我國區域體育產業的基本定位
——基于區域體育產業協調發展的視角

張貴敏，王 艷

（1．沈陽體育學院，遼寧沈陽 110102；2．上海體育學院研究生部，上海 200433）

我國區域體育產業的基本定位
——基于區域體育產業協調發展的視角

張貴敏1，王 艷2

（1．沈陽體育學院，遼寧沈陽 110102；2．上海體育學院研究生部，上海 200433）

我國體育產業處于快速發展的初級階段，區域間體育產業發展不平衡。目前正是各地行政部門制定“十二五規劃”時期，探索我國區域體育產業發展的途徑，避免盲目性，增加科學性，確立本區域體育產業定位十分必要。依據區域環境資源與市場需求因素確定區域體育產業的存在形態，本著“有所為有所不為”的方略，采取大力發展區域優勢體育產業、積極培育潛優勢體育產業、緩步開發弱勢體育產業的策略，有利于實現我國各區域體育產業的全面協調發展。

區域；體育產業；定位

經過多年努力，我國體育產業以較快速度得到發展，在很多區域已成為推動社會經濟進步的重要力量。我國幅員遼闊，人口眾多，民族文化豐富多彩，地域性的社會環境、文化背景、資源條件、經濟發展程度等差異較大，不同區域的體育產業結構及其布局必然有著較明顯的差別，直接影響全國體育產業的總體協調發展。2010年3月，《國務院辦公廳關于加快發展體育產業的指導意見》提出，“各級政府要高度重視促進體育產業的發展，”“加強對體育產業發展的區域布局，根據不同地區的比較優勢和經濟社會發展情況，合理規劃，協調不同地區的體育產業發展。”這份首次從國家層面出臺專門指導體育產業的政策性文件，充分體現了國家對體育產業發展的宏觀指導，提出區域體育產業協調發展的戰略部署。對此，諸多學者研究中也提出非均衡協調發展模式的戰略思想［1］，不同區域應依托當地的體育資源發展區域特色體育產業，確定優先發展的重點產業，明確主攻方向，提升體育產業的市場競爭力［2］；利用區域優勢形成不同地區特色互補、相互促進的區域體育產業協調發展格局［3］。而探索我國區域體育產業發展的途徑，首先應把握不同區域體育產業發展的基本定位，本著“有所為有所不為”的方略，以保證區域體育產業健康持續發展。

1 我國區域體育產業的成績與不足

關于區域，有若干劃分標準。《簡明不列顛百科全書》的解釋為：“區域是指有內聚力的地區。區域本身具有同質性，并以同樣標準而與相鄰諸地區區別開來。”同時還提出，“區域是一種學術概念，是通過選擇與特定問題相關的特征并排除不相關的特征而劃定的［4］。”事實上，對區域的界定取決于要解決的社會問題或要達到的目的［5］。本文根據同質性標準，把在某些社會、文化、經濟、環境、自然條件等相同或相近的地方或區位綜合稱為一類區域。劃分區域的目的是為了簡化現實中研究問題的復雜性，能依據該標準，將同類行政區域的共性問題納入同一視角考慮。

區域體育產業的提出是對不同區域體育產業發展規劃新視角的思考，這有利于激發各區域挖掘和發揮自身比較優勢，建立具有區域特色、滿足區域發展要求、適應區域資源環境、利于區域體育產業可持續發展的產業體系，對實現體育產業與區域經濟協調發展具有重要參考價值。

1．1 我國體育產業均開始起步，區域間發展不平衡

本世紀初，經濟發達與欠發達地區的體育產業均取得了一定成績，但其差距相當懸殊。從大的經濟格局看，經濟發達地區體育產業發展速度較快，而經濟欠發達地區相對滯后。表現為東部、中部、西部各區域體育產業發展不平衡，在地域上存在明顯的“東強西弱”差序化梯度發展格局。從產業結構看，體育服務業主要分布在經濟發展水平較高的省份，體育用品制造業主要分布于東部沿海省份。經過近幾年的發展，各省市會發生變化，但總的趨勢仍沒有太大改變。

從2001—2002年我國“十一五”體育產業研究報告數據可以看出，七個省市（包括廣東省、浙江省、遼寧省、北京市、安徽省、四川省、云南省）體育產業總產值為804．56億元，不同區域體育產業發展差異顯著。其中，浙江、遼寧、北京等省市體育產業總產值與增加值均較高，尤其是浙江省體育產業總產值2000年達252．37億元。而在經濟相對欠發達區域如四川省、安徽省和云南省，同年體育產業總產值分別為6．74億元、13．07億元和16．88億元（圖1）。

圖1 我國部分省市體育產業總產值（2000－2002）（單位：億元）

在同一行政區的不同地區，其內部不同區域的體育產業發展水平也同樣存在較大差距。如珠江三角洲是我國體育產業發展較快的區域，其中廣州、深圳等8個市2002年的增加值為62．11億元，占廣東省體育產業增加值的91．48%，而粵西、粵北地區的增加值只占本省體育產業增加值的8．52%。近些年，長江三角區等區域的體育產業也得到較大發展，一些區域發展仍較慢。顯然，體育產業發展規模與區域經濟發展水平具有顯著相關性。

1．2 區域間體育產業各具特色，部分區域產業結構不合理

從體育產業發展方向看，注重以滿足大眾健身娛樂消費需求為目的的體育產業開發是各區域的共同特點。盡管受區域經濟狀況制約形成規模上有所差別，但畢竟都有了長足的發展。城市較集中的區域體育健身娛樂業、競賽表演業等服務性產業優先于其他區域。

從體育產業結構分析，各區域已基本形成一定的格局。體育產業布局具有區域特色，部分區域優勢產業明顯，在推動體育產業整體發展與升級中起到非常重要的作用。然而，一些區域體育產業結構單一，除原發性的大眾健身娛樂業外，其他產業起色不大，無法滿足大眾多元化的體育消費需求，也嚴重地影響體育產業的整體發展。

如圖2顯示，浙江省體育用品裝備業、北京市體育服務業和體育用品銷售業形成各自的優勢，而安徽省和四川省除服務業外，其他產業明顯發展緩慢。體育產業中某些產業發展與區域經濟發展水平顯著相關，然而，一些區域可供開發的體育產業資源很豐富，消費需求較強烈，但仍沒有得到相應發展。

圖2 我國部分省市體育產業結構比較

1．3 體育產業認識普遍增強，區域政策支持力度差距較大

近些年，各級政府對體育產業在拉動本地區經濟發展、增加就業、滿足大眾消費需求、推動體育事業發展的認識程度越來越高，試圖借助體育產業促進區域發展的愿望較為強烈。依托北京奧運會的影響，諸多省市區縣組織專門人員研究本地的體育產業開發，趁勢而上的勢頭很猛。一些地區出臺了鼓勵體育產業發展的相關政策，如重慶市政府實施了從2009年起至2015年對從事群眾體育健身活動的場所獲得的收入暫不收營業稅的政策。一些地方政府還制定鼓勵向體育產業投資的政策等，極大地支持當地體育產業的發展。福建省制定體育產業發展“十二五”規劃和中長期規劃，提出要做大做強體育用品產業，充分利用現有體育用品產業規模、資本實力和品牌集聚的優勢，增強體育用品業的競爭力［6］。

與此同時，在相當多的區域政策仍不到位，對體育產業支持乏力。由于制定與體育產業相關政策涉及部門較多、相關產業邊界不清及橫向關系處理等多種因素，體育職能部門在沒有政府統籌的情況下，解決有關政策問題的難度很大。目前，在很多地方，健身娛樂場所的水電費用仍比照諸如洗浴場所收費，租用房產稅也比照其他經營部門，致使這些企業在維持大眾能接受的價格和保證運行成本之間進退兩難，在經濟欠發達區域此類情況更為嚴峻。如東北地區部分城市，為減少冬季經營的虧損，一些游泳館或健身館不得不采取暫時停業的措施以緩解經營壓力。

1．4 產業規劃受到重視，部分區域體育產業定位不明確

在“十一五”期間，各級體育職能部門制定了5年體育產業發展規劃，這是充分研究、積極籌劃、推動體育產業發展的重要舉措，也體現了政府職能部門發展體育產業的決心和意志，為當地政府決策提供依據，也為體育產業發展奠定基礎。回顧過去的幾年，我國體育產業總體水平有明顯提高，一些省市按照規劃目標，體育產業規模、產業結構、產業收益等方面達到或超過預期。如云南省體育局踐行體育產業“區域極化與擴散的非均衡”發展模式，確立重點發展競賽表演業、優先發展高原訓練服務、著力打造體育旅游產業；東北區域大力發展冬季冰雪體育旅游產業；江浙區域和晉江地區大力發展體育用品產業等，這些均表明各地在分析本地資源優勢的基礎上確立本區域的體育產業發展目標。

區域體育產業目標的制定應在積極性與科學性的一致、計劃性與可行性的一致、戰略性與階段性的一致上得到充分論證。但是在部分區域的規劃中，缺乏對本地資源、環境、經濟狀況、消費水平等的統籌與綜合考慮，一味模仿照搬，其結果自然使目標難于實現。如某些地區提出體育產業工作要本體推進，全面發展的指導思想，由于一些體育資源相對匱乏、環境條件尚有較大缺欠，實現該目標的難度極大。誠然，未能實現規劃目標的區域其中原因很多，但目標定位不準確是主要或重要原因。目前各省市正積極制定“十二五”體育產業發展規劃，與“十一五”規劃比較，一些地區的熱情更高，一些地區更加謹慎。而區域體育產業發展目標的實現，選準定位是關鍵。

2 我國區域體育產業存在的基本形態與特征

體育產業發展具有空間和時間的非勻質性［7］。空間的非勻質性表明不同區域體育產業發展要素具有差異性；時間的非勻質性指同一區域不同階段體育產業演進的動態變化過程。從區域體育產業分工體系的動態比較優勢出發，依據體育產業演進規律及其地位作用，結合區域體育產業發展要素，區域體育產業形態可劃分為優勢產業、潛優勢產業與弱勢產業（表1）。

表1 區域體育產業形態及其特征分析

2．1 區域優勢體育產業及其產業特征

區域優勢體育產業是指符合區域優質環境資源要素稟賦受需求強弱的共同影響，具有現實發展優勢的體育產業。其產業特征為：在產業結構系統所占比重大；產業關聯度強，收入需求彈性大；市場前景好，發展速度快，增長率高；對區域其他體育產業具有很強的帶動引導作用。可見，優勢產業在區域體育產業發展中地位較為突出，所占份額較大，直接影響到整體水平。此外，優勢的形成也有利于確立其比較優勢，形成區域特色，打造品牌，增強體育產業競爭力。

2．2 區域潛優勢體育產業及其產業特征

區域潛優勢體育產業是指區域優劣環境資源要素的稟賦受需求強弱的交叉影響，但具有潛在發展優勢的體育產業。其產業特征為：產業發展市場份額少但市場潛在需求大；處于動態要素稟賦結構變化中；有潛在的發展前景。潛優勢產業在體育產業的發展中同樣占有重要地位。由產業的時空性所決定，當優勢產業發展到一定階段，就會面臨升級和轉型，否則將進入衰退的威脅。同時，隨著社會的變遷和需求的變化，產業結構必須進行調整，必然使具有潛在優勢的產業浮出，成為或發展為新的優勢產業。此外，在產業發展過程中，也可以不斷提升潛優勢產業的競爭力，成為新的優勢產業［8］。

2．3 區域弱勢體育產業及其產業特征

區域弱勢體育產業是指不符合區域環境資源要素稟賦及需求處于比較劣勢的產業。其產業特征為：市場需求還未形成；產業發展缺乏現實力量的支持，產業生產率增長緩慢，在產業結構中所占比重很低。受到各種要素和需求的制約，任何一個區域體育各產業不可能全面推進。隨著區域經濟社會的發展和市場需求的變化，在一定階段的劣勢，到一定階段會逐步升級，最終也可能會成為優勢。

3 我國區域體育產業形態定位的基本依據

區域體育產業的形態定位決定著產業發展的速度、規模和效益、協調和可持續以及結構的適時調整與升級。全面審視區域體育產業的定位，應綜合考慮諸多因素，其中有兩個因素必須優先考慮。

一是環境與資源因素。環境資源的內涵很大，根據李嘉圖的比較優勢理論以及要素稟賦理論，任何區域都不同程度地擁有發展某種產業的顯性或隱性的資源優勢。就區域體育產業發展而言，環境資源通常包括社會環境、經濟環境、自然資源，還應包括人文環境、政策環境、市場需求、地理位置、人口特征、收入水平、消費能力、基礎設施、技術水平、交通條件、治安狀況等環境資源。這些環境資源因素是區域體育產業定位的前提和基本條件，綜合地或部分地對一些體育產業發展產生影響。其中，自然資源優勢決定了產業定位的基礎和方向，使優勢產業能以較低的成本迅速形成；環境資源優勢以自然資源優勢為基礎，決定優勢產業的結構層次。兩種資源優勢相結合，有利于將區域資源優勢轉化為體育產業的競爭優勢，推動區域體育產業快速發展。如區域某些生產要素豐裕，該要素價格就具有成本上的比較優勢或潛在優勢，在生產函數一定的情況下，能夠獲取更多的利潤空間，應大力發展該要素密集度高的體育產業類型。

二是需求因素。體育產業的開發要以需求為直接導向，即要滿足消費者的需求。某些體育產業的起步階段大多是以滿足區域內的消費需求為目標，沒有區域內的需求產業就難于發展。當發展到一定程度，逐步向外擴散。而有些產業如體育用品制造業其起步目標則是瞄準外向，以滿足更大范圍或國內外的市場需求為目標，同樣是要滿足更廣闊的市場需求。在考慮產業定位時，只有確立基本目標，才能有針對性地加以選擇。

按照市場需求強弱和環境資源的優劣分成四個區，分別表示出體育產業的三種形態（圖3）。它們分別是：需求強且環境資源優的優勢產業、需求強但環境資源劣和需求弱但環境資源優的潛在優勢產業、需求弱且環境資源劣的弱勢產業。

圖3 不同體育產業形態定位分析

通過對體育產業三種形態的定位，區域在選擇和開發產業時，既可避免盲目性，增強科學性，又明確了主攻方向，同時也為日后的工作找準著力點。應該指出，這是一種較為粗放的產業定位，更細致地研究其若干微觀層面對更準確的產業發展定位仍很重要。區域體育產業定位選擇有階段性和長期性特征，相關因素的變化會改變原有某些產業的定位，由此也為新的產業發展帶來機遇。要在一定階段、一定條件下從一定范圍產業群體中篩選出預期將在未來某一階段具有比較競爭優勢的產業，就必須對區域優勢體育產業進行積極的、一系列的主動選擇行為。在充分分析這兩個因素的基礎上，區域體育產業的基本定位遵循如下順序：

第一，需求狀況定位。對預發展的體育產業分門別類的需求進行調研，分析不同的目標定位，在此基礎上確定需求強、弱定位。第二，分析環境資源與各體育產業的關聯度。所處區域預發展的體育產業所需主要環境資源，按諸多環境資源因素對某一產業的影響程度分類，依據關聯度大小，明確環境資源與各產業的關系。第三，區域環境資源定位。根據關聯度分析，將各環境資源因素分群歸屬到預發展的產業，確定環境資源優、劣定位。

對預發展體育產業的區域環境資源與市場需求進行綜合分析，根據產業定位的基本依據將區域預發展的體育產業進行產業形態定位。將資源環境優且市場需求強的產業定位為區域優勢體育產業；將資源環境劣或市場需求弱的產業定位為區域潛優勢體育產業；將資源環境劣且市場需求弱的產業定位為區域弱勢體育產業。在此基礎上，分別對不同形態的體育產業采取有針對性的培育與發展策略。

需要指出的是，區域體育產業定位不僅應依據區域資源環境與市場需求狀況，還應結合體育產業不同行業的特征及其發展需要的主要條件進行綜合分析。如健身娛樂業在體育產業中占有重要地位，需要居民具有一定的消費水平，還需要充足的體育場館設施；競賽表演產業關聯性強，但對區域環境要求較高；體育用品制造業總產值高，但需要大量的資金投入與生產設備等。體育旅游產業、體育培訓產業等市場潛力巨大，但需要滿足不同目標市場的需求。可見，區域體育產業形態的基本定位具有動態性，需要對區域資源環境與市場需求狀況進行內外部綜合分析。了解自然資源、經濟資源的基礎和優勢，通過市場調查、預測，根據市場需求狀況的時變因素及時調整產業結構，還應結合體育產業不同行業的特征與發展條件，以便科學定位區域體育產業的形態與發展策略。同時，區域體育產業的發展不僅是市場配置資源的過程，更需要充分發揮政府和市場的共同作用，推動這一產業發展。這既是區域經濟新的增長點，更是民生工程的重要一環。

4 基于區域協調視角下我國區域體育產業發展的建議

我國區域之間差距較大，體育產業發展的規模和速度不盡相同。然而，由于需求不同，環境和資源稟賦的差異，各區域都有著自身得天獨厚的條件，各自具有自身發展的比較優勢。因此，應通過科學合理的區域體育產業發展定位，依據區域環境資源與市場需求因素確定區域體育產業的存在形態，本著“有所為有所不為”的方略，利用不同區域的自然資源優勢、人文優勢、經濟優勢、體育產業特定因素的優勢實現專業化發展。實現區域資源的有效利用，同時避免區域間體育產業同構，推動區域發展條件的優勢互補與協調錯位發展，促進各區域體育產業的科學發展。采取大力發展區域優勢體育產業、積極培育潛優勢體育產業、緩步開發弱勢體育產業的策略，實現我國各區域體育產業的全面協調發展。

4．1 大力發展優勢體育產業

著力打造區域優勢體育產業，實現快速發展，不僅能夠增強其經濟社會影響力，同時推動其他產業發展。根據本區域要素稟賦與市場需求特點，結合體育產業不同行業的特征與發展條件，利用區域的自然資源優勢、人文優勢、經濟優勢等實現體育產業的專業化與區域化發展，優先發展具有區域資源環境優勢和市場需求優勢的體育產業，使其在一定時期內發揮“增長極”效應，起到區域體育產業全面發展的龍頭作用和示范作用。

產業集群對形成產業優勢具有現實意義。任何一個產業的成長都要依托相關產業的支持，通過產業集群，連通各企業間近距離協作，是增強整體競爭力的有效途徑。產業集群屬于產業網絡體系，利用產業間價值鏈的相互需求建立密切的合作關系，通過深度的專業化分工促進各產業生產效率的提高。通過對優勢體育產業發展條件的培育或完善，實現區域優勢的互補與重組并使區域決策科學化、規范化，形成區域優勢體育產業或產業群。體育產業基地是由政府或民間組織機構自發或規劃籌辦的具有體育產業集群效應的經濟體。因區域環境及產業屬性不同，表現出規模不一、多元化等特征。體育產業基地是近幾年來區域體育產業發展的重點領域。2010年國務院辦公廳出臺關于加快發展體育產業指導意見的文件后，為發揮地方發展體育產業的積極性，各地方爭建體育產業基地或出臺體育產業政策，促進當地體育產業發展。目前，已有六個獲得批準的國家體育產業基地，分別是深圳、成都、晉江、北京、山東樂陵、浙江富陽。如福建省晉江和石獅兩個縣級區域，擁有體育用品企業1 000多家，產業基地的培育與發展是產業集群理論指導下自發或規劃形成的試驗田。生產的產品量占全國總產量的25%，晉江已成為全國唯一的縣級“國家體育產業基地”。可見，依靠區域要素稟賦與區位優勢等，逐步形成專業化分工體系，以產業間的聯系為紐帶，通過資源集聚、規模經濟效應、技術創新、品牌提升形成集聚效應，借助成本優勢、專業化優勢、創新優勢、品牌優勢，是形成區域優勢體育產業的有效途徑。

4．2 積極培育潛優勢體育產業

我國體育產業起步較晚，現階段正處于發展期。各區域很多體育產業由于需求或要素條件的制約，仍處于探索和培育階段。就不同區域而言，當優勢產業確立后，對具有潛在發展前景的產業應采取積極態度，政府部門應給予適當的扶植政策，制定長遠發展規劃，為這些產業的健康發展奠定堅實根基。

潛優勢體育產業的培育重在開發市場。區域內的需求和區域外的需求可以激發企業的積極性，宣傳引導和造勢會帶來消費人群的增加，逐步改善產業必備的要素條件，也是培育市場的重要一環。盡管體育產業發展與區域經濟發展水平具有密切聯系，但并不意味著在經濟欠發達區域不能開展體育產業。相反的是，這些區域應該從自身資源優勢出發，因地制宜地開展適宜的體育產業，形成具有區域特色或優勢體育產業，通過完善產業發展環境，吸引區域外消費者，擴大目標市場范圍，同樣可以形成區域優勢體育產業。如在一些西部地區，可以利用豐富的自然資源或獨特的地理條件，開展適宜的體育旅游項目，政府部門應加強基礎設施、政策引導等方面的支持，形成有區域特色的體育旅游產業，使之成為區域體育產業發展的切入點與著眼點，由此帶動相關產業的發展，實現區域體育產業的全面發展。

4．3 緩步開發弱勢體育產業

對于目前尚不具備要素條件開發的產業，應堅持“有所為有所不為”的策略，著力在優勢和潛優勢產業上下功夫。弱勢體育產業因其不具備產業發展的資源環境條件以及市場需求不足等原因，可能造成發展該產業的投入成本高于其預期收益。但需要指出的是，緩步開發并不意味不發展或限制其發展，政府職能部門在突出區域體育產業發展重點的基礎上，應給予弱勢產業一定的成長空間，以利于滿足少部分人群的需求，同時為進一步的發展打下基礎。

隨著產業發展條件的逐步成熟，弱勢體育產業也可能發展成為潛優勢甚至優勢體育產業。如經濟欠發達地區可以利用資源特色培育和發展某些特定的體育產業，但目前仍有某些區域尚未認識到體育產業對經濟增長的拉動作用，即使區域具備開展體育產業的條件，但由于思維觀念的落后而貽誤開發時機，使得資源不能得到有效利用，限制體育產業的發展空間。從長遠看，應轉變發展理念，關注當前的弱勢體育產業，利用區域現有條件，主要依靠市場的資源配置方式，遵循體育產業發展規律，政府部門可以給予一定的支持，當區域具備該產業發展時機條件時，則應加大對該產業的支持力度，使之由弱勢體育產業逐步向潛優勢產業甚至區域優勢體育產業過渡。

［1］叢湖平，張愛華，朱建清．論我國東部省份體育產業區域發展模式的構建［J］．體育科學，2004（12）：13－17．

［2］劉江南．對美國體育產業調研而引發的思考［J］．廣州體育學院學報，2001（4）：1－5．

［3］張 林，陳錫堯，鐘天朗．我國體育產業未來5年發展構想與展望［J］．體育科學，2006（7）：13－19．

［4］丁邦開．區域經濟法制化探討［M］．南京：東南大學出版社，2008：4．

［5］埃德加·M·胡佛．區域經濟學導論（中譯本）［M］．北京：商務印書館，1990：172．

［6］福建省體育局．2008年－2010年福建省體育工作發展規劃［S］．2008－05－18．

［7］Pitts，B．G．Industry segmentation theory and the sport industry：developing a sport industry segment model［J］．Sport Marketing Quarterly，1994（1）：15－24．

［8］Diana Moss．Regional Sports Networks Competition and the Consumer．Little League Communications Division［S］．2008－04－14．

Research on Orientation of Regional Sports Industry：
In Perspective of Coordinated Development of Regional Sports Industry

ZHANG Guimin1，WANG Yan2
（1．Shenyang Sport University，Shenyang 110102，Liaoning，China；
2．Postgraduate Department，Shanghai Sport University，Shanghai 200433，China）

The sports industry in China is in its initial stage with rapid development，and appears imbalance statements among regions．At present，it is the period for administrative department to make“the Twelfth Five－Year Plan”period．It is necessary to search for industry orientation for regional sports industry，which explore ways to develop regional sports industry while preventing blindness and increasing scientific ness．According to regional environmental resources and marketing demand to determine existence forms of regional sports industry，the policy maker should adhere to principle of“adopt something while give up others”，and make strategy of giving priority to advantageous sports industry，cultivating potential advantageous sports industry actively，and exploiting less advantageous sports industry prudentially．Only in this way can achieve overall coordination of sports industry in our country．

region；sports industry；industryorientation

G80－05

A

1004－0560（2011）03－0003－05

2011－04－12；

2011－05－24

2011年度國家體育總局體育哲學社會科學研究項目（項目編號1665SS11073）。

張貴敏（1950－），男，教授，博士，主要研究方向為體育產業。

喬艷春

?體育人文社會學