基于范例推理的海關(guān)行政處罰研究

□文/吳惺惺 楊 寧

基于范例推理的海關(guān)行政處罰研究

□文/吳惺惺1楊 寧2

海關(guān)行政處罰對于糾正海關(guān)相對人違法行為，保證國際貿(mào)易的有序進(jìn)行具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文主要研究范例推理技術(shù)在海關(guān)行政處罰中的應(yīng)用，將現(xiàn)有案件與范例庫中已結(jié)案件的范例比較，提取相似范例，參考其解決方案，以提高海關(guān)行政處罰的辦案速度。

海關(guān)行政處罰；范例推理；范例匹配

海關(guān)是指根據(jù)國家法令，對進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品進(jìn)行監(jiān)督管理、征收關(guān)稅和其他稅費(fèi)、查緝走私和編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)的國際行政機(jī)關(guān)。海關(guān)作為國務(wù)院直屬機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著執(zhí)行國家國際貿(mào)易政策的職責(zé)，海關(guān)行政處罰作為國家規(guī)范國際貿(mào)易的重要手段，對于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的保駕護(hù)航作用。而隨著中國國際貿(mào)易額的不斷增長，導(dǎo)致我國海關(guān)每年辦理行政處罰案件也呈現(xiàn)激增狀態(tài)。以浙江省為例，據(jù)杭州海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2010年浙江省實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額2，534.7億美元，比上年增長35%；其中出口1，804.8億元美元，比上年增長35.7%，進(jìn)口729.9億元，比上年增長33.4%。同期，杭州海關(guān)立案調(diào)查行政處罰案件超過6，500起，同比增長幅度超過30%，而同期的海關(guān)辦理行政處罰的海關(guān)工作人員增長幅度不足10%，因此行政處罰的案件大量激增與人力資源緊缺之間存在一定的矛盾。根據(jù)海關(guān)有關(guān)規(guī)定，對于未辦結(jié)的海關(guān)行政處罰案件的行政相對人涉案貨物或物品，海關(guān)一般不予放行，因此案件的辦理速度對于行政相對人辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)有很大影響。……