發揮特色文化優勢 努力打造文化名省

王向明

強衛書記在省委十一屆十次全體會議上明確提出建設文化名省，這對于推動我省文化大發展大繁榮，對促進經濟發展方式轉變和經濟社會又好又快發展，對提升大美青海影響力和知名度具有十分重要的意義。青海是文化資源富集而有特色的省區，主要體現在古代文化底蘊厚重，區域文化奇特神秘，民族文化絢麗多彩，宗教文化深邃神圣，近現代文化熠熠生輝，青海特色文化及文化產業發展具有巨大潛力、巨大優勢，具有很大的開發價值。目前，青海特色文化和文化產業已逐步邁向蓬勃發展期，一個挖掘特色文化資源，發揮特色文化優勢，促進文化大發展大繁榮的勢頭正在形成，已具備了建設文化名省的內在潛力和現實條件。努力把青海打造成為文化名省，已經成為我們的當務之急。

1、充分認識加強文化建設的重大意義，高起點規劃全省文化建設。要進一步解放思想，轉變觀念，切實樹立新的文化發展觀，增強文化自信和文化自覺，從戰略高度，真正在思想認識上確立文化建設在構建和諧社會，提高我省綜合實力，塑造青海良好形象，全面推進新青海建設中的重要地位和作用，全面把握青海文化在中華文化體系中的歷史貢獻和獨特優勢，切實做到更加自覺、更加主動地推動青海文化大發展大繁榮。資源決定市場，規劃決定品位。青海具有開發前景的文化資源十分豐富，有些還是全球絕無僅有的“精品”、“極品”。要堅持高起點規劃，科學制定青海省“十二五”文化發展規劃，明確我省未來5年文化發展的指導方針、戰略目標、發展重點和保障措施，確定文化發展的總體布局。制定規劃須注意以下幾個方面，一要充分體現科學發展觀的要求，做到科學性、實效性和前瞻性的有機統一；二要充分體現新青海建設的要求，使文化建設和“四個發展”步調一致；三要充分體現建設文化名省的要求，突出發展特色文化及文化產業；四要充分體現文化體制改革的要求， 不斷推動文化事業和文化產業繁榮發展。

2、加大文化體制改革力度，進一步解放和發展文化生產力。創新文化管理體制，切實轉變政府職能，加快形成黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法經營的競爭有序、 充滿活力的文化運行管理體制。大力培育有競爭實力的文化市場主體，積極穩妥地推進經營性文化事業單位轉企改制， 并對傳統國有文化企業進行公司制和股份制改造， 切實轉換經營機制，完善法人治理結構，重塑文化市場主體。針對我省目前文化企業“小、散、濫、弱”的現狀，加強資源整合力度，推進各類文化企業實行跨地區、跨部門、跨行業、跨所有制重組、兼并或聯合，促進資金、人才、技術等要素的優化配置，形成一批主業突出、核心競爭力強的大中型企業。大力發展民營文化企業，通過民營資本的增量流入，逐步形成以公有制為主體，政府、社會、個人共同參與，多種經濟成分、多種經營方式、多種體制機制的文化企業共同發展的新格局。加強現代文化市場建設，著力打造一些有影響力和輻射力的文化產品市場和要素市場，打造文化交流平臺，充分利用博覽會、展銷會以及節慶活動，吸引國外、省外商家進行文化產品交流和洽談。積極培育市場服務系統，發展文化經紀、代理、仲裁等文化中介組織，成立新的行業協會并發揮現有行業協會的作用，實現文化產品交易和文化服務活動經營專業化、信息化、網絡化。

3、推進優勢產業和特色產業優先發展，促進文化產業不斷升級。要確立發展重點，根據我省文化資源的特點和經濟發展狀況，應重點發展文化創意設計、民族民間工藝、演藝休閑娛樂、文博節慶會展、廣播影視制作、印刷出版發行、文化旅游、動漫游戲等產業。要不斷提高傳統文化產業的自主創新能力，運用高新技術手段改造傳統文化產業，不斷培育新型文化產業，不斷提升文化產業的結構和水平。各地區應根據各自的地理特點和歷史文化特點，積極打造藏毯、民族服飾、唐卡、昆侖玉、奇石等各具特色的文化產業。要發揮優勢地區的示范帶動作用，以各州、市、地、縣城區為依托，按照集約化、規模化和特色化的要求，建設一批各具特色的文化產業示范基地和文化產業園區，加快優勢產業區域性集中，提高文化產業的協作配套水平，實現產業集群化發展，提高文化產業整體質量和效益。

4、增強文化產業的自主創新能力，精心打造青海特色文化品牌。圍繞建設青海文化名省，堅持高起點謀劃、高標準建設，大力實施青海特色文化品牌戰略，推出一批在國內外有重大影響、有青海特色的文化品牌，建成優勢突出、特色鮮明、結構合理的文化品牌體系，增強我省文化軟實力、競爭力和影響力。深入研究我省特色文化的底蘊，在挖掘特色內涵上下功夫，在培育獨特魅力上求突破，有效激活內在元素，凸現民族文化和區域文化特質，使我們的文化品牌具有鮮明的氣派和優勢。充分考慮現代人們的審美需求，在強化我們傳統文化特色的同時，又要站在時代的高度注意推陳出新，使文化品牌形成持久的影響力。大力提高文化產品創意水平，根據國內主流文化市場的要求，加強文化產品和服務的策劃、制作、包裝和集成水平。注意吸收各省區發展創意產業和創意產品的經驗，在大型和示范性的項目上聘請全國知名專家進行策劃，努力形成一些持久影響力的文化品牌。增強文化產品和服務的科技含量，充分利用現代高新技術，提升文化產品品質和增加附加值，使文化產品和服務跟上時代發展的需要。要形成鼓勵文化品牌創造的新機制，對文化單位和人員在文化品牌的創始階段給予必要的政策扶持，并對已經形成文化品牌的單位和人員給予重獎，推動形成各類文化單位和人員共創品牌的良好局面。

5、實施項目帶動戰略，構建文化產業發展支撐體系。充分發揮項目的帶動作用，抓住重點項目，不斷擴大其輻射、覆蓋的影響效應。要注重科學規劃，有計劃地組織一批文化設施項目、一批文化活動項目、一批精品創作項目、一批產業發展項目，發揮項目帶動在建設文化名省中的載體、抓手和支撐作用。以項目帶動引資，以項目凝聚人才，以項目運作帶動文化產業的發展。加快文化產業項目庫建設，對已經成熟和有發展前景的項目進行重點扶持，做到儲備一批、扶持一批。加大對本地文化資源的調查研究，編撰《文化產業投資指南》，引導社會資本投資文化產業。加快建設主業優勢鮮明、配套功能完善、綜合效益突出的特色文化產業園區(基地)，促進文化資源優化配置和產業合理分工，突出集群優勢與特色，逐步形成特色品牌的產業高地和增長極。完善長效機制，注重項目的策劃、開發、推介、協調，使項目引得進、留得住、長得大、帶得動，逐步形成富有生機活力的項目帶動工作機制。

6、加強文化產業與旅游業的結合， 形成相互促進、相互提升的互動雙贏局面。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，把文化產業的發展與旅游業的發展結合起來，把文化名省建設和旅游名省建設結合起來，通過旅游業發展為文化產業開辟市場空間，通過文化產業發展提升旅游業的內涵及品質，可以形成相互促進、共同提升、協同發展的互動雙贏局面。目前，兩者融合發展最佳選擇之一便是大力發展文化旅游業。要深入挖掘特色文化資源，推動特色文化旅游產品的開發，并通過現代技術和傳媒手段的包裝和宣傳，使文化成為支撐旅游業可持續發展的核心內容，同時又借助旅游業形成的巨大消費市場，使文化產業獲得跨越式發展。為此，應圍繞進一步促進文化產業與旅游業全方位的深度合作，確定統一的發展思路和政策支撐，制定完整合理的布局規劃，構建共同的市場網絡，搭建全方位的資源配置和整合的創新機制，開發更有市場潛力的產品和服務，形成更具有成長空間和彈性的發展模式。

7、搭建文化傳播平臺，努力擴大文化名省的影響力和知名度。大力發展文化傳播事業和產業，整合宣傳資源，發揮整體合力，形成全方位、多層次、寬領域的文化傳播格局。加強黨報黨刊、廣播電視、網絡媒體建設，加快發展手機報紙、手機雜志、手機廣播、手機電視等移動媒體，大力發展數字報業、網絡電視、移動電視、多媒體等新興業務，建立健全聯合宣傳機制，充分發揮媒體的優勢和作用，營造建設文化名省的輿論氛圍。拓展對外傳播文化的途徑，加強與中央媒體、省外媒體、境外國外媒體的交往和合作，提高文化傳播的覆蓋面和影響力。著力提高對外宣傳品的質量和品位，多創作既有青海風格和特色，又符合境外、國外受眾心理和鑒賞習慣的作品。加強對文化傳播規律的研究，增強文化傳播的吸引力和影響力。精心搞好重大文博節慶會展活動、重大體育活動和特色旅游的對外宣傳，加強對外文化交流活動的策劃運作，全面宣傳、推介和展示青海特色文化，努力擴大青海的知名度和影響力。

8、創新各項文化經濟政策，為建設文化名省創造良好的發展環境。加強對文化建設的政策指導，繼續執行實踐證明行之有效的文化經濟政策，制定和完善扶持公益性文化事業、發展文化產業、推動文化交流、鼓勵文化創新、引進文化人才等方面的政策。特別是要制定和完善扶持文化發展的財稅、投融資、土地、人才等優惠政策，制定完善國有經營性文化單位轉企改制等優惠政策，制定和完善對新辦文化企業、新興文化企業、高新技術文化企業的扶持政策，制定和完善吸引社會資本進入文化產業的優惠政策。要加大文化產業發展專項資金的額度，并隨著財政收入的增長而有較大幅度的增加。建立貼息基金和獎勵基金等方面的政策，采取補助、獎勵、貼息等方式，大力支持創業性、先導性企業和重點文化項目建設。加快立法步伐，抓緊研究制定地方立法規劃，制定完善我省文化資源開發、文化遺產保護、知識產權保護、文化產業促進、激勵文化創新、文化市場管理、廣播電視設施保護、網絡信息傳播等地方性法規和規章。

（作者為省委宣傳部常務副部長）