以評促建：高職長效機制的探索與實踐
——以廣州城市職業學院為例

張曉琴

（廣州城市職業學院 廣東 廣州 510405）

以評促建：高職長效機制的探索與實踐
——以廣州城市職業學院為例

張曉琴

（廣州城市職業學院 廣東 廣州 510405）

以評促建是高校規范教學管理、提高教學水平的有效手段之一。文章介紹了廣州城市職業學院以專項評估為抓手建立以評促建長效機制的實踐與成效。

高職；以評促建；專項評估；長效機制

20世紀末，隨著高校擴招以及社會對高素質技能型人才的需求日益強烈，高等職業教育實現了跨越式發展。1998年至2008年，我國高等職業院校從386所增加到1184所；招生人數從43萬增加到299萬；在校學生從117萬發展到861萬。在職業教育快速發展的時代背景下，如何搶抓機遇、提高人才培養質量，成為關乎高等職業院校未來生存和發展的重要課題。作為一所新組建的地方高職院校，廣州城市職業學院經過4年的探索與實踐，在全面質量管理理論的指導下，完善學校教學質量保障體制，建立了以評促建的長效機制，有效地深化了教育教學改革，實現了教學水平的整體提升。

以全面質量管理理論為指導，營造學校質量文化

我校是由四所成人高校于2005年合并轉制而成的。成立初期，學校教學管理環節相對薄弱、管理人員質量意識淡薄，以全面質量管理理論為指導，建立科學化、規范化、程序化的教學質量管理制度，保障日常教學質量，營造學校良好的質量文化是學校教學管理工作亟待完成的任務。

（一）引入全面質量管理理論，明確質量為立校之本

全面質量管理是指一個組織以質量為中心，以全員參與為基礎，努力實現顧客滿意和本組織所有成員及社會受益，從而達到長期成功的管理途徑。在全面質量管理理論的指導下，學校從管理的目標、范圍、過程和支持保障系統等方面研究教學質量全程管理的要素，提出教育質量監控要做到“三全、一多樣”——全局管理、全程管理、全員管理以及管理辦法的多樣化，即在管理范圍上，教學質量應是全局性的，涵蓋對教學質量有直接或間接影響的所有因素，不僅要對教師的教、學生的學進行監控，也要加強對教學管理本身的監控。在管理過程上，教學質量的監控應貫穿學生從入學到畢業的整個學習進程，包括課堂理論學習質量的監控，也包括實踐性教學環節的監控。在管理人員上，教學質量的監控不只是教學管理人員的職責，也是廣大教師和學生的共同使命。教學質量的監控與保障只有通過全體師生員工共同參與才能真正實現。在管理辦法上，教學質量的監控與保障形式多樣，除了日常的教學質量監控措施外，學校還要根據總體部署，有計劃、有步驟地推進各種專項評估。

在全面質量管理理論的指導下，學校確立了“質量立校、人才強校、文化塑校、特色興校”的辦學理念，并明確“質量立校”是學校發展的根本，人才培養質量是學校一切工作的出發點和落腳點，“人才強校、文化塑校、特色興校”是實現“質量立校”的重要措施和途徑。

（二）轉變教育教學觀念，樹立正確的高職教育質量觀

學校成立初期，教師對教學質量的理解和認識不一致。為了改變教師傳統的教育質量觀，統一認識，學校組織廣大教職工圍繞“培養什么人和怎樣培養人”這個根本問題，在全校范圍內深入開展轉變教育思想的學習和討論，并先后邀請葉忠海、楊應崧、馬樹超、戴士弘、趙志群等高等職業教育界知名專家開展系列專題講座，有效地推動了全院教職工解放思想、轉變觀念，加快了教師對高等職業教育辦學規律的理解和人才培養模式的認同。同時，學校分批組織骨干教師和管理人員前往德國、澳大利亞、英國等國家進行培訓，系統學習發達國家先進的高等職業教育教學理念，對教師改革課堂教學模式、進行課程教學設計、改變教學方法和手段等起到了積極的作用。

（三）設置教學評估專門機構，健全學校內部教學質量保障體系

《2003—2007年教育振興行動計劃》明確提出要“健全高等學校教學質量保障體系，建立高校教學質量評估和咨詢機構”。2005年，學校合并之初就成立了教學評估中心，作為相對獨立的承擔學校教育教學質量評估與保障職責的校級常設機構，在組織上完善了學校內部教學質量監控與保障體系，進一步加大了學校教學質量監控力度。2008年3月，為了迎接教育部高等職業院校人才培養工作評估，學校成立了以黨委書記、校長為組長的迎評工作領導小組，并設立了以教學評估中心人員為主體的評建辦公室，作為學校人才培養工作評估的常設機構。教學評估中心和評建辦公室的設立，為學校深入開展各項評估工作提供了組織保障和人員配置。

以專項評估為抓手，促進教學質量監控體系的建設

為充分發揮評估在規范教學管理、深化教學改革、促進良好學風形成方面的積極作用，學校以專項評估工作為抓手，逐步健全校內教學質量監控保障體系，推動教學管理的完善和教學改革的不斷深入。

（一）設計評估項目，建立評估標準

學校依據社會發展對高職人才培養的要求，選取學生考試、實踐性教學環節、畢業論文（設計）等能充分體現人才培養質量的幾個關鍵環節，統籌考慮人才培養各要素，科學設定評估標準。如學生試卷專項評估指標的設計包括內容與形式兩個方面，形式上涉及考試科目相關的教學文件是否齊備；教學進度表、考試質量分析表等教學文件是否填寫完整規范；試卷分數的統計與登錄是否正確；試卷的印制、保管、交接是否符合程序與要求；考試形式是否多樣等等。在內容上，考試試卷專項評估設計指標更多地是關注試卷命題與教學計劃、教學大綱、考試大綱的相關度；試卷題型和難度是否適中；題量分值是否合理；試卷命題的知識信息是否嚴謹；教師評分是否客觀、考試質量分析是否科學等等，這些指標的設計在一定程度上反映了課程改革的深度。畢業論文（設計）工作專項評估對指導畢業論文（設計）的教師提出了具體的時間要求和工作量要求，對畢業論文（設計）的選題、評閱、成績評定、裝訂、保存都有明確的規定。實踐性教學環節專項評估指標對實踐性教學的學院管理、教學過程都有明確要求。

（二）建立常態機制，定期開展評估

專項評估重點圍繞教學過程的某個環節進行，但是人才培養工作是一項系統工程，教學過程的各環節息息相關，專項評估勢必涉及人才培養的全過程。為了充分發揮專項評估“牽一發而動全身”的功用，學校建立了專項評估常態機制，通過專項評估，以點帶面，促進評建結合，整體提升學校教學管理能力，提高人才培養質量。定期開展專項評估、評建工作啟動以來，學校依照高職院校教學工作評估內容的要求，每年組織關于教學工作開展情況和教學環節質量的一系列專項評估，先后開展了學生試卷、實踐教學、教材、大學英語、思想政治課、畢業論文（設計）等專項評估15次；精品課程、示范性建設專業和實訓基地評估12次。定期開展專項評估，有助于廣泛深入地了解學校情況、教師及教學情況和學生情況，促進各下屬學院內部質量監控體系的構建，也有助于各專業務實求真、踏踏實實推進各項教學工作，避免僥幸心理和投機取巧的心態滋長。

（三）挖掘時代內涵，促進評建結合

隨著高等職業教育自身的發展、學校辦學定位的確立以及內部質量保障體系的建立，學校常態評估也根據時代的要求不斷地充實和完善，在評估項目的設定、評估指標的修訂等多方面進行了深度挖掘，使每一次常態評估都有“非常”的效果。在評估項目的設定上，學校除了開展學生試卷、實踐性教學環節、畢業論文（設計）等專項評估外，還根據高等職業教育發展的需要積極開展其他專項評估，如配合高等職業院校人才培養工作評估開展了專業剖析；配合大學英語教學改革開展了大學英語課堂教學質量專項評估；配合教材建設開展了教材選用質量評估等等。在評估指標的內涵建設方面，學校也根據時代要求不斷補充新的內容。如在師資隊伍的建設方面，以往的評估大多關注在編專任教師隊伍的建設，關注“雙師”素質教師隊伍的建設。教育部《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》出臺后，評估就開始統籌考慮校內外專任教師隊伍的建設，考慮“雙師”教師隊伍的建設。

應用效果

經過四年來的探索和實踐,學校形成了“教學評估專項化、專項評估常態化、常態評估縱深化”的評估工作機制，取得了明顯的成效。

（一）促進了學校教學管理體制不斷完善

無論是哪種專項評估，在評估內容的設計上都考慮了促進下屬學院的二級教學管理。如在學生試卷專項評估中，要求提供教學計劃、教學大綱、教學進度表、課程表、教學任務書、學生成績單、考試質量分析表、教材、作業、試卷及參考答案等相關教學文件；在實踐性教學環節專項評估中，要求各學院提供實踐性教學環節的管理制度、組織結構名單及相關運作的記錄、學生實驗報告、實習（訓）手冊等；畢業論文（設計）專項評估要求各學院提供畢業論文（設計）任務書、指導手冊、論文提綱或設計方案、課題登記表、答辯原始記錄等；專業剖析中要求提交該專業團隊建設、課程建設、實訓基地建設、教學管理運行等相關佐證材料。經過多輪評估與整改，各學院內部教學管理也經歷了一個不斷完善發展的過程，從教學管理文件的缺失、照搬學校教學管理文件到針對實際情況積極匯編內部教學管理文件。總體看，各學院內部教學管理意識有了明顯增強，以往對學校教務管理部門的“等、靠、要”思想大為改觀，教學管理重心逐步下移，校、院兩級教學管理體制在不斷完善。

（二）增強了教師的質量意識和責任意識

邀請國內知名專家解讀高等職業教育工學結合人才培養模式、課程教學改革理論，幫助廣大教師在思想上樹立正確的高職教育教學觀、質量觀，是學校營造質量文化的必要手段。而專項評估的深入開展則是教師在專業建設、課堂教學改革中踐行高職教育質量觀的“助推器”。在專項評估的推動下，廣大教師的質量意識得到明顯提升。從專項評估的結果來看“良好”以上的比例呈上升態勢。如實踐性教學環節專項評估先后開展了3輪，共抽查了104門課程，第一次評估不合格課程達到48.3%；第二次評估課程合格率達100%；第三次評估課程優良率超過了80%，如表1所示。

表1 實踐性教學環節專項評估結果一覽表

（三）深化了學校的教育教學改革

學校在專項評估中緊緊圍繞“以評促建、以評促改、以評促管，評建結合，重在建設”的20字方針，根據社會發展對高職工學結合人才培養的需求以及高職院校人才培養評估的要求，針對我校合并轉型的現狀，選擇教學工作中的關鍵要素或環節，有針對性地設計專項評估，進行重點突破，其目的是推進學校教學改革的不斷深入。如在專業剖析中，學校以教育部《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》為綱領性文件，特別注重所剖析的專業人才培養方案的制定是否符合該文件的要求，專業的設置是否符合市場需求的變化，是否適應區域、行業經濟和社會發展對人才培養的需要；課程設置是否根據技術領域和職業崗位（群）的任職要求，參照相關的職業資格標準；人才培養模式是否把工學結合作為改革的重要切入點，并以此帶動專業調整與建設，引導課程設置、教學內容和教學方法的改革；實訓基地建設是否緊密聯系行業企業，積極探索校內生產性實訓基地建設的新模式；在教師隊伍建設方面，是否聘請行業企業的能工巧匠到學校兼職等等。通過多輪專業剖析，不斷強化教師對綱領性文件的理解，推動教師積極主動地開展課程教學改革，真正落實文件精神。

合并組建五年來，學校在全面質量管理理論的指導下，以評促建，不斷完善內部質量監控體系的建設，教學工作取得了顯著成效，人才培養質量有了明顯提高。2009年12月，學校以優異的成績通過了教育部高等職業院校人才培養工作評估。目前，我院正加快步伐，繼續深化教育教學改革，努力擴大評建成果，加強內涵建設，增強學校的整體辦學實力和社會競爭力。

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張曉琴（1972—），女，江西永新人，碩士，廣州城市職業學院副研究員，研究方向為高等教育管理。

（本欄責任編輯：謝良才）

□有話職說

未來將屬于兩種人：思想的人和勞動的人。實際上，這兩種人是一種人，因為思想也是勞動。

——雨果

G717

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1672-5727（2011）02-0169-02