基于價(jià)值鏈的電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理研究

中山大學(xué) 蔣曉軍 李 非

基于價(jià)值鏈的電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理研究

中山大學(xué) 蔣曉軍 李 非

一、電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)的特征及管理現(xiàn)狀

（一）電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)特征 廣義資產(chǎn)包括公司實(shí)物資產(chǎn)、金融資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等全部資產(chǎn)。本文的資產(chǎn)概念是狹義的資產(chǎn)，即公司實(shí)物資產(chǎn)。電網(wǎng)企業(yè)的一個(gè)突出特點(diǎn)是資產(chǎn)密集，資產(chǎn)設(shè)備數(shù)量大、增長速度快、品種多、對設(shè)備的完好率及連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)可利用率要求高，同時(shí)從資產(chǎn)形成階段到項(xiàng)目運(yùn)營階段直至項(xiàng)目退役階段，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理銜接，每一階段的工作都會(huì)對后續(xù)階段產(chǎn)生重要影響。具體表現(xiàn)在：

（1）資產(chǎn)的密集性。電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值高、規(guī)模大，如輸變電設(shè)備、配電設(shè)備、通訊設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備和房屋與建筑物等。

（2）資產(chǎn)的多種性。根據(jù)資產(chǎn)的使用用途，可以分為輸變電設(shè)備、配電設(shè)備、用電計(jì)量設(shè)備、通訊設(shè)備、工具器具及運(yùn)輸設(shè)備、房屋與建筑物等；同時(shí)，實(shí)物管理涉及使用、保管、生產(chǎn)基建、后勤等部門。對劃分企業(yè)管轄資產(chǎn)的主體，確定資產(chǎn)的價(jià)值與資產(chǎn)的日常管理、核算等方面均會(huì)帶來相當(dāng)?shù)碾y度。

（3）資產(chǎn)的分散性。地域分布廣，資產(chǎn)使用部門多，使用地點(diǎn)范圍大，電力輸配設(shè)施和供電設(shè)施大多分布在野外。

（4）資產(chǎn)的長期性。電網(wǎng)資產(chǎn)從規(guī)劃、購置、安裝、調(diào)試、使用、維修、改造和更新直到及廢壽命周期都在數(shù)十年以上。

（5）資產(chǎn)的穩(wěn)定性。電網(wǎng)企業(yè)的特殊性要求電網(wǎng)資產(chǎn)必須穩(wěn)定運(yùn)行，任何的故障將會(huì)給人們的生活以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重的影響。因此，對電網(wǎng)資產(chǎn)的日常維護(hù)是電網(wǎng)企業(yè)的一項(xiàng)重要工作。

（二）電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀 具體表現(xiàn)在：

（1）缺乏有效協(xié)調(diào)。電網(wǎng)企業(yè)目前將資產(chǎn)管理劃分為規(guī)劃、可研、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營等多個(gè)階段，每個(gè)階段由不同的部門進(jìn)行管理和實(shí)施，由于各階段管理者往往主要關(guān)注本階段的目標(biāo)及須解決的問題，對整個(gè)系統(tǒng)考慮不夠，從而不利于統(tǒng)籌考慮和整體優(yōu)化電網(wǎng)資產(chǎn)新建、擴(kuò)建、技改、檢修計(jì)劃等工作，不能有效協(xié)調(diào)各個(gè)階段的管理目標(biāo)，往往只能達(dá)到局部優(yōu)化和階段最優(yōu)，卻難以實(shí)現(xiàn)資整體成本最優(yōu)。

（2）資產(chǎn)決策機(jī)制不能做到總體成本優(yōu)化。一是決策機(jī)制缺乏全局觀念，在進(jìn)行電網(wǎng)規(guī)劃時(shí)，僅以技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)尋求最佳的電網(wǎng)投資決策，缺乏對整個(gè)電網(wǎng)在運(yùn)行中的經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、可靠性等各方面的效益和成本的全局考慮。二是缺乏為決策機(jī)制提供科學(xué)的依據(jù)的決策方法，如成本費(fèi)用的計(jì)算方法與各階段的工作特點(diǎn)不適應(yīng)，狀態(tài)檢修尚不能作為一種成本優(yōu)化的手段全面應(yīng)用于資產(chǎn)管理中等。

（3）信息化程度有待加強(qiáng)。近年來，電網(wǎng)企業(yè)非常重視信息化的建設(shè)，信息化水平有了很大的提高，但資產(chǎn)管理信息模塊仍是“孤島”。一是不同階段之間的溝通協(xié)調(diào)不夠，信息的傳遞和反饋出現(xiàn)障礙。資產(chǎn)運(yùn)營、退役階段的信息難以及時(shí)反饋到規(guī)劃、可研、設(shè)計(jì)等決策階段，尚未實(shí)現(xiàn)全過程的閉環(huán)管理，資產(chǎn)的各個(gè)階段缺少統(tǒng)一的計(jì)劃和控制系統(tǒng)。二是缺乏統(tǒng)一的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)支持，基建、物資、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)等職能部門都有自己的一套系統(tǒng)，但大多建立在不同的工作平臺(tái)上，造成數(shù)據(jù)難以統(tǒng)一，難以實(shí)現(xiàn)信息勾稽和提示作用，影響信息傳遞的及時(shí)性、有效性和靈活性。

（4）資產(chǎn)退役處置環(huán)節(jié)資源優(yōu)化程度不足。與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國電網(wǎng)資產(chǎn)如輸變電設(shè)備的運(yùn)行年限普遍較低。一方面，對于已到退役期的資產(chǎn)，沒有建立一套處置機(jī)制，缺乏對資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壽命之后的延壽問題的考慮；另一方面，部分設(shè)備未到退役期，在尚有利用價(jià)值時(shí)即退出運(yùn)行，一定程度上造成了資源的浪費(fèi)。

二、電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理的引入

（一）資產(chǎn)全壽命周期管理 全壽命周期管理（Life CycleManagement，LCM）是起源于美國軍方武器裝備采辦過程的一種設(shè)計(jì)思想和管理原則。它強(qiáng)調(diào)對產(chǎn)品全壽命發(fā)展過程實(shí)施持續(xù)不斷、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理，綜合考慮各個(gè)階段的問題，保證各個(gè)階段的活動(dòng)前后銜接，各個(gè)階段決策的一致性，通過并行設(shè)計(jì)方法，達(dá)到產(chǎn)品在全壽命周期內(nèi)技術(shù)最優(yōu)、質(zhì)量最可靠、時(shí)間最短、成本最低、服務(wù)最好、環(huán)保最佳。

資產(chǎn)全壽命周期管理可以概括為從資產(chǎn)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購、基建、運(yùn)行、維修、輪換、改造、直至退出運(yùn)營、報(bào)廢等全過程的管理。它在資產(chǎn)生命周期的基礎(chǔ)上的延伸和擴(kuò)張，使全壽命周期效益的最大化，既要考慮壽命周期費(fèi)用最小化又要追求收益最大化，最終實(shí)現(xiàn)壽命周期利潤最大化。

（二）電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)的價(jià)值鏈 價(jià)值鏈理論是哈佛大學(xué)商學(xué)院教授邁克爾·波特于1985年提出的。波特認(rèn)為，“每一個(gè)企業(yè)都是在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、發(fā)送和輔助其產(chǎn)品的過程中進(jìn)行種種活動(dòng)的集合體。所有這些活動(dòng)可以用一個(gè)價(jià)值鏈來表明。”資產(chǎn)的有兩種表現(xiàn)形式，一種是實(shí)物形式，一種是價(jià)值形式，資產(chǎn)全壽命周期中的每一階段的價(jià)值表現(xiàn)就構(gòu)成了資產(chǎn)的價(jià)值鏈。電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)的價(jià)值鏈如圖1所示。

電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)的價(jià)值鏈?zhǔn)且粋€(gè)閉合的鏈條：對于單項(xiàng)資產(chǎn)，價(jià)值鏈從資產(chǎn)計(jì)劃開始，經(jīng)歷項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行、檢修、技改等，最后到報(bào)廢，資產(chǎn)的生命結(jié)束，價(jià)值也隨之結(jié)束；但是對于電網(wǎng)企業(yè)而言，資產(chǎn)技改和報(bào)廢不是價(jià)值鏈的結(jié)束，而是進(jìn)入新一輪的資產(chǎn)計(jì)劃，然后不斷循環(huán)著，直至電網(wǎng)企業(yè)結(jié)束經(jīng)營。

與產(chǎn)品價(jià)值鏈不同，資產(chǎn)價(jià)值鏈的價(jià)值體現(xiàn)在成本上，電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值鏈管理就是對資產(chǎn)的成本的控制，達(dá)到電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期成本效益最優(yōu)。資產(chǎn)計(jì)劃是一個(gè)承上啟下的環(huán)節(jié)，計(jì)劃的偏差會(huì)影響到電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)的整體運(yùn)作；項(xiàng)目建設(shè)包括基建、設(shè)備采購、安裝等，該環(huán)節(jié)一方面影響電網(wǎng)企業(yè)折舊成本，另一方面，建設(shè)的質(zhì)量對今后的運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用也有影響；運(yùn)行與維護(hù)階段是資產(chǎn)運(yùn)行以及故障維修的成本，該環(huán)節(jié)一般持續(xù)時(shí)間較長，是整個(gè)價(jià)值鏈的重點(diǎn)環(huán)節(jié)；技改和報(bào)廢環(huán)節(jié)，需要對資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，作出技改還是報(bào)廢的決策。

（三）電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理流程再造 根據(jù)資產(chǎn)全壽命周期管理和電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值鏈，對電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理進(jìn)行流傳再造，具體見圖2。

資產(chǎn)狀態(tài)評(píng)估是從電網(wǎng)企業(yè)長期資產(chǎn)技術(shù)政策和投資戰(zhàn)略的角度，審視公司資產(chǎn)的健康狀況，決定資產(chǎn)是繼續(xù)運(yùn)行、技術(shù)改造還是退役。結(jié)合資產(chǎn)狀態(tài)評(píng)估的結(jié)果，對公司電網(wǎng)進(jìn)行總體規(guī)劃，進(jìn)入資產(chǎn)計(jì)劃環(huán)節(jié)，通過項(xiàng)目立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、年度計(jì)劃等工作，完成該環(huán)節(jié)工作。接著進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)階段，在年度計(jì)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行設(shè)備招投標(biāo)和工程建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)完畢后，投產(chǎn)運(yùn)行，轉(zhuǎn)入資產(chǎn)管理。運(yùn)行檢修環(huán)節(jié)的工作主要是備品備件、維護(hù)檢修以及運(yùn)行檢測。必須定期對運(yùn)行中的資產(chǎn)進(jìn)行狀態(tài)評(píng)估，存在需要技術(shù)改造或退役的資產(chǎn)，則進(jìn)入新一輪的電網(wǎng)規(guī)劃。

三、電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理完善建議

（一）轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理理念 開展資產(chǎn)全壽命周期管理是管理上的一次變革，電網(wǎng)企業(yè)需要在資產(chǎn)管理的各環(huán)節(jié)、全方位、全過程轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理理念，要在管理方式、工作機(jī)制、考核辦法、企業(yè)文化等方面有所創(chuàng)新和突破。如電網(wǎng)企業(yè)目前強(qiáng)調(diào)“分段”管理的資產(chǎn)管理模式必須轉(zhuǎn)變，采用流程管理的模式，統(tǒng)一各部門工作目標(biāo)，優(yōu)化各階段業(yè)務(wù)管理策略，以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理全過程最優(yōu)；又如，對電網(wǎng)資產(chǎn)成本的管理，需要對資產(chǎn)全壽命周期內(nèi)的全過程成本（含故障成本）進(jìn)行綜合評(píng)估，不能僅重視前期投入，更應(yīng)關(guān)注后期成本，這就需要引入全壽命周期成本（LCC）管理方式?？傊觅Y產(chǎn)全壽命周期管理的理念對電網(wǎng)資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行重新評(píng)估和改進(jìn)。

（二）加強(qiáng)管理基礎(chǔ)建設(shè) 電網(wǎng)企業(yè)目前資產(chǎn)管理中存在的很多問題都是由于管理基礎(chǔ)薄弱所致，電網(wǎng)企業(yè)需要在全壽命周期的管理理念的指引下，加強(qiáng)企業(yè)管理基礎(chǔ)的建設(shè)，做到精益化管理。一是以全壽命周期管理理念規(guī)劃、建立、修訂電網(wǎng)企業(yè)規(guī)章管理制度體系，建立規(guī)章制度管理的協(xié)調(diào)機(jī)制，報(bào)告各部門的協(xié)調(diào)以及各種制度標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；二是加速標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的動(dòng)態(tài)化管理；三是建立科學(xué)的資產(chǎn)決策機(jī)制，不斷調(diào)整和完善電網(wǎng)規(guī)劃方法，在電網(wǎng)規(guī)劃工作中以電網(wǎng)系統(tǒng)的整體優(yōu)化作為決策依據(jù)；四是加快基于全資產(chǎn)、全壽命的成本預(yù)算和核算機(jī)制建設(shè)，運(yùn)用科學(xué)的成本費(fèi)用計(jì)算方法，提高資產(chǎn)管理的精益化水平；五是建立科學(xué)的電網(wǎng)資產(chǎn)運(yùn)行評(píng)價(jià)體系，完善相應(yīng)關(guān)鍵指標(biāo)體系，對電網(wǎng)資產(chǎn)的狀況做出及時(shí)、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)；六是要建立統(tǒng)一的退役資產(chǎn)管理平臺(tái)，完善技術(shù)評(píng)估辦法，完善報(bào)廢資產(chǎn)處置流程等相關(guān)規(guī)定。

（三）改進(jìn)流程突出重點(diǎn)管理 資產(chǎn)全壽命周期管理必須針對相關(guān)工作流程和規(guī)章制度進(jìn)行梳理、評(píng)估、檢查和修訂，有重點(diǎn)的推廣應(yīng)用。對新增資產(chǎn)與現(xiàn)存資產(chǎn)有不同的管理要求：

（1）對于新增資產(chǎn)，要從電網(wǎng)的規(guī)劃開始，按全壽命周期管理的要求抓好各項(xiàng)工作，既保證資產(chǎn)的質(zhì)量，又保全所有的信息資料。在長遠(yuǎn)規(guī)劃方面，與政府有關(guān)部門保持良好的關(guān)系，做好負(fù)荷預(yù)測，延長規(guī)劃周期，制定10年～20年的長期規(guī)劃，優(yōu)化技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估辦法，完善規(guī)劃滾動(dòng)更新機(jī)制；在設(shè)計(jì)方面，要提高先進(jìn)性和適用性，進(jìn)行多方案比選，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方案；在采購環(huán)節(jié)，要以全壽命周期成本最低為目標(biāo)，差異化設(shè)計(jì)招標(biāo)方案，修訂評(píng)標(biāo)細(xì)則，加大設(shè)備監(jiān)造工作力度，加強(qiáng)對設(shè)備供應(yīng)商、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位的資質(zhì)統(tǒng)計(jì)和資信評(píng)價(jià)，嚴(yán)格控制入網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量；在建設(shè)環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，提升工程建設(shè)管理能力，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目功能匹配、壽命協(xié)調(diào)、全局優(yōu)化、費(fèi)用最優(yōu)。

（2）對于現(xiàn)存資產(chǎn)，要抓好在運(yùn)資產(chǎn)、備品備件和到期報(bào)廢資產(chǎn)三方面的工作：在運(yùn)資產(chǎn)方面，建立健全以資產(chǎn)狀態(tài)為中心的管理，如在線監(jiān)測、設(shè)備評(píng)價(jià)和狀態(tài)檢修等，依據(jù)設(shè)備狀態(tài)優(yōu)化檢修策略，合理檢修周期，減少設(shè)備陪修、過修，減少檢修維護(hù)工作量，實(shí)現(xiàn)在運(yùn)設(shè)備使用經(jīng)濟(jì)效益最大化；備品備件方面，通過統(tǒng)一的信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)備品備件的信息共享和統(tǒng)一調(diào)用，使備品備件在公司系統(tǒng)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨區(qū)域以舊換新、設(shè)備輪換、資產(chǎn)置換、設(shè)備翻新等，實(shí)現(xiàn)備品備件全壽命周期使用效率最大化；到期報(bào)廢設(shè)備方面，根據(jù)資產(chǎn)的狀態(tài)和利用價(jià)值，在更大范圍內(nèi)安排退役資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、置換和重新使用，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)資產(chǎn)全壽命周期的使用價(jià)值最大化。

（四）整合與優(yōu)化信息系統(tǒng) 信息的及時(shí)傳遞與反饋將資產(chǎn)全壽命周期管理的各個(gè)階段和主要業(yè)務(wù)流程緊密聯(lián)系在一起，形成一個(gè)整體，為通過科學(xué)決策實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我國電網(wǎng)企業(yè)信息系統(tǒng)整合的關(guān)鍵點(diǎn)是資產(chǎn)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)相統(tǒng)一以及高質(zhì)量的數(shù)據(jù)支持和歷史積累，建立統(tǒng)一的資產(chǎn)電子標(biāo)簽系統(tǒng)，集成資產(chǎn)的實(shí)物流、信息流和價(jià)值流，實(shí)現(xiàn)帳、卡、物的一致和聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理各階段的信息共享，建成貫穿資產(chǎn)管理各個(gè)階段，可進(jìn)行現(xiàn)場數(shù)據(jù)直接采集，可共享數(shù)據(jù)，可反饋評(píng)估的信息數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。

［1］張勇、魏玢：《電網(wǎng)企業(yè)開展資產(chǎn)全壽命周期管理的思考》，《電力技術(shù)經(jīng)濟(jì)》2008年第20期。

［2］王備：《關(guān)于設(shè)備資產(chǎn)全壽命周期的思考》，《電力信息化》2007年第5期。

（編輯 杜昌）