從國情和軍情的實際出發，堅持中國特色”，中國不必要，也不可能跟在發達國家后面亦步亦趨，中國必須，也只能走自己的路。軍隊組織形態現代化建設的民族性特征，要求我們軍隊的組織形態現代化建設必須堅持中國特色，走中國特色之路，體現國情、軍情的實際狀況，體現新世紀新階段軍隊歷史使命的實際需求，體現人民軍隊、黨的軍隊的政治本色；必須始終堅持黨對軍隊的絕對領導，繼續加強和完善軍隊政治工作組織管理體制，不斷增強各級黨委統攬全局、科學治軍的能力，確保軍隊轉型建設的正確方向；必須看到我軍的組織功能與信息化條件下軍隊建設和作戰的要求不相適應的問題仍然比較突出，一體化聯合作戰指揮體制和保障體制還沒有完全建立起來，政策制度還不夠完善，領導管理體制和治軍方式還不夠合理的現狀，有針對性地抓