中國海洋經濟監測指標體系研究＊

殷克東,劉雯靜

(中國海洋大學經濟學院 青島 266100)

中國海洋經濟監測指標體系研究＊

殷克東,劉雯靜

(中國海洋大學經濟學院 青島 266100)

文章借鑒陸域經濟評價、景氣循環監測指標的經驗,針對中國海洋經濟監測問題,對海洋經濟周期波動中的擾動因素進行了細致梳理與分析,研究了海洋經濟的發展周期、現狀、特點和形成機理,界定了海洋經濟的監測對象及其指標分類體系,構建了中國海洋經濟監測指標體系框架,為進一步設計分類海洋經濟監測的先行指標、同步指標、滯后指標體系的奠定了基礎,對于推進海洋經濟監測預警由定性研究向定量化研究轉變具有重要的科學意義和實踐意義。

海洋經濟;周期形成機理;監測指標體系

進入新世紀,我國海洋經濟呈現出快速發展的局面,海洋經濟區域布局基本形成,發展規模不斷擴大,帶動了腹地經濟的高速發展,形成了國民經濟新的增長點。但是,隨著海洋生產力的快速發展,海洋經濟國際化程度的不斷加深,各類海洋生產關系的調整變化也不斷加劇,海洋經濟中的各類矛盾也集中凸顯。

(1)海洋經濟發展缺乏宏觀調控和統籌協調。

(2)海洋產業同構、趨同現象嚴重。

(3)產業結構性矛盾日益突出,仍處于粗放型發展階段。

(4)近岸開發過度,資源環境壓力巨大。

(5)海洋科技創新能力不強,缺乏核心競爭力[1]。

作為上層建筑的海洋經濟管理需要適應這種趨勢的變化,對海洋經濟運行狀況與運行規律進行全面掌握和系統分析,以滿足海洋經濟宏觀調控需要。因此,開展海洋經濟監測評估技術研究,形成系統的理論和支撐體系,已成為國家海洋行政主管部門與沿海地方政府實施海洋經濟宏觀調控的重要工作之一。

海洋經濟監測指標體系設計是實施海洋經濟宏觀調控的基礎。“指標”反映了被研究對象某一方面典型特征的概念和具體數值的綜合;“指標體系”則是系統、全面、科學、客觀真實地反映被研究對象內在本質的若干個相互聯系的指標所組成的有機體。指標可以將系統解構為諸多相互關聯的因素,通過指標的名稱和數值實現對具體因素的“質與量”的定義;同時,還可以按系統因素的具體內容獲得指標的統計數據,來掌握系統在某一方面發展演化的內在規律。指標的監測功能是指標的動態反映功能,也就是指標對其所代表的系統的特征能在時空兩個維度上做出正確的反映。

海洋經濟監測指標體系,是通過一系列具體指標的設置與測度,實現海洋經濟監測研究中“質”與“量”的統一。目的是能夠正確評價當前海洋經濟運行的狀態;準確預測未來發展的趨勢;及時反映海洋經濟調控的效果;系統把握海洋經濟發展的立足點;實現從經濟規模、發展速度為主的增長方式向經濟與環境資源協調統一的發展方式的轉變。

1 海洋經濟周期波動的內在機理

建構海洋經濟監測指標體系時,會處理許多經濟時間序列來進行實證分析,這些時間序列反映著海洋經濟某個部門或行業的經濟活動。所以,當我們需要對每個序列的特性以及不同序列之間的相關性進行深入分析時,應首先考慮數據背后的經濟環境及其內在運行機理。

1.1 海洋經濟發展周期及現狀

我國海洋經濟的發展可以從3個階段進行周期劃分[2]:

第一周期為1978—1994年,在這一階段政府、民營企業和外商投資的不斷投入,使海洋經濟開始作為一個真正的大產業快速發展起來。隨后宏觀經濟信貸投資和消費失控,通貨膨脹加劇,經濟秩序混亂使海洋經濟發展受到限制。而后緊縮的財政政策和貨幣政策,大幅縮減的固定資產投資規模,使投資、消費全面下降,波及海洋經濟在復蘇前經歷了多年收縮期。

第二個周期為1994—2000年,在這一階段十四大確立社會主義市場經濟,我國經濟再次進入高速增長期,海洋經濟也在良好的宏觀環境下再一次成長。然而經濟的高速增長使相似的問題再次顯露,信貸投資失控、通貨膨脹加劇。而后總量控制、結構調整和改進調控方式等經濟政策使海洋經濟展現出與總量經濟相似的周期波動。

2000年至今正處于第三個周期,海洋經濟作為國民經濟一個新的亮點,進入了從不成熟走向成熟,從粗放型走向集約型的過渡發展時期。

1.2 海洋經濟周期發展特點及形成機理

由海洋經濟的發展周期及現狀可以看出:

(1)對海洋產業的投資作為總需求的一個重要組成部分,拉動海洋經濟增長,是決定海洋經濟總供給水平的主要因素,其波動在相當程度上影響著海洋經濟的增長和波動周期。

(2)造成海洋 GDP周期性循環特征的另一因素是從計劃經濟體系到市場經濟體系的變革,投融資體制的變遷和投資主體的多元化,強化了投資的收益和風險的導向功能,使得引致投資的規則性增強,不規則自發投資開始成為海洋經濟周期的重要沖擊源。

(3)海洋經濟的發展伴隨著國民經濟的發展而發展,陸域海域聯動是海洋經濟周期的又一特點。其中,區域性投資對海洋經濟具有明顯的沖擊力。

(4)高科技帶來海洋經濟高速發展的同時也會帶來高風險,技術沖擊會是海洋經濟周期上升趨勢的一個內在動力,也會是導致周期波動性的因素之一。

(5)海域生態環境、海域海島的開發秩序和技術裝備是海洋經濟發展的關鍵,在海洋經濟的快速發展時期很容易被忽視。

(6)海洋經濟周期呈現良性發展需要以上因素的和諧發展,如果缺乏保護和道德意識,將會遏制海洋經濟的發展勢頭。

海洋經濟發展除了自身內在的產業鏈條間的相互影響外,海洋產業之間在資本、技術、信息及人力等諸多方面也有著直接或間接的聯系與交流;同時,海洋經濟各種產業與系統環境、海洋生態環境、社會經濟環境也存在著資源、勞動和物質能量等方面的交換,成為海洋經濟發展的內在傳導機制,影響著海洋經濟周期波動。例如,當海洋捕撈業從上游產業——造船業獲取生產資料進行生產活動時,已經產生向下游產業——水產品加工業和海洋藥業或消費市場提供商品或服務的功能;海洋自然規律、自然狀況和自然資源的制約,要求海洋經濟與環境之間應具有可持續發展的協調關系,這些都會直接或間接影響著海洋經濟發展的周期波動。

2 海洋經濟監測基準指標的選擇

建立海洋經濟監測指標體系的首要環節是確定基準循環,而確定基準循環的前提是確定基準指標。從理論上講,在宏觀經濟中,作為基準指標較為理想的是國民生產總值或國民收入或社會總產值,因為這些指標最綜合、最全面地反映了國民經濟的整體發展水平和運行狀況。

在我國已有的海洋經濟統計資料中,反映海洋經濟總體運行的指標主要有全國主要海洋產業總產值、全國主要海洋產業增加值和全國海洋生產總值等。全國海洋生產總值是從《中國海洋統計年鑒2007》開始計算的,指按市場價格計算的沿海地區常住單位在一定時期內海洋經濟活動的最終成果,是海洋產業增加值和海洋相關產業增加值之和。海洋產業是指人類開發利用和保護海洋資源所進行的生產和服務活動。其中,主要海洋產業是海洋經濟的基礎,是直接開發和利用海洋資源的產業;海洋科研教育管理服務業是開發、利用和保護海洋過程中所進行的科研、教育、管理及服務等活動,如海洋信息服務業、海洋環境監測預報服務、海洋保險與社會保障業和海洋科學研究等。海洋相關產業是海洋經濟的重要組成部分,是以各種投入產出為聯系紐帶,與主要海洋產業構成技術經濟聯系的上下游產業,涉及海洋農林業、海洋設備制造業、涉海產品及材料制造業和涉海服務業等。全國主要海洋產業增加值,全國海洋生產總值具體關系如圖1所示,海洋生產總值與國內生產總值的對應關系如圖2所示。

對比反映海洋經濟總體運行的3個指標,主要海洋產業總產值與主要海洋產業增加值僅考慮主要海洋產業,并未包括海洋科研教育管理服務業、海洋相關產業。2008年全國海洋生產總值為29662.3億元,其中海洋科研教育管理服務業增加值為5107.1億元,占比17.2%;海洋相關產業增加值為12311.5億元,占比達到41.5%,兩者合計占比58.7%[4];2009年全國海洋生產總值為31964億元,其中海洋科研教育管理服務業增加值和相關產業增加值合計占比59.36%[5],可見其在海洋生產總值中的作用舉足輕重,不容忽略。

因此,在以上3個指標中,海洋生產總值包含的海洋產業更為全面,更能反映海洋經濟與陸域經濟的關聯作用和體現大海洋的發展理念。而從數據方面考慮,主要海洋產業總產值從《中國海洋統計年鑒2007》開始已經不再統計,因此,不適宜作為基準指標。主要海洋產業增加值一直有統計數據,具有較好的連續性,比較適宜作為基準指標。

綜上所述,在海洋經濟監測指標體系的構建過程中,借鑒陸域宏觀經濟監測指標的經驗,文章選擇海洋生產總值、主要海洋產業增加值作為基準指標。

3 海洋經濟監測指標體系框架

海洋經濟監測的對象可以分成兩類:一類是對海洋經濟系統運行狀況的監測;另一類是對海洋經濟支撐因素的監測,包括陸域經濟因素和人為因素,比如陸域經濟的運行狀況、金融和財政政策以及對人類施予海洋的活動之約束等。在區域經濟綜合實力的相關研究中,反映經濟實力提升的指標通常通過經濟總量及增長、經濟結構優化和經濟效益提高3個方面來體現,這種分析結構也可以應用于海洋經濟系統的運行狀況描述,體現海洋經濟基礎、海洋經濟能力和發展水平以及海洋經濟發展的潛力和動力。

另外,考慮到當前海洋經濟發展的可持續要求,海洋經濟的監測主要從以下4個角度選擇指標:海洋經濟總量[6]、海洋經濟結構[6]、海洋經濟效益和海洋經濟可持續。

由于指標分類方法所需的數據總是處于動態調整中,所以參考陸域經濟,根據指標的經濟含義和投入產出關系先行確定了指標體系框架。在用數量方法進行指標分類時,可以根據需要靈活地進行比重分析和動態分析,比重分析依據的是某項經濟指標占總體的比重,動態分析依據的是不同時間的同類指標的數值對比,比如計算增長率借以分析指標發展的方向和增減速度。根據修正的指標或可從中把握海洋經濟的特點和變化趨勢,增強備選指標相對于基準指標變化的敏感度。

3.1 海洋經濟總量指標

海洋經濟是陸海一體化的經濟,海洋的大規模開發離不開陸域經濟的支持。沿海地區加強海陸經濟聯動,可以實現兩者資源互補、產業互動和布局互聯。因此,經濟總量指標中不僅要有考察海洋經濟自身運行情況的指標,而且要有考察陸域宏觀經濟的指標,目的是分析其對海洋經濟的影響作用。

另外,海洋經濟涉及行業多、范圍廣,加之自身具有的高投入、高技術和高風險的特點,對外依存度較高的產業不可避免地會受到世界經濟的沖擊。考慮到國際原油價格對油氣業、化工業和交通運輸業的影響,出口訂單對船舶工業的影響以及世界經濟環境對旅游業的影響,綜合海洋支柱產業和新興產業,我們選擇海洋油氣業,海洋交通運輸業以及海洋旅游業的產值作為經濟總量指標的組成部分(表1)。

表1 海洋經濟總量指標

3.2 海洋經濟結構指標

海洋經濟結構指標涉及海洋經濟運行中重要的結構關系,如產業結構、投資結構、進出口結構和勞動力結構等。海洋開發是一個涉及多行業、多領域的系統工程,海洋產業結構協調發展和產業布局的合理化,是海洋經濟持續健康發展的節點。能否合理有效地利用人力、物力、財力和自然資源是推動科技進步和勞動生產率,提高海洋經濟增長質量的保障。要在保持傳統海洋產業快速增長的同時,積極推動海洋經濟結構的優化和調整(表2)。

表2 海洋經濟結構指標

3.3 海洋經濟效益指標

經濟效益是資金占用、成本支出與生產成果之間的比較。在分析海洋經濟效益時,文章從海洋經濟的產出效率、海洋經濟的增長潛力以及海洋經濟的增長穩定性3個角度選擇指標。產出效率是指單位要素投入所獲得的產出多少,海洋經濟中投入要素為勞動和資本,因此可以選擇單要素生產率或者全要素生產率。分析的目的在于觀察海洋產業一定時期的收益及獲利能力。海洋經濟的增長潛力是測度當前的海洋經濟發展中新的生產能力、生產能力提高的情況及經濟系統能夠提供的技術支持等。分析的目的在于反映海洋經濟的新增長點。海洋經濟的增長穩定性[7]是指當海洋經濟的增長圍繞著潛在增長能力(即發揮了各種經濟資源效率所能達到的最大限度的增長率)上下波動在一定的區間內。分析的目的在于衡量海洋經濟長期運行趨勢的穩定性。如果海洋經濟增長率過度偏離潛在增長率,則意味著海洋經濟增長存在著較大波動,易造成資源的巨大浪費或者開發不足(表3)。

表3 海洋經濟效益指標

3.4 海洋經濟可持續性指標

海洋經濟可持續性監測主要以海洋經濟的可持續發展為目標,監測在現行經濟運行方式下,經濟增長和海洋資源效率、生態環境的相互影響問題。由于海洋產業有別于陸域產業,由海洋環境與海洋資源的自然特性決定的現代海洋產業演進要有更多的條件和較大的風險。要使海洋產業發揮帶動陸域經濟的作用并實現可持續發展,就要考慮不同于陸域經濟的供求約束、協調機理和產業發展規律。現代經濟中任何經濟活動的進行都依賴于資源的消耗。海洋資源的特性決定海洋經濟發展存在極大的不確定性,海洋產業的生產能力表現在資源的儲量、開發量以及供給規模和速度。在選擇這類指標時,由于監測的短期分析的要求,應選擇較易顯示變動趨勢的指標,以加強對資源可持續利用的監測,及時對替代資源進行研究和開發。海洋環境污染和海洋災害的影響也應在監測指標體系中體現,這些因素會使海洋經濟發展中的風險突出,對風險的控制應立足于對環境污染的及時治理和對海洋災害的經濟損失的評估、補償(表4)。

表4 海洋經濟可持續性指標

4 結束語

對于海洋經濟監測指標體系,下一步的工作是實現它的監測功能,即對指標進行先行、同步與滯后的分類。在現實所要揭示的現象中,依存關系是否成立,因素的影響有多大,單靠理論邏輯不能回答,需要借助于方法技術檢驗。所以,對于海洋經濟監測而言,陸域經濟指標和指標的經濟含義及其分類結果能夠起到很好的借鑒意義。另一方面,隨著對海洋經濟運行機制和運行狀況的深入分析,就能夠解釋技術方法分析結果與經驗理論預想之間的異同,也越容易找到深層次、本質化的問題。

目前宏觀經濟監測的分析主要集中于對周期波動進行分析,找出統計規律,分解出風險因素等。建立海洋經濟監測指標體系是一項循序漸進的工作,隨著海洋經濟數據的完善,統計周期的延長,統計口徑的統一,越來越多的相對成熟的宏觀經濟監測方法將被運用到海洋經濟周期的分析當中。

[1] 王宏.加強管理促進海洋經濟又好又快發展[J].中國國情國力,2009(8):4-7.

[2] 殷克東,孟彥輝.我國海洋經濟的發展周期劃分[J].統計與決策,2006(20):43-45.

[3] 國家海洋局.中國海洋統計年鑒2007[M].北京:海洋出版社,2008.

[4] 國家海洋局.2008年中國海洋經濟統計公報[EB/OL].(2009-02)[2010-07-01].http://www.cme.gov.cn/hyjj/gb/2008/index.html.

[5] 國家海洋局.2009年中國海洋經濟統計公報[EB/OL].(2010-03)[2010-07-01].http://www.cme.gov.cn/hyjj/gb/2009/index.html.

[6] 殷克東,方勝民.海洋強國指標體系[M].北京:經濟科學出版社,2008:73.

[7] 鐘華.中國海洋經濟增長質量評價研究[D].青島:中國海洋大學,2008.

海洋經濟監測評估技術與典型區域示范研究(910888070)的階段性研究成果.