地下金融與中央監管

□文/晁 輝 杜 娟

地下金融與中央監管

□文/晁 輝 杜 娟

地下金融是指其經營活動沒有金融監管部門的許可，處于正規金融體制以外，國民經濟統計核算難以觸及的經濟形態。地下金融的存在與發展有一定的必然性和合理性，它是我國實行改革開放政策，逐步建立社會主義市場經濟體制過程的伴生物，自身的不擇手段獲利的動機，以及金融監管大多時候的鞭長莫及，使得其在為中國經濟近幾十年騰飛做出不可估量貢獻的同時，也滋生了大量的社會問題，并在一定程度上威脅到了國家的經濟和金融安全。為了更好地了解地下金融的性質、形態和影響，做到對癥下藥，我們必須對其來龍去脈有一清醒的認識。

一、我國地下金融現狀

其實地下金融在我國歷史上早就存在，在計劃經濟時期曾一度銷聲匿跡。改革開放以來，隨著城鄉經濟的日漸活躍，地下金融再度以各種形式在我國一些地區的農村出現，并呈不斷蔓延之勢。近20多年我國地下金融發展可以劃分為三個階段。第一階段是八十年代初期，地下金融開始出現，但規模、范圍都還很小，當時的主要形式是親朋鄰里之間的互助性借貸以及一些個體或集體企業的內部集資；第二階段即上世紀八十年代中期至九十年代中期，是地下金融的興盛時期。在這一階段，地下金融從經濟發達地區逐步延伸至次發達地區及至落后地區，并且形式越來越多，信用工具越來越繁雜，規模越來越大，對社會經濟金融生活的影響越來越大；……