黃岡市生態旅游產業化發展現狀及存在的問題探討

柯珍堂

(黃岡師范學院商學院，湖北 黃岡438000)

黃岡市生態旅游產業化發展現狀及存在的問題探討

柯珍堂

(黃岡師范學院商學院，湖北 黃岡438000)

黃岡市地處鄂東，生態旅游資源豐富，但發展水平較低，本文針對當前黃岡市生態旅游資源實際，揭示其生態產業化發展現狀及存在的突出問題，供有關部門決策提供參考。

生態旅游;產業化;發展;黃岡

旅游業在湖北經濟發展中作用突出，進一步深挖湖北省旅游資源優勢，是振興湖北旅游業和湖北經濟的重要出路。打造大別山旅游經濟帶就是深挖湖北旅游資源的重要舉措。千里大別山，主峰天堂在黃岡，黃岡市要搶抓此次機遇乘勢而上，大力實施旅游興市戰略，打造大別山旅游產業集群，進一步推動黃岡市經濟社會的全面發展。

一、黃岡市生態旅游資源概況

黃岡市生態旅游資源非常豐富，黃岡市境內大別山的森林覆蓋率達到了95%，有1487種野生植物、634類野生動物，是中國第七大動植物基因庫。

黃岡市境內河流縱橫，湖泊相連，水秀而山青，自然景觀旅游資源十分豐富(見表1)。大別山層巒疊嶂，綿延千里，天成溶洞、湖泊、飛瀑、流泉遍布其間，與蔥翠欲滴的山林相映成趣，“雄、奇、險、幽”集于一山之間，一派世外桃源情致，令人流連。萬畝湖野生動物自然保護區、風箱溝自然保護區，棲息生活著眾多珍禽異種，獨特的地質景觀、奇崛俊秀的山林、奇峰突兀的險峰、靈動秀美的湖泊等，更讓人深深感嘆自然的神奇偉力與造化!

大別山自然生態資源豐富，然而各地在積極發展旅游業的同時，仍然存在許多問題，始終不能將生態旅游資源的經濟效率發揮到最大。為此，理清問題是解決和推動黃岡市生態旅游產業化發展的首要任務。

表1 黃岡市部分生態旅游景點一覽表

二、黃岡市生態旅游產業化發展現狀及存在的問題

“生態旅游”這一術語，最早由世界自然保護聯盟(IUCN)于1983年首先提出，1993年國際生態旅游協會把其定義為:具有保護自然環境和維護當地人民生活雙重責任的旅游活動。生態旅游的內涵強調的是對自然景觀的保護，是可持續發展的旅游。生態旅游以旅游促進生態保護，以生態保護促進旅游，準確點說就是有目的地前往自然地區了解環境的文化和自然歷史，它不會破壞自然，還會使當地從保護自然資源中得到經濟收益。

生態旅游作為一種宣傳主題和產品品牌，已經逐漸深入人心，生態旅游開展的好壞已成為一個國家經濟水平的標志之一。黃岡市地理位置優越。大別山生態旅游資源豐富，基本上黃岡各縣市都有自然的生態風景區，也分別開發出了一些生態旅游景點，配套了一些基礎設施，旅游的軟環境一般，特色旅游產品不多，資源優勢尚未轉化為產業優勢。黃岡市生態旅游資源豐富，應抓住生態特色，打生態牌，在全國乃至國際旅游競爭中占得一席之地。當前，黃岡市旅游發展產業化存在以下亟待解決的問題。

(一)開發力度不夠，效益不高 旅游業是21世紀最有發展前途的產業之一，其投資效益好，容納就業多，關聯面廣，帶動作用大。雖然近幾年黃岡市政府加大對旅游開發的力度，但由于種種因素的影響，黃岡市有些景點處在建設層次低、水平低的狀態。還有一些風景區因資金投入不足，致使生態旅游資源沒有有效及時開發，導致生態旅游資源擱置浪費。制約了黃岡旅游業的發展。據黃岡市旅游局統計，2010年黃岡市接待國內外游客819萬人次，創旅游綜合收入44億元，占到黃岡GDP的5.8%，旅游業已經成為黃岡經濟的重要支柱產業。但與黃岡市的資源存量及市委市政府的要求(8—10%)相比還有很大差距。另外，由于旅游業關聯性強、隱蔽貢獻大，對經濟發展有較強的帶動和導向作用。因此，搞好旅游開發，既可以產生經濟效益，也可以帶來良好的社會效益;這是形成良好生態效益的基礎前提。因此，黃岡市要加大力度進行旅游資源開發。

(二)旅游業發展的軟環境欠佳 旅游軟環境是一個旅游區得以發展的重要條件，包括旅游意識、旅游人才、旅游服務質量和旅游管理水平等。黃岡市的旅游基礎設施建設已初具規模，硬環境日益優化，而與之相對的軟環境卻存在明顯的問題:

1.旅游教育滯后，旅游意識相對淡薄。大別山區交通不便，經濟不發達，許多旅游地當地居民對旅游的認識膚淺甚至沒有。有些當地居民對旅游者嗤之以鼻，戲謔:“這有什么好看的?”這說明，一方面地方當局應加強旅游宣傳教育，以塑造良好的旅游地形象;另一方面，旅游地及相關管理部門應積極宣傳造勢，擴大知名度，吸引游客的到來。黃岡市各縣(市)及旅游部門之間缺乏資源共享、客源互流的意識，地方保護主義思想、小團體思想嚴重。有些地方甚至出現攔截外來旅游車輛的現象，致使許多外地游客乘興而來、掃興而歸，嚴重損害了黃岡市旅游業的形象。

2.旅游管理體制不順，缺乏旅游管理經營人才。旅游業要超前發展，要同國際接軌，特別是要在管理和服務的標準上同國際接軌，離不開旅游教育的發展和人才培訓。目前，黃岡市旅游業內懂旅游開發利用方面的人才很少，專業導游、旅游飯店管理、旅行社運作等方面的人才更是缺乏。一些重要的景點沒有導游，游客就會因不懂詩詞欣賞、歷史傳說而覺得索然無味;而缺少管理及技術方面的人才，更是嚴重影響了黃岡旅游服務質量和旅游效益的提高。

(三)旅游業基礎薄弱，發展無序 旅游業是一個新興產業，真正把旅游業作為經濟產業來發展是從商品經濟推行后才開始的，僅有10多年的歷史，積累較少。旅游業是一個綜合性很強的產業，旅游業的職能是旅游資源與旅游者之間的媒介，旅游業的任務是滿足旅游者食、住、行、購、娛、游的需求，發展旅游業是一項龐大的系統工程，由于人力、物力、財力、時間和基礎研究限制，對旅游業計劃和管理缺乏系統性和科學性，旅游資源開發、基礎設施建設、人才培養帶有一定的盲目性，且相互間聯系不緊密，管理和監督機制不完善等，致使黃岡少數地方的旅游業發展存在無序現象。

黃岡市旅游資源眾多，且各有特色，因而從整體上把握其旅游特色有一定難度。但特色如果不明確，就難以進行旅游規劃，就會影響資源開發和景區建設。有不少地方無視自身的特色優勢，盲目效仿外地的旅游開發模式，大搞人造景觀，大興游樂場所，使旅游景區特色弱化，吸引力下降，這種開發模式應堅決避免。當然，與旅游主景區配套的娛樂設施建設不是不能搞，而是應該搞，還要力爭搞好，但要注意活動的形式，要講求地點場合與主景區的協調，要能進一步彰顯主景區的特色。

(四)盲目開發旅游資源，市場還不夠完善黃岡市旅游資源種類全、數量多，但沒有進行全區性的旅游資源普查，對旅游資源數量、等級、品位及其組合特征沒有評價標準。對旅游資源價值和潛在價值的認定與分級管理、對旅游資源整體特征和綜合開發方向的把握依賴于開發管理者的素質與理解，加上目前我國旅游開發、規劃與管理者的水平參差不齊，可以借鑒的橫向比較依據較少，不少地方的旅游規劃與開發依據不充分，資源數量和承載能力不清，資源價值特別是潛在價值把握不準。基于認識上的差異或滯后，造成旅游資源不合理開發或低水平開發。

黃岡市旅游還存在景點分散經營、多頭管理等問題。旅游開發項目多頭審批，宏觀失控，致使有的地方部門和單位，只考慮自身利益，盲目爭投資、爭項目，重復布局，超計劃建設，造成資源的極大浪費。此外，由于黃岡市特殊的地理位置，尤其是大別山所處的三省交界、多縣市共處帶來的體制問題，使旅游資源的開發管理矛盾更加突出。按照行政系統和行政區劃設置的旅游管理體制，造成了條塊分割，割斷了旅游經濟的內在聯系，阻礙了旅游業統一大市場的形成。此外，它還割裂了旅游資源開發與保護的關系，造成在投資和利益分配上的不合理。各旅游賓館飯店、旅行社、交通部門無償使用旅游資源，不關心旅游設施建設，不關心旅游資源的開發和保護，形成“高價住賓館，廉價觀風景”的利益分配格局，挫傷了地方投資開發和維護旅游景點的積極性。

(五)旅游產品結構簡單，難以滿足多層次旅游市場需求[1]旅游產品是旅游者在旅游活動過程中所購買的富有地區特色的、對旅游者具有強烈吸引力的、具有實用性、工藝性、禮品性和紀念意義的以物質形態存在的商品。旅游商品的開發是我國旅游經濟增長方式轉變的關鍵，只有加快其開發生產，才能推進旅游業的縱深發展，使之真正成為富民產業和支柱產業。

黃岡市的名優土特產較多，有的甚至聞名全國，但是由于黃岡市農副產品加工業發展相對滯后，在包裝、儲存、保鮮等生產工藝上設備陳舊、技術落后，旅游商品仍停留在土、陋、粗的低層次水平上，包裝簡單，不便攜帶，更不適宜于饋贈。沒有精品名牌，不能激起游客的購買欲望，無法滿足游客的需求，更難以體現出地區特色。此外，有些地方將特色抓得過細過全，也造成了特色不突出的局面。例如同屬名茶的蘄春旗槍茶和英山銀毫茶如何顯示地方特色?蘄春茶要設法向藥理靠攏，英山茶則應弘揚名茶之正宗。但從這兩地茶葉的宣傳競爭來看，無一例外強調其色、香、味、形俱佳，毫無特色可言。無論是旅游景觀還是旅游商品，如果不能充分展現自身的鮮明特色，以“特”來吸引人，就難以在日趨激烈的旅游市場競爭中站穩腳跟，求得發展。黃岡旅游產品在品種、創新和綜合配套方面不能適應旅游市場發展的需要，傳統觀光產品走向成熟，迫切需要優化升級。各地開發的旅游產品遠不能適應旅游者多樣化的需求，加快旅游精品開發，塑造旅游產品的個性形象，有重點地推出一批國家級的、有特色的拳頭產品和更新換代產品，實現旅游產品從數量擴張向質量優化的更高層轉化，已是當務之急，也是保持湖北旅游業、黃岡旅游業可持續發展的重要舉措。

旅游業已成為當今世界最具發展活力和潛力的國民經濟大產業。世界一些國家紛紛提出實施旅游發展國家戰略，引領和帶動經濟發展。國務院在《關于加快發展旅游業的意見》中明確提出要“把旅游業發展成戰略性支柱產業和人民群眾滿意的現代服務業”，2009年6月，湖北省政府在黃岡召開大別山旅游開發現場辦公會，這表明黃岡旅游發展的春天已經來臨，我們必須搶抓機遇乘勢而上，大力實施旅游興市戰略，打造大別山旅游產業集群，進一步推動黃岡經濟社會的全面發展。

[1]李丹林，黃岡旅游業現狀及發展前景分析[J].黃岡旅游吧，2008，(6).

F592.7

A

1003-8078(2011)04-0110-03

2011-04-21

10.3969/j.issn.1003－8078.2011.04.33

柯珍堂(1977－)，男，湖北黃梅人，黃岡師范學院講師，碩士。

2011年湖北省教育廳科學技術研究項目，項目編號:B20112904;2011年湖北省教育廳人文社會科學研究項目，項目編號:2011jyty018。

責任編輯 周覓