發揮體育多元功能，深化體教結合工作

李毓毅（上海市體育局局長）

發揮體育多元功能，深化體教結合工作

李毓毅（上海市體育局局長）

經過體教兩家多年的努力，上海青少年體育工作的基礎進一步夯實，一個以政府為主導、學校為基礎、社會廣泛參與、體現個性化需求的青少年體育工作體系逐步形成。

體育倡導的公平、公正的理念與構建民主法治、誠信友愛的和諧社會相契合；體育對培養人的頑強拼搏、積極進取、團隊協作等現代意識有著不可替代的作用；體育可以讓人形成科學的生活方式，預防和矯治諸多不文明習慣，提高健康水平和生命質量。

體育部門要加大對青少年體育工作的投入，完善服務措施，提供相應資源，有計劃、分層次地為學校體育工作的開展提供保障。

上海市委、市政府頒布了《關于提高青少年學生身心健康水平，實施學生健康促進工程的通知》（以下簡稱《通知》），這是增強學生體質、促進學生健康成長的一件大事。《通知》明確了各職能部門相關工作要求。

1 轉變觀念、提高認識，準確把握實施“學生健康促進工程”的重要性和必要性

上海市委、市政府歷來十分重視青少年體育工作，投入了大量的人力、物力和財力。2004年起，建成免費或低價向青少年開放的社區公共運動場316處(運動場地764片)，300多家游泳場所暑期向青少年公益開放，累計40多萬名學生掌握了游泳技能和自救常識。經過體教兩家多年的努力，上海青少年體育工作的基礎進一步夯實，一個以政府為主導、學校為基礎、社會廣泛參與、體現個性化需求的青少年體育工作體系逐步形成。

但與此同時，我們也清醒地認識到，由于獨生子女家庭望子成龍、望女成風的期望還比較高，學生課業負擔還比較重，社會對學生的評價標準還比較單一等原因，我們常常聽到人們表揚學生愛學習，卻很少聽到表揚學生愛運動。學生主動從事體育鍛煉的時間明顯偏少。這些因素都影響著上海青少年身體素質的提高。據調查，上海市中小學生關節比較硬、肌肉比較軟、動作不協調、耐力不足以及近視率比較高的現象仍然不容樂觀，改善青少年體質的任務十分繁重。

這次，上海市委、市政府組織召開學生健康促進大會，把全面保障學生身心健康，作為一項基礎性和全局性的重大工程加以推進，體現了市委、市政府的決心，也為我們落實和推進青少年體育工作增添了信心和動力。實施“學生健康促進工程”，增強青少年體質，是一項關系到國家與民族未來的大事，是促進青少年德智體全面發展的要事，是構建美滿幸福家庭的好事，更是各級體育部門抓住機遇推動青少年體育工作的份內事。

2 統籌資源、優勢互補，著力提高推進“學生健康促進工程”的整合力和執行力

為了積極推進“學生健康促進工程”，提高學生的體質健康水平，體教兩家應發揮各自優勢，合力做好以下幾項工作。

2.1 認真上好每一節體育課

體育課是學校體育工作的主陣地，體育課的質量直接關系到學生能否學好兩項體育技能、能否提高體育鍛煉成效。學校應當確保體育課的時間，不以任何形式削減或擠占體育課時，并配備思想素質好、業務水平高的體育教師，使每一節體育課的目標任務安排合理、內容設計豐富有趣、運動密度得到保證、實際效果可檢可測。

2.2 努力豐富學生課外體育活動

落實青少年每天鍛煉一小時的規定、提高“三課兩操兩活動”的質量、保證學生課間休息及大課間活動，是努力維護學生身心發展權益的重要舉措；要通過制度建設、課程建設、師資建設、活動建設和社團建設等，為不同需求的學生搭建體育鍛煉的平臺；要切實減輕學生學業負擔，讓學生有更多的時間在陽光下、到大自然中進行戶外運動，從而培養學生參加體育鍛煉的興趣和健身習慣。

2.3 切實抓好青少年體育服務體系建設

進一步強化青少年體育俱樂部、市區（縣）兩級體育項目傳統學校、辦二線運動項目學校的建設，明確任務、配齊設施、健全功能、立足本校、服務周邊、規范管理，提高它們的引領、輻射作用，努力構建促進青少年體質健康的服務體系。

2.4 廣泛開展青少年體育競賽活動

積極舉辦學生運動會及體育特色活動，進一步強化校園體育氛圍，真正做到“人人有項目、班班有團隊、校校有特色、月月有比賽”。體育部門要認真組織好適合青少年學生特點的校園足球活動、“《新民晚報》杯”暑期青少年足球比賽、“《新聞晨報》杯”中學生籃球聯賽、肯德基三對三籃球比賽、“《東方體育日報》杯”中小學生乒乓球比賽、青少年陽光體育活動，等等。構建滿足不同需求的青少年體育賽事平臺，營造全社會促進青少年體育工作發展的良好環境。

2.5 充分發揮體育多元功能。

利用體育中的教育元素，加強對學生意志、品德的培養。體育倡導的公平、公正的理念與我們構建民主法制、誠信友愛的和諧社會相契合；體育對培養人的頑強拼搏、積極進取、團隊協作等現代意識有著不可替代的作用；體育可以讓人形成科學的生活方式，預防和矯治諸多不文明習慣，提高健康水平和生命質量。

3 完善機制、履行職責，切實增強落實“學生健康促進工程”的責任感和使命感

體育部門將認真按照市委、市政府《通知》精神，擬定“學生健康促進工程”配套方案，突出“健康第一”理念，堅持體育健身強體的本位，加強制度和機制創新，切實履行職責。

3.1 要完善工作規劃，提升管理效益

體育部門要配合教育部門，將保障青少年身心健康作為體育事業發展的重點工作加以推進。要通過編制青少年體育工作的中長期發展規劃，明確具體任務、提供相應經費、形成組織網絡，切實提高青少年體育工作的管理實效。

3.2 要加強考核評估，構建長效機制

體育部門要協同教育部門認真做好學生體質健康的檢測與公告工作。在對學校督導評估中，加強體育工作績效的考核。建議教育行政部門在對學校綜合評估中加大學校體育工作的考核權重。

3.3 要提供基礎服務，落實保障措施

體育部門要加大對青少年體育工作的投入，完善服務措施，提供相應資源，有計劃、分層次地為學校體育工作的開展提供保障；建立相應的學生學會兩項體育技能的服務與指導機制，不斷為提高體育運動項目的普及和學校創辦體育特色提供技術支撐；進一步加強體育系統場館、設施向學生優惠開放，為學生的體育鍛煉提供優質服務；通過向廣大學生提供優惠門票，讓更多的學生走進賽場觀賞高水平體育比賽，廣泛培養青少年體育興趣和素養。

3.4 要深化體教結合，培養優秀人才

積極實施“專業教練員進校園”工程，努力為學校辦二線運動項目配備專業教練員；通過大、中、小學“一條龍”建設，改革辦訓模式，培養更多高水平競技體育后備苗子：整合體教兩家資源優勢，保障運動員文化教育；會同市教委完成全國中運會、大運會及相關國際賽事的參賽和辦賽任務，落實奧（全）運目標，為國家和上海爭光。

3.5 要抓好師資培訓，提高傳授技能

協助教育系統抓好體育教師的培訓工作，積極向體育教師傳授專業技能，幫助學校組織開展體育活動，為培養青少年體育興趣和特長提供師資保障。

我們將在上海市委、市政府的正確領導下，從自身做起，并主動攜手教育部門，積極推進實施學生健康促進工程，廣泛開展青少年體育工作，為造就更多更好的德智體全面發展的優秀后備人才，為祖國的繁榮昌盛和長治久安，為上海又好又快可持續發展，作出我們更大的貢獻。